賀瑞華

摘要：社會保險基金在我國社會保障當中占據(jù)重要地位，它維護人民群眾的基本利益，同時促進社會平穩(wěn)健康發(fā)展。當前我國社?；鹪诠芾磉\行過程中存在一些問題與不足，需要有關(guān)部門和人員加強探索，尋找合適的解決方法及應(yīng)對措施。因此，文章通過對社?；鸸芾砗瓦\行問題展開深入研討，從中尋找管理運行過程中存在的風險與隱患，力求為社保基金管理運行指明方向及思路，推動我國社會保障質(zhì)量和水平能夠穩(wěn)固上升。

關(guān)鍵詞：社?；穑还芾磉\行；風險；防控策略

隨著我國參保人數(shù)的逐年遞增，社會保險在國內(nèi)的覆蓋率和普及程度也越來越高﹐因此社保基金運行管理問題值得我們加強關(guān)注和重視，針對其存在的風險和隱患要予以徹底排查并消除?；诖?，有關(guān)部門和社會保障機構(gòu)要加快對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而改善并提升服務(wù)質(zhì)量。

一、社?；鹭攧?wù)管理工作

（一）社?；鸹I集調(diào)撥管理

社?；鹭攧?wù)管理包含籌集和調(diào)付工作?；I集工作需要在法律允許的范圍內(nèi)按照有關(guān)管理規(guī)定對社保基金進行籌集操作，社保基金籌集過程在整個財務(wù)管理當中占據(jù)很大一部分比例，社保基金籌集能夠起到基礎(chǔ)性保障作用。社?；鹭攧?wù)管理還包含調(diào)撥操作，該項舉措能達到合理運用和規(guī)劃社保基金的雙重目標，增強社保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和科學性。不僅如此，社?；鹭攧?wù)管理應(yīng)當堅持以法律規(guī)定為基準，避免出現(xiàn)社?；鸹I集或調(diào)撥不合理的現(xiàn)象。

（二）社?；鹜顿Y經(jīng)營管理

社?；鹜顿Y經(jīng)營管理能夠起到資產(chǎn)保值的作用。社?；鹜顿Y經(jīng)營活動能夠提高資金利用率或使用效果，有關(guān)部門要做好社?；鹗褂靡?guī)劃和設(shè)計工作，維護社?；疬\行流轉(zhuǎn)的健康性和科學性。與此同時，要堅持從社?；鹦б孀畲蠡嵌瘸霭l(fā)，提高社會保障部門與其他部門的交流合作程度，在政策允許的情況下，對社保基金開展各項保值操作。加強對社?；鸬谋O(jiān)管和維護，從基金入賬到劃撥調(diào)配都要嚴格規(guī)范，為社?；鸷侠磉\行打下堅實基礎(chǔ)。不僅如此，對于社保基金剩余價值的提升也不容小覷，有關(guān)部門要選擇合適的投資方法，從正規(guī)途徑對社?；疬M行投資經(jīng)營。社會保障部門對社?；鹌鸬奖O(jiān)管和分配作用，因此基金流向和各環(huán)節(jié)的操作都要公開透明。

（三）社?；鹭攧?wù)會計核算管理

社保基金財務(wù)會計核算包含的內(nèi)容和事項比較多，在實際操作過程中，有關(guān)部門要加強對會計核算人員的管理和約束，提高會計憑證的準確性和科學性，適當組織學習交流活動，提高會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平，為社?；饡嫼怂愎芾泶蛳聢詫嵒A(chǔ)，進一步提升社?；疬\行穩(wěn)定性和健康程度。不僅如此，有關(guān)部門要加強對會計核算人員權(quán)利和義務(wù)的分配，按照地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平合理設(shè)置會計處理要求。

（四）社?；痤A(yù)算編制管理

社?；痤A(yù)算編制是在給定時間內(nèi)對特定區(qū)域的基金預(yù)算情況做出統(tǒng)計分析和匯總整理的操作。在這種條件下，社?；痤A(yù)算編制要從實際需求和優(yōu)勢價值出發(fā)，做好經(jīng)濟活動管理和資源分配工作，為社會保障系統(tǒng)注入更多生機與活力。通常情況下，社?；鹭攧?wù)預(yù)算和編制能夠起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，它能帶動后續(xù)事業(yè)穩(wěn)定健康成長，在實際操作過程中要遵循平衡原則和科學規(guī)范，提高社?；疬\行監(jiān)管能力，為社?；鹱饔脙r值和管理成效的提升打下堅實基礎(chǔ)，推動我國社會保障事業(yè)更好更快向前發(fā)展。

二、社?；鹭攧?wù)管理風險

（一）運行風險

運行風險本身比較復(fù)雜涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容也比較多，在這種條件下，有關(guān)部門要加強重視和關(guān)注，同時提高預(yù)防控制措施，以社保基金記賬工作為例，無論是記賬處理不當還是計算機系統(tǒng)故障等都會產(chǎn)生嚴重影響，甚至引發(fā)社?；疬\行風險。在這種條件下，社保部門對基金運行的風險控制仍處在發(fā)展提升階段，很多情況下都是在運行風險發(fā)生后采取制止或應(yīng)對策略，對于風險的預(yù)見和防范工作不是很到位，值得注意的一點是，運行風險存在明顯特征差異。

（二）投資風險

投資風險包含的內(nèi)容與事項也比較復(fù)雜，其中包括交易失敗、發(fā)行違約等，這種情況也被稱作信用風險。不僅如此，如果資金管理存在單調(diào)情況最終引發(fā)負債，這也算是投資風險。簡而言之，投資風險的危害與影響都比較大，稍有不慎就可能造成財產(chǎn)損失或收益下降。

（三）負債風險

現(xiàn)階段，我國社會保障制度能夠起到養(yǎng)老金存放和提取的作用，通過規(guī)劃并設(shè)定相關(guān)制度條例，最終達到維持居民正常水平狀態(tài)的目的，這種情況可能引發(fā)的風險隱患都比較大，如果處理不當就會造成社保基金使用率下降，以長壽風險和病退風險等為例。與此同時，醫(yī)?？赡苊媾R的風險包括人口老齡化問題嚴重等，這些風險都會造成社?；鹭搨L險的發(fā)生。

（四）死亡冒領(lǐng)風險

冒領(lǐng)養(yǎng)老金指部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后，死亡家屬不報或漏報，判刑或失蹤后家屬不報告，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，都會造成基金損失。各省份之間養(yǎng)老統(tǒng)籌是分別開展的，信息不流通，參保人員流動也大，出現(xiàn)了一個人在兩個省份繳費滿15年，在兩個地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象的發(fā)生。部分城鄉(xiāng)參保人員同時參加城鄉(xiāng)居民保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并享受兩份養(yǎng)老保險，這些都是亟待解決的問題。

三、我國社?；疬\行管理存在的風險隱患

社?；痫L險防控主要是針對社?；疬\行流程實施的風險監(jiān)管，缺乏對每個環(huán)節(jié)變換風險的監(jiān)管。因為在社保基金的籌集、撥付、管理環(huán)節(jié)中，社保基金的形態(tài)在發(fā)生不同的變化，基金風險防控的具體內(nèi)容、重點、監(jiān)管重心也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。缺乏對每個環(huán)節(jié)重心轉(zhuǎn)移的具體監(jiān)管，必然導(dǎo)致不能覺察社?；疬\行中的變化和可能引發(fā)的風險，也就難以實施有針對性的風險監(jiān)管，勢必造成事中監(jiān)管缺位。

（一）信息系統(tǒng)風險

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域都加強對信息系統(tǒng)的引進和使用，很多管理人員在社?；鸸芾磉\行過程中，會把科學技術(shù)和信息系統(tǒng)融合添加到社保體系當中，方便管理工作和運行數(shù)據(jù)的分析與評估。眾所周知，信息系統(tǒng)包含的種類和板塊也相對較多，信息系統(tǒng)牽涉到很多的分支結(jié)構(gòu)與子系統(tǒng)，這些下屬系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成龐大的信息系統(tǒng)，因此如果分支結(jié)構(gòu)中的任意子系統(tǒng)發(fā)生故障，整個信息系統(tǒng)都會受到損傷及危害，從而引發(fā)較大的風險隱患。不僅如此，數(shù)據(jù)信息的收集整理能夠幫助管理人員更好的應(yīng)對并分析，管理人員通過信息平臺就能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一查看和檢驗。由于信息系統(tǒng)對管理操作的記錄和監(jiān)管仍存在一定漏洞，因此管理人員在開展數(shù)據(jù)更改或刪除操作時很容易出現(xiàn)不規(guī)范情況，社保部門也無法得知管理員的操作步驟和原始數(shù)據(jù)信息。

（二）內(nèi)部操作風險

規(guī)章制度的完善與出臺需要經(jīng)歷漫長的過渡期，如果管理不當，就有可能造成監(jiān)管不到位或者違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生等情況，此時社保體系仍處在不合理的運行狀態(tài)中。工作人員故意利用系統(tǒng)漏洞和詳細要求不明確是導(dǎo)致內(nèi)部操作風險發(fā)生的主要原因，其他風險性操作還包括：社?；鸹I集過程中，企業(yè)繳納不合理或不正確；辦理部門相關(guān)手續(xù)和流程不規(guī)范；財務(wù)管理是否落到實處；業(yè)務(wù)流程與相關(guān)規(guī)定是否一致等。這些內(nèi)部操作都會導(dǎo)致不同程度的基金風險。與此同時還存在會計處理人員身兼數(shù)職；辦理人員繳納費用不合理；更有甚者會利用單位公章蒙混過關(guān)，達到以權(quán)謀私的目的。

（三）基金支出風險

我國社會保障制度已經(jīng)推行了三十年之久，其法律制度和相關(guān)政策已經(jīng)比較健全，隨著社會生產(chǎn)力提高和建設(shè)規(guī)模的擴大，社保基金在運行管理過程中仍存在很多問題和缺失等待解決，其中關(guān)于養(yǎng)老金的領(lǐng)取問題就比較明顯，養(yǎng)老金不正當領(lǐng)取和冒用現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這一事項的具體處理辦法和懲罰措施仍存在很大空缺，這種現(xiàn)象的遏制與管理需要經(jīng)過復(fù)雜的審核評定流程，由于牽涉部門或機構(gòu)比較廣泛，因此各項政策活動的出臺都不盡如人意，對于養(yǎng)老金冒用問題的管理和處罰不能單靠社會保障部門來完成，這樣會對社會公信力和法律約束情況產(chǎn)生嚴重影響。由于養(yǎng)老金冒用現(xiàn)象對社會影響和危害極深，因此需要得到有關(guān)部門或人員的重視和管控，如果疏于管理或拿不出有效應(yīng)對方法就會造成養(yǎng)老金冒用現(xiàn)象悄然盛行，更有甚者會產(chǎn)生僥幸心理，騙取養(yǎng)老金的現(xiàn)象不能得到徹底根除，給社?；鹬С龉芾碓斐筛蟮娘L險隱患。基于此，養(yǎng)老金冒用問題不僅是一種惡劣的社會現(xiàn)象，同時是挑戰(zhàn)社會保障制度和法律條款的危害性行為，這會給社?；鸾Y(jié)構(gòu)比例的管控造成嚴重影響。

四、社?；疬\行管理現(xiàn)狀

（一）風險防范意識比較落后

社會保障部門與相關(guān)工作人員存在風險意識不夠高、預(yù)防觀念比較差的現(xiàn)象，以現(xiàn)場檢查和事后管理為例，這種情況會消耗大量的資源財物，同時造成工作人員積極性下降的危害現(xiàn)象，由于風險應(yīng)對和處理能力比較欠缺，因此對于社?；鸬倪\行管理一直處于被動情況。不僅如此，信息系統(tǒng)的引進和投入使得數(shù)據(jù)信息更加集中形象，方便管理人員查看和處理，與此同時社保基金面臨的風險隱患也更加集中，風險處理能力和應(yīng)對措施要求更高。由于工作人員對風險意識的缺失和忽略，造成信息系統(tǒng)風險預(yù)防和控制能力相對較弱，給社?；疬\行管理埋下巨大的安全隱患。

（二）信息交互環(huán)境比較差

隨著信息時代的來臨，很多部門或領(lǐng)域都加強對數(shù)據(jù)信息的使用和研發(fā)，依靠信息手段能夠完成數(shù)據(jù)收集和整理工作，傳統(tǒng)社保認證提取獲得有力支撐，同時為社?；鹬С鲲L險管控提供有效證明。不僅如此，在大數(shù)據(jù)時代背景下，社?；疬\行管理所需的數(shù)據(jù)信息得到基本保障，隨之而來的風險問題也不斷顯現(xiàn)。首先是人民群眾戶籍信息的交互。被保障人如果出現(xiàn)生老病死等情況，需要由家屬進行戶籍注銷申報，如果家屬未能按照約定進行此項活動，就需要公安部門和社會保障機構(gòu)自行完成，由于信息傳遞與交流可能存在很多不確定因素，因此其準確性無法得到徹底保障。不僅如此，公安部門和社會保障機構(gòu)的信息交互程度缺乏明確規(guī)定，因此數(shù)據(jù)的獲取與分享情況存在很多爭議，如果數(shù)據(jù)交流不及時可能造成準確性下降。不僅如此，由于信息交互平臺不完善或者不健全，很有可能造成數(shù)據(jù)信息的傳遞與交流產(chǎn)生遺漏和缺失。

五、社?；鸸芾盹L險成因

（一）監(jiān)管難度比較高

在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)力提高的影響推動下，經(jīng)濟建設(shè)也朝著更加復(fù)雜多樣的形勢邁進，政府部門要求加快實現(xiàn)社會保障工作的多元化和具體化，社?；疬\行管理也要盡可能符合科學性要求。政府出臺的社?；鸨Ｕ洗胧┍容^合理且有實際意義，因此我國社保參與規(guī)模也出現(xiàn)大幅上升趨勢。社?；疬\行管理也朝著更加科學復(fù)雜的體系靠攏，在政府各項支持和鼓勵政策的引導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)逐年遞增，參保類型和范圍也進一步擴大，這也給社?；鸸芸毓ぷ鲙砗艽箅y度。受監(jiān)管任務(wù)的要求和約束，監(jiān)管部門需要承受的壓力和負擔也越來越明顯。監(jiān)管形式復(fù)雜化意味著參與部門的數(shù)量也會不斷增多，這會給社保基金運行管理造成更嚴重的社會性風險。

（二）管理成效不夠高

在我國經(jīng)濟增長的影響推動下，社保基金運行管理形勢更加嚴峻。由于社?；疬\行管理需要投入大量的人力物力，同時需要工作人員保持高度熱情和積極性，為我國社?；鸾】悼沙掷m(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。我國社?；疬\行管理需要很多優(yōu)質(zhì)型人才參與建設(shè)。近年來社?；鸱?wù)領(lǐng)域和工作范圍都在不斷加強，很多地區(qū)工作者對新增的業(yè)務(wù)力不從心，社保工作人員的擴招也在持續(xù)進行，由于新招聘的工作人員業(yè)務(wù)能力比較差，對社保工作的了解和接觸都不夠深，因此給社?；疬\行管理帶來巨大的隱患及缺失，不利于社保管理成效的提升和發(fā)展。

（三）基金組成多元化

改革開放以來，我國經(jīng)濟形式和市場環(huán)境都發(fā)生翻天覆地的變化，我國社?；鹪诮M成結(jié)構(gòu)和形式內(nèi)容上也越來越呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，隨著社會保障制度的完善和健全，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)也在不斷上升，社會保障的覆蓋率和普及程度也越來越高，社會保障的參與對象更加復(fù)雜多變，隨著參保居民的增加和復(fù)雜變化，社會保障基金的組成結(jié)構(gòu)也越來越完善。在這種條件下，社?；疬\行管理目標也開始調(diào)整，傳統(tǒng)工作方法和控制措施也需要進一步加強，隨著管理工作難度的上升，管理事項和需要注意的問題也越來越多。

（四）管理步驟相對復(fù)雜

社保基金內(nèi)容形式的完善為我國社會保障事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，社保基金多元化發(fā)展在一定程度上增加了運行管理的風險?，F(xiàn)階段，我國社?；鹪诠芾韮?nèi)容和工作形式上都需要改進并提升，在社保資金籌集范圍不斷擴大的影響下，未來管理工作可能面臨的風險隱患也在進一步增強。我國社保制度和體系正處在建設(shè)完備階段，社保監(jiān)管內(nèi)容和對象需要及時更正并調(diào)整，眾所周知，社?；鸸芾砉ぷ餍枰姸嗖块T和人員參與協(xié)調(diào)，容易受到管理環(huán)境和運行政策的影響出現(xiàn)變動，制度內(nèi)容的不完善使得社保工作人員容易產(chǎn)生徇私舞弊現(xiàn)象或者以權(quán)謀私的不良行為。

六、社?；疬\行管理的風險防范措施

（一）系統(tǒng)性檢查社?；鹄U納存取

社保基金運行管理質(zhì)量的提升和改進需要從社?；鸹I集繳納出發(fā)，提高對企業(yè)的了解和調(diào)查深度，為信息數(shù)據(jù)的獲取與收集打下堅實基礎(chǔ)，與此同時，要加強社保體系的監(jiān)管預(yù)防措施。工作人員在傳統(tǒng)工作基礎(chǔ)上，增強對社保基金的繳納和存取力度，做好工作流程的監(jiān)管與操控工作，為社?；疝k理、繳納和存取營造健康環(huán)境，提高社?；痫L險預(yù)防能力和應(yīng)對措施。

（二）規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部操作

社保部門和有關(guān)機構(gòu)要做好系統(tǒng)內(nèi)的約束和建設(shè)操作，根據(jù)實際崗位的設(shè)置情況合理安排工作人員，首先要明確工作人員的責任和義務(wù)，做好管理流程的細化和部署。與此同時，有關(guān)部門要加強對制度的建立和創(chuàng)新。做好崗位設(shè)置與規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系程度和溝通情況。例如明確會計崗位與財務(wù)管理崗位的職責權(quán)利，做好會計核算與財務(wù)處理工作的區(qū)分和管控工作，避免會計核算與財務(wù)管理出現(xiàn)混合或者界限不明確等情況，為社?；疬\行管理創(chuàng)造更多機會。

（三）減少基金繳納環(huán)節(jié)與流程

社?；疬\行管理風險與業(yè)務(wù)流程和中間環(huán)節(jié)較多有關(guān)，有關(guān)部門或者工作人員要適當減少基金繳納的環(huán)節(jié)與流程，提高社?；疬\行管理的便捷性。各地政府部門或者社保機構(gòu)要統(tǒng)一實行基金管理和存放，按照實際要求向企業(yè)征收社?；?，然后統(tǒng)一發(fā)放到廣大人民群眾手中，為各地區(qū)參保人員提供健康舒適的服務(wù)體驗，由于基金繳納和收取環(huán)節(jié)縮減，社?；鹆飨蚝妥儎忧闆r更加科學合理，社保基金運行管理過程也相對準確無誤。在涉及社保基金繳納環(huán)節(jié)的縮減與完善時，政府部門可加強干預(yù)措施和應(yīng)對政策，為廣大工作人員減輕負擔和壓力，同時增強社?；鸬陌踩院涂煽砍潭?。

（四）優(yōu)化數(shù)據(jù)信息的交互與傳遞

為了提高信息傳遞與交流的及時性和有效性，有關(guān)部門和管理人員要加強信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)信息傳遞與交流過程，確保社保體系各板塊和子系統(tǒng)都能統(tǒng)一管理。方便工作人員按照工作要求和實際規(guī)范對不同社保系統(tǒng)進行融合統(tǒng)一，合理利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢為社?；疬\行管理風險的控制和降低指明發(fā)展方向與思路。社會保障部門要做好信息平臺建設(shè)與完善工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行自助式服務(wù)體系搭建，為符合參保要求的工作人員提供舒適的服務(wù)體驗，同時緩解社會保障部門的工作壓力與負擔，更好地實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的收集與整理目標。不僅如此，通過對各系統(tǒng)和終端數(shù)據(jù)的收集整理，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和分析效果，從中尋找合適的社保體系建設(shè)方法。提高數(shù)據(jù)信息的完整性和科學性，避免產(chǎn)生失誤現(xiàn)象。為社?；疬\行管理建立更嚴密的數(shù)據(jù)防護體系。

（五）重視養(yǎng)老金發(fā)放問題

在早期階段，養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象屢禁不止，社保部門和有關(guān)機構(gòu)逐漸加強對養(yǎng)老金發(fā)放問題的重視，并采取了社?？ńy(tǒng)一發(fā)放的措施。養(yǎng)老金合理發(fā)放不僅能夠提高人民群眾的生存舒適度，同時能夠推動社會和諧發(fā)展或者穩(wěn)定運行。養(yǎng)老金作為民生保障的重要舉措，其發(fā)放工作應(yīng)當注重安全性和實際性，養(yǎng)老金的發(fā)放要注重對應(yīng)效果，被保障人需要持相關(guān)證明或者身份證件參與養(yǎng)老金的領(lǐng)取。從我國養(yǎng)老金發(fā)放情況來看，養(yǎng)老金發(fā)放工作主要包括以下幾方面的內(nèi)容。首先是退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況，社保部門要及時統(tǒng)計退休人員數(shù)量和具體信息，做好退休人員記錄管理工作，在確認身份信息無誤的情況下實現(xiàn)對養(yǎng)老金的發(fā)放處理目標，如果記錄信息與本人情況存在很大出入，此時需要反饋給管理人員，待定事情緣由和實際情況查明后方可繼續(xù)發(fā)放。不僅如此，通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老金已經(jīng)成為我國社會保障制度的一項基礎(chǔ)內(nèi)容，通過社?？ㄟM行養(yǎng)老金發(fā)放能夠降低失誤現(xiàn)象和風險隱患發(fā)生的概率，維護被保障人員的基礎(chǔ)權(quán)益，提高養(yǎng)老金發(fā)放質(zhì)量和安全程度。

（六）加強風險防范措施

社會保障部門要把社?；疬\行管理作為一項重要工作來完成，提高對社?；疬\行管理風險的控制及防范力度，樹立正確的責任目標與風險評估方向，做好社保基金運行管理環(huán)境的維護和建設(shè)；不僅如此，社會保障部門要加強安全意識和責任風險的培養(yǎng)力度，通過實際案例和主題活動舉辦，增強工作人員的責任能力與風險意識，確保各項操作都能符合科學要求和法律限定，為社?；鸾】蛋l(fā)展筑牢根基。

（七）建立健全風險防范措施

社?；疬\行管理風險的控制和降低不僅需要政策上的鼓勵，同時要加強對風險應(yīng)對和防范措施的開發(fā)?，F(xiàn)階段，社?；疬\行管理風險和制度不完善有很大關(guān)系，社保機構(gòu)或部門要堅持從社會實際需求出發(fā)，努力尋找社保基金運行管理存在的問題和缺失，加強對社保辦理、存放和提取等環(huán)節(jié)的預(yù)防控制工作，從統(tǒng)籌決策、內(nèi)部管理、監(jiān)管審核和信息公開等角度進行風險控制與管理操作，實現(xiàn)多部門聯(lián)合、多成員互動的統(tǒng)一建設(shè)局面，實現(xiàn)風險預(yù)防和控制覆蓋化目標，提高解決問題和應(yīng)對風險的能力。

（八）建立健全社保辦理風險防控體系

社保辦理風險的控制和降低應(yīng)當從實際環(huán)節(jié)和工作流程來保障，加快實行社保代繳或代扣政策，降低現(xiàn)金繳納比例和可能性，做好各項監(jiān)督審查工作，有關(guān)部門可采取隨機抽查或者抽樣調(diào)查等方法。確保社保辦理流程安全健康，工作人員操作也符合規(guī)定與要求，定期組織各部門參加財務(wù)預(yù)算和資金審查工作，提高對信息系統(tǒng)的利用和信任程度，為社會保障目標的實現(xiàn)指明方向與思路，嚴格限制社保管理流程和工作體系的規(guī)范與健全。

（九）加大社?；鸨O(jiān)管保障力度

社?；鸨O(jiān)管保障措施的完善和健全需要通過詳細討論來完成，首先要注重社?；鸨O(jiān)管保障隊伍的建設(shè)，通過吸收和引進高素質(zhì)專業(yè)人才，強化監(jiān)督管理力度，讓工作人員同時具備法律和保險等方面的業(yè)務(wù)能力；其次要定期組織并開展學習交流活動，提高社?；鸨O(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。加強對社?；鸬谋O(jiān)督與核查，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，達到長期監(jiān)管目標，提高社?；疬\行管理的科學性以及規(guī)范性。不僅如此，社保部門要正確看待第三方審計操作，提高社?；疬\行管理的安全性與規(guī)范性，從社?；鹄U納收取到存放分配都要做好科學規(guī)劃。

（十）預(yù)防死亡冒領(lǐng)的有效措施

對于冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)當做到認真分析其原因，并將不同情況進行劃分，采取積極有效的措施進行應(yīng)對。例如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受待遇人員死亡的戶口注銷，作為基層干部一定要對此加以重視，村干部對村里的基本情況是有所了解的，一旦出現(xiàn)問題也能及時發(fā)現(xiàn)，這對于提升戶口注銷率減少死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象具有重要意義。再例如享受待遇人員死亡以后的個人賬戶注銷等工作應(yīng)當盡量減少程序化，提供更加高效的結(jié)算方法，為家屬提供方便，也為工作效率的提升提供有效且可靠的保障。

（十一）加強社?；痫L險防控管理的監(jiān)督懲處機制建設(shè)

一要強化內(nèi)部監(jiān)督。采取定期自查和專項檢查、抽查等手段，對業(yè)務(wù)人員從職責履行、權(quán)力運行方面實施動態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”，對違規(guī)行為進行嚴懲。二要強化外部監(jiān)督建立舉報獎勵制度，公布舉報電話和投訴渠道對舉報他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、一經(jīng)查實，給予舉報人相應(yīng)地獎勵，同時對冒領(lǐng)者、騙保者加大處罰力度。三要加強與公安、民政部門的信息共享，定期比對死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增強監(jiān)督工作的全面性。

七、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟水平已處在較高層次和發(fā)展階段上，我國社會保障事業(yè)也在不斷加強和完善，在這種條件下，社?；疬\行管理過程中仍存在很多弊端與缺失，其中包括內(nèi)部操作風險、支出風險等，有關(guān)部門和管理人員要加強對社?；鸬奶剿骱途S護，從中尋找合適的解決方法和應(yīng)對措施，加強對信息系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)，為我國社會保障事業(yè)指明方向和發(fā)展思路。

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[3]朱玫霖.淺談社保基金管理運行風險及防控對策[J].勞動保障世界，2019（21）：57+61.

（作者單位：呂梁市離石區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心）