馬琦 何翠琴 哈建民

校園欺凌作為校園暴力的一種形式，對(duì)學(xué)生的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。因此，研究校園欺凌治理現(xiàn)狀和對(duì)策，對(duì)于改善校園環(huán)境、提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)暴力等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害等的行為。校園欺凌是學(xué)校學(xué)生之間發(fā)生的一種暴力行為，具有多主體、多危害等特點(diǎn)。校園欺凌的發(fā)生不僅給被欺凌者造成身體傷害，還會(huì)影響他們的學(xué)習(xí)成績及身心健康。校園欺凌的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方面共同努力。如今，校園欺凌已經(jīng)成為一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的話題，教育部等十一部門在2017年印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，要求學(xué)校建立健全預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，防范和制止校園欺凌行為的發(fā)生。

目前，國內(nèi)對(duì)于校園欺凌問題已經(jīng)形成了比較成熟的研究體系，但是在實(shí)踐中依然存在一些問題，導(dǎo)致在校園欺凌治理中存在效果不佳等情況。本研究擬從多元防控體系視角出發(fā)，對(duì)初中校園欺凌的治理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并針對(duì)相關(guān)問題提出相應(yīng)對(duì)策。

一、相關(guān)概念界定

校園多元防控體系是指為防范校園暴力、不良信息、違法行為等事件而建立的綜合性、多層次的系統(tǒng)。它包括從預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)到教育、矯治等多個(gè)方面的措施。構(gòu)建校園多元防控體系的目的在于營造一個(gè)安全、健康的校園環(huán)境，減少校園暴力和校園安全事件的發(fā)生，維護(hù)校園秩序和環(huán)境。校園多元防控體系主要包括以下幾個(gè)方面：預(yù)防措施包括建立校園安全規(guī)章制度、提高學(xué)生和家長的安全意識(shí)、加強(qiáng)安全教育等；監(jiān)測(cè)措施包括安裝監(jiān)控?cái)z像頭、成立學(xué)生安全督查組、打造情報(bào)網(wǎng)等；應(yīng)對(duì)措施包括應(yīng)急預(yù)案、危機(jī)疏散、安保力量等；教育措施包括學(xué)生心理健康教育、人際交往技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃教育等；矯治措施包括對(duì)涉嫌犯罪的學(xué)生進(jìn)行懲罰、教育和矯治。校園多元防控體系需要多個(gè)方面緊密協(xié)作，確保體系的完善性和有效性。只有這樣，才能最大限度地保障學(xué)生和教職工的生命安全和身心健康，為學(xué)校的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

初中校園欺凌是指在初中校園里，學(xué)生之間或?qū)W生與教師之間存在的惡意攻擊、威脅、貶低、排斥、孤立、誹謗等行為。這些行為通常是重復(fù)的、長期進(jìn)行的，造成受害者心理和身體上的痛苦、困擾和傷害。初中校園欺凌的行為形式多種多樣，包括言語攻擊、身體攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力等。言語攻擊包括嘲笑、辱罵、威脅、傳播謠言等；身體攻擊包括推、打、踢、扯等；網(wǎng)絡(luò)暴力包括在社交媒體上散布負(fù)面言論、惡意評(píng)論等。初中校園欺凌對(duì)受害者造成的負(fù)面影響，包括心理創(chuàng)傷、身體傷害、社交障礙、學(xué)習(xí)不良等，甚至可能導(dǎo)致受害者自殺等極端后果。同時(shí)，欺凌行為也會(huì)對(duì)整個(gè)班集體的氛圍造成負(fù)面影響，影響學(xué)生的健康成長和學(xué)校的和諧穩(wěn)定。預(yù)防和處理初中校園欺凌是學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注和努力的，需要加強(qiáng)師、生、家庭三方合作，建立完善的預(yù)防、教育和處理機(jī)制，對(duì)欺凌行為進(jìn)行明確的界定和制訂相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)和關(guān)注，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力，共同營造一個(gè)健康、和諧的校園環(huán)境。

二、初中校園欺凌治理存在的問題

（一）學(xué)校、家庭、社區(qū)反欺凌意識(shí)還需加強(qiáng)

從學(xué)校角度來說，盡管一些學(xué)校已經(jīng)開始重視校園欺凌問題，建立了相應(yīng)的反欺凌制度和機(jī)制，但在一些學(xué)校，校園欺凌行為常常被學(xué)校輕描淡寫或者被視為是青少年成長的一個(gè)必經(jīng)階段。這對(duì)受害者而言很不公平，更加助長了欺凌行為的發(fā)生。從家庭方面來看，由于一些家長不懂家庭教育，忽略了與孩子的溝通和交流，沒意識(shí)到孩子在校園內(nèi)受到欺凌，也無法幫助孩子解決問題。從社區(qū)方面來看，一些社區(qū)組織、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民對(duì)于反欺凌行為缺少關(guān)注。這使得受害者很難獲得社會(huì)支持，使得欺凌行為得以繼續(xù)存在。同時(shí)，社區(qū)缺乏相關(guān)法律宣傳，許多居民對(duì)于反欺凌法律法規(guī)的認(rèn)知和掌握程度較低，受害者也難以得到及時(shí)、有效的援助。此外，一些地區(qū)缺乏專門的反欺凌機(jī)構(gòu)，難以及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)欺凌行為，為欺凌行為的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。綜上所述，增強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)反欺凌意識(shí)已成為當(dāng)前反欺凌工作中必須重視的問題，必須齊心協(xié)力，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作，制訂出更加完善、有效的反欺凌制度和機(jī)制，從而加強(qiáng)法律宣傳，提高普通群眾的法律意識(shí)和知識(shí)水平，讓全社會(huì)形成反欺凌的共識(shí)。

（二）學(xué)校校園欺凌治理機(jī)制還需完善

出現(xiàn)校園欺凌的情況，主要是學(xué)校未能承擔(dān)治理職責(zé)，未建立完善的校園欺凌預(yù)防和處置機(jī)制，不能有效治理校園欺凌行為的發(fā)生和減少其所造成的不良影響。首先，學(xué)校的預(yù)防機(jī)制不完善。學(xué)校應(yīng)該定期進(jìn)行校園欺凌教育和宣傳，提高學(xué)生對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。在實(shí)際操作過程中，大部分學(xué)校只是在開學(xué)時(shí)張貼“反對(duì)校園欺凌”的宣傳海報(bào)，缺乏可持續(xù)而又有效的教育和宣傳。同時(shí)，許多學(xué)校忽視了學(xué)生自我管理能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。其次，校園欺凌的處理機(jī)制缺乏公正性和有效性。許多學(xué)校沒有統(tǒng)一的處理機(jī)制和懲罰標(biāo)準(zhǔn)，因此，校園欺凌事件的處理結(jié)果往往不盡如人意。甚至在一些情況下，學(xué)?；蚪處熆赡軙?huì)選擇保護(hù)肇事者或者隱瞞事實(shí)，從而造成受害者無法得到及時(shí)、適當(dāng)?shù)木戎?。在另一些情況下，對(duì)于施暴者的處罰可能過于嚴(yán)重。這樣的情況會(huì)導(dǎo)致受害者、施暴者和學(xué)校三方都處于困境。再次，學(xué)校和家長的配合度低。校園欺凌治理需要學(xué)校和家長的配合。然而，實(shí)際上家長的參與度低，即使學(xué)校采取了預(yù)防措施，家長也往往不能積極支持和配合。這使得防范和處理校園欺凌行為更加困難。總之，解決校園欺凌行為需要學(xué)校從預(yù)防、處理、配合及其他方面制訂完善措施，加強(qiáng)學(xué)生自我管理能力的培養(yǎng)，確保處置的公正性和有效性。同時(shí)，需要廣泛地動(dòng)員全社會(huì)的力量，組成全民治理和行動(dòng)共同體，發(fā)揮所有主體的積極作用，使治理校園欺凌行為成為全社會(huì)共同的責(zé)任和行動(dòng)。

（三）校園欺凌治理效果不太理想

首先，校園欺凌事件的性質(zhì)復(fù)雜，治理難度大。校園欺凌是一種集體的、有組織的、長期的惡性行為。其次，校園欺凌的預(yù)防和治理不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，還需要社會(huì)各界的配合和支持，包括家庭、社會(huì)組織和政府等。學(xué)校單打獨(dú)斗難以取得理想的效果。再次，學(xué)校治理欺凌的態(tài)度和方式存在問題。一些學(xué)校在校園欺凌的處理上存在急功近利、淡化問題、偏向施暴者等現(xiàn)象。這些行為使欺凌行為得不到妥善解決，反而加劇了校園欺凌事件的發(fā)生。最后，有些學(xué)校存在校園欺凌事件發(fā)生后過于強(qiáng)調(diào)事件處理隱秘性的行為，不愿向家長和社會(huì)公開事件真相。這種做法容易讓欺凌者得逞，對(duì)致力于校園欺凌環(huán)境的改善帶來負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)教育和管理，制定相關(guān)法律法規(guī)，建立校園欺凌治理的有效機(jī)制和渠道，加強(qiáng)家庭及學(xué)校社會(huì)的協(xié)同作用，完善時(shí)效性的處理機(jī)制，提高宣傳教育的力度，對(duì)治理校園欺凌行為是非常必要的。

三、校園治理的有效策略

（一）完善校園欺凌法律治理體系

近年來，我國初中校園欺凌行為時(shí)有發(fā)生，給學(xué)生的身心健康帶來了極大的危害。為了解決這一問題，需要完善初中校園欺凌法律治理體系。首先，要完善初中校園欺凌的相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)不同的欺凌行為，如言語欺凌、身體傷害、網(wǎng)絡(luò)暴力等，應(yīng)制定相應(yīng)的法律，并明確其處罰標(biāo)準(zhǔn)，以便依法追究責(zé)任人的刑事或行政責(zé)任。其次，建立完善的早期預(yù)警機(jī)制。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生正確處理同伴關(guān)系，同時(shí)在發(fā)現(xiàn)欺凌行為時(shí)及時(shí)采取措施，阻止欺凌行為的繼續(xù)發(fā)生。對(duì)于初中生可能出現(xiàn)的各類問題，學(xué)校也應(yīng)該建立及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早干預(yù)。再次，要建立健全綜合治理機(jī)制。學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安、司法等部門應(yīng)形成有效的合力，協(xié)同制訂和實(shí)施治理方案。同時(shí)，還可以引入社會(huì)力量，組織志愿者、專家等開展各類教育和宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與初中校園欺凌治理工作，形成全社會(huì)共治、共享氛圍。

（二）建立完善校園欺凌的治理程序

建立完善的校園欺凌治理程序至關(guān)重要。首先，需要明確校園欺凌的定義和性質(zhì)。其次，制訂詳細(xì)的校園欺凌預(yù)防和教育措施。例如：學(xué)校應(yīng)該定期組織校園欺凌預(yù)防教育；學(xué)?？梢詣?chuàng)建報(bào)警熱線，學(xué)生可以匿名舉報(bào)，在保護(hù)舉報(bào)者隱私的同時(shí)，也能確保該事件得到解決。設(shè)置規(guī)范的程序，如果收到了校園欺凌的舉報(bào)，在處理時(shí)需要遵守一定的程序。例如：應(yīng)該審查相關(guān)證據(jù)，采取相應(yīng)的行動(dòng)，對(duì)受害者提供必要的支持。在調(diào)查中要注意保護(hù)受害人的隱私，并避免尖刻的揭發(fā)行為。再次，針對(duì)校園欺凌情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估（為了保證校園欺凌治理程序的效果，學(xué)校應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行跟蹤和評(píng)估）。例如：需要定期對(duì)校園欺凌預(yù)防和處理機(jī)制進(jìn)行審查、評(píng)估，及時(shí)反思和改進(jìn)處理措施?？傊@欺凌治理程序的建立不僅僅是解決學(xué)校欺凌問題的必要保障，也是向?qū)W生普及安全意識(shí)、培養(yǎng)公民責(zé)任感、打造安全校園環(huán)境的重要手段。

（三）探索家校共育的多元防控治理模式

首先，家長應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。校園欺凌的出現(xiàn)往往與家庭教育水平不高或家庭關(guān)愛缺失有很大關(guān)系。因此，家長應(yīng)該注重培養(yǎng)孩子的自尊心和自信心，營造家庭和睦的氛圍，加強(qiáng)與孩子的溝通與交流，讓孩子有一個(gè)安全、溫暖的成長環(huán)境。其次，學(xué)校需要建立完善的校園欺凌監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該明確禁止校園欺凌行為，并及時(shí)制訂相關(guān)校規(guī)和措施。學(xué)校還可以通過校園文化建設(shè)、多元化的課程設(shè)置、心理輔導(dǎo)等措施，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提高學(xué)生自我保護(hù)和防護(hù)意識(shí)。同時(shí)，班主任應(yīng)該加強(qiáng)班級(jí)管理，培養(yǎng)良好的班級(jí)協(xié)作精神，加強(qiáng)學(xué)生之間的凝聚力和互助意識(shí)。再次，家校應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)校園欺凌的防控治理工作。家長應(yīng)該積極參與學(xué)?；顒?dòng)，尤其當(dāng)出現(xiàn)了問題時(shí)，家長要及時(shí)與學(xué)校溝通、合作，共同解決問題。學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，及時(shí)向家長反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)，共同重視校園欺凌問題，營造良好的校園氛圍。綜上所述，探索家校共育的校園欺凌多元防控治理模式，是一個(gè)多元化防治的全方位機(jī)制。通過這種模式的推廣實(shí)施，可以減少和遏制校園欺凌行為的發(fā)生，營造一個(gè)和諧友善的校園環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，多元防控體系下校園欺凌治理需要強(qiáng)調(diào)全員參與，針對(duì)不同的情況和學(xué)生設(shè)立不同的預(yù)防和治理措施，并且要加強(qiáng)多層次的協(xié)作和配合，營造和諧友好的校園環(huán)境。要完善初中校園欺凌法律治理體系，關(guān)鍵是要完善校園欺凌法律治理體系，加強(qiáng)對(duì)初中校園欺凌的法律規(guī)范和制定相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制、建立完善的早期預(yù)警機(jī)制、建立健全的綜合治理機(jī)制。只有這樣，才能有效地治理初中校園欺凌現(xiàn)象，保護(hù)學(xué)生的身心健康成長，打造一個(gè)公正、公平、和諧的學(xué)校環(huán)境。

注：本論文系2022年度甘肅省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃安全穩(wěn)定與應(yīng)急工作專項(xiàng)課題“學(xué)校主體作用影響下多元預(yù)防牧區(qū)寄宿制學(xué)校校園欺凌的對(duì)策研究”（課題立項(xiàng)號(hào)GS[2022]GHBZX378）的研究成果。