王軼歐

（沈陽(yáng)音樂學(xué)院 國(guó)資處，遼寧 沈陽(yáng) 110818）

遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三省一區(qū)”），以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)、深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)及內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)的重要講話、重要指示批示精神，推動(dòng)“三省一區(qū)”高校教育發(fā)展進(jìn)行全方面的改革與創(chuàng)新，樹立“開門開放式”辦學(xué)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)辦學(xué)管理模式多元化，著眼于世界舞臺(tái)，以加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)建設(shè)為重點(diǎn)，著重做好“三省一區(qū)”高校對(duì)外國(guó)際交流的相關(guān)工作，進(jìn)行體制創(chuàng)新和資源整合，使其在世界高等教育領(lǐng)域中具有一定的影響力?！叭∫粎^(qū)”高校綜合各自的教育教學(xué)培養(yǎng)方案，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)互補(bǔ)互助體系，努力爭(zhēng)創(chuàng)和建設(shè)一流品牌大學(xué)。當(dāng)然，地方高校跨域式高質(zhì)量發(fā)展，既是其自身教育教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)能力的有力展現(xiàn)［1］（P1～3），也能為“三省一區(qū)”在新發(fā)展時(shí)期激活經(jīng)濟(jì)、信息與教育內(nèi)生力量奠定強(qiáng)有力的資源基礎(chǔ)和科技支撐。

一、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展基本原則

一是堅(jiān)持開放共享。全面貫徹開放共享的理念，樹立開放式辦學(xué)思路，結(jié)合高校本身教育辦學(xué)特色，利用學(xué)科專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、平臺(tái)共建、學(xué)術(shù)合作、協(xié)同創(chuàng)新、師資互聘、文獻(xiàn)共建、師生互訪等方面進(jìn)行廣泛深入合作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色教育資源的展示、傳播和引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平整體提升。

二是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。突破高校交流壁壘，合理配置雙方資源，實(shí)現(xiàn)共同優(yōu)勢(shì)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成整體優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)融合發(fā)展，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為加快高等教育改革發(fā)展步伐。

三是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，建立健全教育教學(xué)資源共享機(jī)制，開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，加大科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。推動(dòng)高校創(chuàng)新發(fā)展，加快本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變步伐，全面支撐“三省一區(qū)”振興發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是堅(jiān)持融合發(fā)展。圍繞高等教育改革發(fā)展過程中影響、管理的核心問題和難點(diǎn)問題，以教學(xué)制度和實(shí)際運(yùn)行為切入點(diǎn)，深入探討在高校聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展新辦學(xué)模式下如何實(shí)現(xiàn)互利共贏培養(yǎng)，更好地改革創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，這也是進(jìn)一步推進(jìn)高等教育服務(wù)供給方式、教學(xué)內(nèi)容和管理模式改革，形成具有“三省一區(qū)”各自特色的校際合作發(fā)展新路徑。

二、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的擘畫目標(biāo)

“十四五”期間，“三省一區(qū)”為實(shí)施“開門開放”辦學(xué)模式，積極加快對(duì)普通高等學(xué)校管理體制的改革，推進(jìn)創(chuàng)新教育，重點(diǎn)突破難關(guān)，保障實(shí)現(xiàn)資源共享，促成省際、校際、校地、校所、校企全面合作，推動(dòng)省際高校之間教育事業(yè)跨越式發(fā)展，在學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、教學(xué)師資互聘、系統(tǒng)平臺(tái)開放、科技協(xié)同創(chuàng)新和海外交流互往等實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)通力合作，“大踏步”推動(dòng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)一流大學(xué)。緊緊對(duì)接國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過教育共建共享工作，推動(dòng)今后高層次科研創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)資源新體系整合，為努力打造“三省一區(qū)”高等教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，為我國(guó)未來高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、走向世界打開新天地。

到2022年，將推動(dòng)“三省一區(qū)”有關(guān)高校成立合作聯(lián)盟10個(gè)左右、跨學(xué)科專業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目30個(gè)左右；通過協(xié)作成立校地校企研究院50個(gè)左右，協(xié)作申報(bào)重要科研平臺(tái)10個(gè)左右、重點(diǎn)科研項(xiàng)目30個(gè)左右；共建跨省跨校高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)100個(gè)左右、專業(yè)課程教學(xué)示范中心10個(gè)左右、“四新”培養(yǎng)聯(lián)盟10個(gè)左右、教師發(fā)展服務(wù)中心10個(gè)左右；推動(dòng)高校建立有特色、高質(zhì)量、具備示范引領(lǐng)作用的國(guó)際教育合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)10個(gè)左右，聯(lián)合與東北亞、“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)全球高層次教學(xué)合作項(xiàng)目30個(gè)左右。組織500名左右優(yōu)秀教師與“三省一區(qū)”高校開展互聘授課任教活動(dòng)，30萬名左右大學(xué)生跨地域修讀1000門左右精品課程。

三、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的實(shí)踐路徑

“東北三省”地緣優(yōu)越、人文相近，再加上內(nèi)蒙古自治區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將“三省一區(qū)”的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來，做到高校資源共享、優(yōu)勢(shì)相輔相成，院校之間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)弱互助“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，積極開展聯(lián)合培訓(xùn)、師資互聘、合作創(chuàng)新和國(guó)際交流，可以極大地推動(dòng)高等教育內(nèi)涵提升，也是發(fā)展過程中的一條重要路徑。［2］（P7～8）

（一）加強(qiáng)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)

一是規(guī)避單一學(xué)科問題?！叭∫粎^(qū)”高等院校要想轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就必須推動(dòng)專業(yè)學(xué)科全面改革，破除省際、校際間相關(guān)知識(shí)的隔閡，從過去單一學(xué)科的專業(yè)架構(gòu)逐步調(diào)整為現(xiàn)行交叉學(xué)科的整合實(shí)施。當(dāng)前，如何做好具有科學(xué)合理化的專業(yè)配置是學(xué)科交叉整合改革過程中的重中之重，要有針對(duì)性地提高和用好這個(gè)變革后的“催化劑”，使其發(fā)揮最大最好的作用，適時(shí)推出新的培養(yǎng)專業(yè)，突出特色領(lǐng)域和地方本土特點(diǎn)，面向國(guó)家科技前沿和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域，極大地推動(dòng)學(xué)科交叉整合和促進(jìn)新工科、新醫(yī)藥、新農(nóng)科、新文科發(fā)展，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)等領(lǐng)域亟需人才的步伐。例如，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)組建跨校課程組、建設(shè)虛擬教研室、開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)，收獲了更豐富的思想碰撞，有助于學(xué)生根據(jù)自己的興趣拓寬發(fā)展方向，也有利于高校拓寬辦學(xué)思路。

二是合作研發(fā)教學(xué)資源。以“三省一區(qū)”的同等高水平高校、學(xué)科專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，共同成立課程教學(xué)協(xié)作機(jī)構(gòu)，共同強(qiáng)化精品教育資源平臺(tái)建設(shè)，共同構(gòu)建優(yōu)秀課程共享聯(lián)盟，聯(lián)合申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，共同合作研發(fā)精品課程、案例、課件等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教材課程資源共享。近兩年多來，遼寧省普通高校合作組織一流課程、開發(fā)精品課程2000余門，比國(guó)家開放辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施前新增了精品課程1094門，共同培養(yǎng)學(xué)生7.3萬人次，增幅45.6%，為聯(lián)合培養(yǎng)工作提供了保障。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖高校和具有特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的應(yīng)用型大學(xué)，在區(qū)域?qū)用嫔蠟椤叭∫粎^(qū)”的合作辦學(xué)積聚了充分的優(yōu)質(zhì)教育資源。從高原到高峰，需要的是優(yōu)質(zhì)教育資源之間的充分共享、交流、碰撞、融合。［3］（P1～8，17）

三是改進(jìn)傳統(tǒng)培養(yǎng)模式。“三省一區(qū)”努力強(qiáng)化提升非傳統(tǒng)概念的基本教學(xué)模式，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)變高等院校特色學(xué)科和專業(yè)化培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)前各地“疫情”防疫政策采取有效的教育教學(xué)輔助應(yīng)用，如借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上線下互通的新教學(xué)技術(shù)，適時(shí)探索創(chuàng)建“以人為本”良好的教學(xué)環(huán)境，開展申報(bào)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃和項(xiàng)目，鼓勵(lì)不同層級(jí)學(xué)生加強(qiáng)互動(dòng)與交流，共同組織創(chuàng)新就業(yè)競(jìng)賽和演講口才授課等活動(dòng)。建立省際、校際的合作人才培養(yǎng)管理體系，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量控制考核，保證聯(lián)合人才培養(yǎng)質(zhì)量。比如，由東北大學(xué)和大連理工大學(xué)共同開發(fā)的“臨床醫(yī)學(xué)+腦科學(xué)”課程，用“醫(yī)工結(jié)合”的新醫(yī)科理念，創(chuàng)建了腦科學(xué)教學(xué)新模式。學(xué)生完成學(xué)習(xí)后，其在腦科學(xué)方面知識(shí)的廣度甚至可以超過部分授課教師。

四是完善學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)。高等院校學(xué)分制改革勢(shì)在必行，“三省一區(qū)”高校有必要抓住教改時(shí)機(jī)對(duì)校際間學(xué)分的轉(zhuǎn)換給予充分認(rèn)可，健全和出臺(tái)有關(guān)學(xué)分管理辦法和實(shí)踐體系，確保在聯(lián)合培養(yǎng)工作中有章可循、有法可依。比如，遼寧省通過成立校際教學(xué)課程聯(lián)盟、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)開放課程跨校選課、構(gòu)建校際學(xué)分互認(rèn)體系等措施，實(shí)現(xiàn)了教育資源“不為所有，但為所用”的高效利用。合作培養(yǎng)，不但邁出了高校合作的新步伐，更邁出了校所、校企、校地合作的新步伐。高校在人才培養(yǎng)中要學(xué)會(huì)巧借外力，因?yàn)楦叩冉逃龑哟卧礁?，越能體現(xiàn)出教育與研究的雙重屬性：一方面為高校人才培養(yǎng)提供了更加堅(jiān)實(shí)的舞臺(tái)，另一方面為企業(yè)的人才引進(jìn)和科學(xué)研究提供了高校的前沿站點(diǎn)。

（二）推動(dòng)教師互聘

一是開展師資互聘教學(xué)。采取省際、跨校師資互聘、干部掛崗、跨地域組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多種方式整合高校特色教學(xué)資源，聯(lián)合開發(fā)公共精品課程，緩解人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性不足所帶來的壓力，推進(jìn)一流專業(yè)課程、一流學(xué)科建設(shè)，提高“三省一區(qū)”高等教育綜合辦學(xué)能力。比如，充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥健康學(xué)科優(yōu)勢(shì)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林草學(xué)科優(yōu)勢(shì)等，打造區(qū)域“高校教學(xué)科研資源共享聯(lián)盟”，組建“山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)跨校組織”等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的交叉融合，打造區(qū)域“學(xué)科創(chuàng)新聯(lián)盟”；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程、實(shí)驗(yàn)室、科技成果等資源共享，打造創(chuàng)新要素與資源共享平臺(tái)，打破傳統(tǒng)教育時(shí)空界限和學(xué)校圍墻，提升創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量。［4］（P1～3）

二是推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。響應(yīng)開放辦學(xué)政策號(hào)召，積極探索新模式、新舉措。“三省一區(qū)”高校在設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、高水準(zhǔn)深化教改、推動(dòng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新、積極開展師資培訓(xùn)、促進(jìn)青年教師專業(yè)發(fā)展以及畢業(yè)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)等方面?zhèn)涫芄奈瑁塾趪?guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家重大發(fā)展方向，致力于克服實(shí)際困難，鼓勵(lì)教師勇于掌握新知識(shí)、新技能、新思想，以提高“三省一區(qū)”高校整體職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的綜合能力。比如，創(chuàng)建于1948年的沈陽(yáng)理工大學(xué)，是國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域大名鼎鼎的“兵工七子”之一。目前，該校已對(duì)接“三省一區(qū)”范圍內(nèi)高等院校17所，并實(shí)現(xiàn)了與東北大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等高校之間優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)師資的共享與合作。同時(shí)，學(xué)校正在開發(fā)面向“三省一區(qū)”的“教師互聘信息平臺(tái)”，為在更大范圍內(nèi)開展教師交流提供技術(shù)支撐。

三是完善交流機(jī)制創(chuàng)新。支持“三省一區(qū)”高等院校結(jié)合自身實(shí)際，建立跨地域互聘師資管理體系，通過健全交流師資工作量統(tǒng)計(jì)、績(jī)效考核和薪酬發(fā)放管理辦法，有效調(diào)動(dòng)高水平師資開展省際、校際交流的內(nèi)生力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年“三省一區(qū)”糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的25.9%。這得益于“三省一區(qū)”開展跨省多地多點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)，更加深入、準(zhǔn)確地研究不同生態(tài)條件下水稻品種的性狀表現(xiàn)，進(jìn)而更好地將其應(yīng)用推廣?！叭∫粎^(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院、種業(yè)企業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)共同成立創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目中心，合作成果曾先后獲得遼寧省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一級(jí)獎(jiǎng)和黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一級(jí)獎(jiǎng)，并助推遼寧省、黑龍江省的兩家種業(yè)公司成為全國(guó)種業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。目前，在“三省一區(qū)”范圍內(nèi)，高校已實(shí)現(xiàn)了師資互聘3454人，跨地域組建教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)564個(gè)，合作研發(fā)精品課程2000余門。

（三）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)推廣。國(guó)家技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)和帶動(dòng)地方信息化平臺(tái)管理應(yīng)用水平的提升，而“三省一區(qū)”順應(yīng)時(shí)代脈搏，狠抓落實(shí)成果轉(zhuǎn)換，有效整合專業(yè)教學(xué)與科研項(xiàng)目資源，建立適合自身區(qū)域發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，在信息膨脹與科技飛速更迭發(fā)展中找到一盞明燈，將是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的課題研究。大浪淘沙、破除壁壘，唯有合作共享，才會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏。當(dāng)前，“三省一區(qū)”高校在推進(jìn)構(gòu)建項(xiàng)目牽引過程中，在科學(xué)技術(shù)和教育創(chuàng)新領(lǐng)域格外重視大協(xié)同、大聯(lián)合、大攻關(guān)，只為更好地精準(zhǔn)服務(wù)東北產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。完善東北振興大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)與格微軟件公司合作，推進(jìn)東北振興大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)二期工程建設(shè)，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，匯集、處理與存儲(chǔ)東北振興動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，為中共中央及東北地方政府提供主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。

二是發(fā)揮項(xiàng)目興國(guó)戰(zhàn)略?！叭∫粎^(qū)”高校充分發(fā)揮屬地高等教育資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)同相關(guān)科研院所、省市研發(fā)部門、科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合拓展信息組織開發(fā)和研究申報(bào)國(guó)家重大科研項(xiàng)目。適時(shí)增進(jìn)高等教育整體的科技核心發(fā)展，培養(yǎng)國(guó)際化高水平戰(zhàn)略的科技領(lǐng)軍人才，著手打造一批國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，在國(guó)家科技領(lǐng)域軟實(shí)力和硬實(shí)力自我較量中積極發(fā)聲。事實(shí)上，相關(guān)成果已在長(zhǎng)征五號(hào)火箭、港珠澳大橋、國(guó)產(chǎn)核電機(jī)組主泵、981鉆井平臺(tái)等“國(guó)之重器”和“大國(guó)工程”中發(fā)揮了重要作用。2020年，沈陽(yáng)化工大學(xué)科教融合學(xué)院開始招收碩士研究生，這是該校開啟新時(shí)代高層次化工人才培養(yǎng)的大膽實(shí)踐。該校與中國(guó)科學(xué)院、上海應(yīng)用物理研究所等12家科研院所，共同創(chuàng)辦了高層次人才培養(yǎng)和高水平科技研發(fā)二級(jí)學(xué)院，實(shí)施“1+2”新學(xué)制培養(yǎng)模式，并采用雙導(dǎo)師制，達(dá)成了教育教學(xué)、科學(xué)研究和實(shí)踐應(yīng)用的深度融合。［5］（P29～35）

三是增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)力。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、教育水平都達(dá)到了一定水平，科技創(chuàng)新與教育創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入必須協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新服務(wù)階段，可以更好地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。以“三省一區(qū)”高校的高水平大學(xué)專業(yè)學(xué)科為導(dǎo)向，形成科研協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極進(jìn)行省際、校際合作攻關(guān)，勇于突破“卡脖子”核心關(guān)鍵領(lǐng)域的瓶頸。例如，中國(guó)東北振興研究院智慧產(chǎn)業(yè)研究中心和沈陽(yáng)睦合達(dá)數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術(shù)有限公司多年來建立合作關(guān)系，將智慧產(chǎn)業(yè)成果持續(xù)為東北振興發(fā)展提供助力和活力。緊密聯(lián)系各地政府需要，在哲學(xué)人文社科等領(lǐng)域發(fā)揮高等教育新型智庫(kù)服務(wù)功能和平臺(tái)作用，協(xié)同深入開展理論創(chuàng)新研究和實(shí)踐應(yīng)用策略探索，加強(qiáng)咨政建議水平，不斷積聚各方振興力量。

（四）促進(jìn)國(guó)際交流

一是完善國(guó)際協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)“三省一區(qū)”高等院校開展交流合作，積極構(gòu)筑中外教育文化友好交往的戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)，依托“一帶一路”實(shí)績(jī)，繼續(xù)秉持睦鄰友好態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放戰(zhàn)略的主導(dǎo)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)際間產(chǎn)學(xué)研用交流合作力量。2019年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、深圳市原副市長(zhǎng)張思平、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光、國(guó)務(wù)院參事陳全生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧、江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)章壽榮等7位專家受邀，就中美貿(mào)易關(guān)系、深圳創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)制造趕超戰(zhàn)略、江蘇經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容舉辦了7期“東北振興大講堂”，傳播振興理念。

二是開展來華留學(xué)項(xiàng)目。支持與國(guó)外優(yōu)秀高校實(shí)施學(xué)生合作教育、學(xué)生交換培養(yǎng)、學(xué)科學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位證書互授聯(lián)授，鼓勵(lì)“三省一區(qū)”高等院校共建一批赴華學(xué)習(xí)培訓(xùn)示范基地、品牌專業(yè)學(xué)科和特色課程項(xiàng)目，協(xié)同舉辦“留動(dòng)中國(guó)”等品牌教學(xué)活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)來華留學(xué)工作。“東北振興論壇”堪稱這方面的典型，品牌效應(yīng)逐步確立，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，而且于2019年成功舉辦以“東北對(duì)外開放的新環(huán)境”“東北對(duì)外開放的新舉措”等為議題的“打造對(duì)外開放新前沿——東北振興的新篇章”東北振興主題論壇。與會(huì)專家和學(xué)者針對(duì)當(dāng)前發(fā)展熱點(diǎn)暢所欲言、建言獻(xiàn)策，特別是就東北所處對(duì)外開放形勢(shì)、如何理解對(duì)外開放新前沿以及如何打造對(duì)外開放新前沿等問題提出了建設(shè)性意見。開放辦學(xué)，正在給“三省一區(qū)”的高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來滿園春色。

四、“三省一區(qū)”高等教育發(fā)展的保障措施

當(dāng)下推動(dòng)“開門開放式”辦學(xué)的深意在于破除制度的藩籬，通過瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，構(gòu)建新機(jī)制、提升高質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施、制定督導(dǎo)考核和營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)“三省一區(qū)”高等教育實(shí)現(xiàn)從高原到高峰的跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

2022年6月，“三省一區(qū)”高校合作已打破校際間的壁壘，達(dá)成一致規(guī)定，即每年召開兩次有關(guān)“開門開放式”辦學(xué)工作的省際間協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)省際、校際聯(lián)席合作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理，確立囊括校際、省際、國(guó)際的開放辦學(xué)路線圖，積極推動(dòng)高校辦學(xué)向縱深發(fā)展。這項(xiàng)優(yōu)惠政策獲得了“三省一區(qū)”教育廳的鼎力支持，并且由遼寧省教育廳牽頭成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)合作交流、統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)服務(wù)，聯(lián)合黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳，加強(qiáng)校際間全面實(shí)施“開門開放式”辦學(xué)?！叭∫粎^(qū)”教育部門充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化校際協(xié)作、增進(jìn)教育教學(xué)資源優(yōu)化共享的重要意義，從學(xué)分的互相認(rèn)可、合作辦學(xué)，到師資互聘，再到創(chuàng)新發(fā)展、交流培養(yǎng)等橫縱布局，逐步構(gòu)建起推動(dòng)“三省一區(qū)”普通高校開放辦學(xué)工作新體系，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)政策，積極鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，做到優(yōu)勢(shì)專業(yè)互補(bǔ)、教育資源互通，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）全面貫徹落實(shí)

在“三省一區(qū)”教育部門的大力扶持下，更好地發(fā)揮省際、校際協(xié)作共享資源服務(wù)作用，提升開放辦學(xué)現(xiàn)代化管理水平，及時(shí)發(fā)布供需信息，為高等教育合縱連橫發(fā)展提供廣闊的空間。發(fā)揮“三省一區(qū)”優(yōu)秀高校的示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，創(chuàng)新合作機(jī)制并聯(lián)合建立“三省一區(qū)”專家?guī)欤龅礁黝惪己撕驮u(píng)估專家信息共享；各高等院校積極調(diào)研和制定校際協(xié)作相關(guān)方案，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目舉措，認(rèn)真做好項(xiàng)目銜接和落實(shí)工作；積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)重塑，構(gòu)建新布局，強(qiáng)化教育資金管理能力，為項(xiàng)目執(zhí)行提供數(shù)據(jù)和理論依據(jù)；建設(shè)和規(guī)范交流項(xiàng)目記錄和平臺(tái)，建立和健全關(guān)于建設(shè)情況和師生教育教學(xué)交流工作紀(jì)實(shí)等方面的檔案。兩年多來，在“三省一區(qū)”大數(shù)據(jù)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了科教融合、產(chǎn)教互進(jìn)，校際合作聯(lián)盟、跨學(xué)科專業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目如雨后春筍般興起，全面發(fā)揮帶動(dòng)作用，充分展示優(yōu)秀教育資源的本身特色及其輻射作用。［6］（P34～45）當(dāng)前，有必要切實(shí)增強(qiáng)向心力和凝聚力，努力筑牢基礎(chǔ)工作，讓高等教育發(fā)展和地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合得越來越緊密。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

“三省一區(qū)”教育部門建立監(jiān)督考評(píng)和通報(bào)制度，對(duì)區(qū)域聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施情況定期開展督導(dǎo)和檢查，并將其作為對(duì)高?？?jī)效考核和本科評(píng)估工作的重要參考依據(jù)。省際、校際合作是高校教育改革發(fā)展中不可或缺的一部分，積極有效地發(fā)揮其主動(dòng)和引領(lǐng)作用，可以為今后改革目標(biāo)的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。緊密跟蹤振興熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)政策研究工作。比如，按照教育部《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代東北教育發(fā)展新突破增強(qiáng)服務(wù)全面振興戰(zhàn)略能力的實(shí)施意見》（教發(fā)〔2019〕8號(hào)）文件要求，開展課題研究工作，最后形成了《東北教育服務(wù)東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略的重大理論和實(shí)踐問題研究》和《教育服務(wù)東北振興產(chǎn)學(xué)研用合作重點(diǎn)方向領(lǐng)域研究報(bào)告》等研究成果。該課題獲得了國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭的相應(yīng)批示，也得到了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理韓正、副總理劉鶴、國(guó)務(wù)委員王勇、國(guó)務(wù)委員肖捷的圈閱。

（四）審時(shí)度勢(shì)發(fā)展

“三省一區(qū)”高校要結(jié)合實(shí)際需求擬定培育工作方案，加大開放辦學(xué)宣傳力度和合作辦學(xué)推廣深度，緊緊圍繞推進(jìn)體制創(chuàng)新，解決區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做出新規(guī)劃、取得新成果、收獲新經(jīng)驗(yàn)和提出新舉措?！叭∫粎^(qū)”教育部門亟需適時(shí)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)、師資互聘、平臺(tái)開放、合作創(chuàng)新、對(duì)外交流等方面給予大力扶持，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的高校管理模式和營(yíng)造良好社會(huì)氛圍的大眾輿論導(dǎo)向。各高等院校設(shè)立專業(yè)合作組織機(jī)構(gòu)，部署專人專管工作，建立健全機(jī)制制度，推進(jìn)合作項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)。省級(jí)教育行政部門給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以分類別、分層次的結(jié)構(gòu)方式組建高校合作聯(lián)盟、交叉學(xué)科專業(yè)聯(lián)盟，深入推動(dòng)省際、校際間合作工作的開展。例如，2019年，圍繞東北振興發(fā)展問題，先后舉辦了5次有專家學(xué)者參與的大型講座和研討會(huì)活動(dòng)，面對(duì)振興發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題適時(shí)發(fā)聲，并持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

東北曾經(jīng)是“共和國(guó)長(zhǎng)子”，為什么這些年落后了？一個(gè)重要的原因就是：開放性不夠，發(fā)展要素封閉，缺乏資源的整合和流動(dòng)性。以教育領(lǐng)域?yàn)槔?，“三省一區(qū)”普通高等院校數(shù)千所，教育基礎(chǔ)穩(wěn)固，但一流高校、頂尖專業(yè)和學(xué)科相對(duì)較少，且散落于各高校，不夠集中，難以形成合力。近年來，在國(guó)家大力扶持振興東北全局的大背景下，以政府決策需求為己任，以提升咨政服務(wù)為手段，一張輻射范圍更大、聯(lián)結(jié)更緊密的高等教育資源網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。區(qū)域間教育資源進(jìn)一步積聚優(yōu)勢(shì)，努力形成良好的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅為東北振興發(fā)展持續(xù)賦能，也為我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)儲(chǔ)蓄高尖端人才、提供信息化和新科技支撐。