文/中國(guó)教育科學(xué)研究院 程廣沛

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”；2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出了新的更高要求。教育智庫(kù)建設(shè)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容，擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)輿論、深化合作、培養(yǎng)人才等諸多職能，對(duì)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用日益顯著。目前，我國(guó)教育智庫(kù)主要以教育科研機(jī)構(gòu)、高校為主體，少量專家學(xué)者通過(guò)社會(huì)智庫(kù)的形式參與決策服務(wù)。以新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)衡量，我國(guó)教育智庫(kù)在人才培養(yǎng)建設(shè)方面仍然有一定短板。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，提高治理能力是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，組織部門(mén)要把提高治理能力作為干部素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，把治理能力建設(shè)貫穿干部選育管用的全過(guò)程，把提高治理能力作為干部選拔任用的重要導(dǎo)向，把提高治理能力作為干部監(jiān)督管理的重要任務(wù)。人才治理是推進(jìn)教育智庫(kù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化最關(guān)鍵、最根本的人的因素。提升教育智庫(kù)人才隊(duì)伍治理能力不僅滿足了智庫(kù)人才自身成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，還可以充分發(fā)揮智庫(kù)人才的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色新型教育智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)著新時(shí)代國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展事業(yè)的需求，迫切需要從建設(shè)中國(guó)特色新型教育智庫(kù)高度，盡快建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善為人先的人才隊(duì)伍。

一、新時(shí)代教育智庫(kù)人才治理體系建構(gòu)目標(biāo)

新時(shí)代教育智庫(kù)人才治理以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，堅(jiān)持黨管干部、事業(yè)為上、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體提升原則，著力抓源頭、抓導(dǎo)向，抓制度、抓風(fēng)氣，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，構(gòu)建完善的干部選育管用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制，激勵(lì)廣大干部尤其是年輕干部擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，以期建設(shè)一支適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求，堪當(dāng)重任，全心全意為人民服務(wù)，具有新時(shí)代教育事業(yè)改革發(fā)展所需要的專業(yè)能力和專業(yè)精神，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型干部隊(duì)伍，為新時(shí)代教育智庫(kù)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

二、加強(qiáng)新時(shí)代教育智庫(kù)人才培養(yǎng)建設(shè)

（一）強(qiáng)化理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，抓好人才思想教育。政治素養(yǎng)是人才建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，緊密結(jié)合全國(guó)教育大會(huì)對(duì)做好新時(shí)代教育工作作出的重大部署，聚焦教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展各類專題教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。有計(jì)劃地安排人才隊(duì)伍進(jìn)行扎實(shí)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的政治理論和黨性修養(yǎng)教育，突出政治訓(xùn)練，強(qiáng)化黨章、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的宗旨和作風(fēng)、黨史國(guó)史等學(xué)習(xí)教育，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和會(huì)議精神，教育引導(dǎo)廣大干部提升政治站位、把握政治要求、提高政治能力。

（二）提升業(yè)務(wù)能力和治理水平，加強(qiáng)人才專業(yè)培訓(xùn)。能力素質(zhì)是人才治理的重要保障。完善教育智庫(kù)人才隊(duì)伍專業(yè)能力培養(yǎng)，精準(zhǔn)開(kāi)展專業(yè)化能力培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助智庫(kù)人才豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，加強(qiáng)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性知識(shí)和新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí)。專業(yè)技術(shù)干部注重學(xué)習(xí)本領(lǐng)域的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，行政管理干部注重學(xué)習(xí)政策規(guī)章、管理知識(shí)、本職業(yè)務(wù)。結(jié)合教育實(shí)驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)工作，把火熱的教育實(shí)踐作為最好的課堂，持續(xù)通過(guò)借調(diào)、掛職、援派、駐外等途徑為人才實(shí)踐提供鍛煉平臺(tái)，尤其注重選派優(yōu)秀年輕人才到實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)開(kāi)展教育培訓(xùn)，把堅(jiān)定理想信念與提高專業(yè)素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，把組織培養(yǎng)與個(gè)人努力結(jié)合起來(lái)，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的培養(yǎng)鍛煉體系。深入推進(jìn)人才分級(jí)分類培養(yǎng)，建立教育培訓(xùn)檔案和學(xué)分制管理模式，形成脫產(chǎn)與在職、境內(nèi)與境外、線下與線上相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系。

三、系統(tǒng)性提升教育智庫(kù)人才治理水平

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化人才管理。加大重視人才工作，科學(xué)系統(tǒng)謀劃人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞主責(zé)主業(yè)及建設(shè)發(fā)展需要，確立目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的人才隊(duì)伍建設(shè)思路，綜合分析智庫(kù)人才現(xiàn)狀和需求，科學(xué)設(shè)計(jì)人才發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制訂有效措施，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、規(guī)范、有序推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。把人才工作擺在全院各項(xiàng)工作中的重要位置，深化人才管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化升級(jí)人才政策體系。充分整合項(xiàng)目設(shè)置、資金投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等資源，精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力、重點(diǎn)突破。創(chuàng)新智庫(kù)及下設(shè)部門(mén)多層級(jí)人才管理模式，強(qiáng)化智庫(kù)層級(jí)整體統(tǒng)籌，加固部門(mén)在發(fā)現(xiàn)人才、培育人才工作中的基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任意識(shí)，圍繞部門(mén)職能職責(zé)、崗位設(shè)置等情況，合理制訂本部門(mén)人才發(fā)展方案。

（二）搭建資源平臺(tái)，營(yíng)造良好氛圍。全面深入推進(jìn)信息化建設(shè)，為專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展科研工作提供良好的信息技術(shù)支持。充分利用智庫(kù)報(bào)刊圖書(shū)出版、科技研發(fā)等優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)科研成果的發(fā)表、出版、轉(zhuǎn)化，為宣傳人才和擴(kuò)大人才影響力提供陣地。發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)（校）在人才培養(yǎng)方面的重要作用，為人才培養(yǎng)提供科學(xué)研究、指導(dǎo)實(shí)踐和交流鍛煉平臺(tái)。積極推進(jìn)與國(guó)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的交流與合作，拓寬人才國(guó)際視野，提升學(xué)術(shù)研究國(guó)際化水平。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)，提升治理水平?？茖W(xué)制訂人才發(fā)展配套制度，不斷提高人才隊(duì)伍治理水平，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、管理評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)踐鍛煉機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制，積極探索崗位管理和崗位等級(jí)晉升制度，深化績(jī)效工資制度改革，加強(qiáng)人才工作過(guò)程評(píng)估，及時(shí)調(diào)整、不斷改進(jìn)管理制度和工作機(jī)制，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，為各類人才提供舒心的學(xué)習(xí)工作生活條件。深入宣傳解讀黨和國(guó)家人才工作方針政策以及智庫(kù)人才工作思路舉措，創(chuàng)建支持人才發(fā)展的良好環(huán)境。

四、健全新時(shí)代教育智庫(kù)人才治理體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)人才發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。通過(guò)談心談話、年度考核、民主生活會(huì)，綜合教育培訓(xùn)、監(jiān)察審計(jì)、信訪舉報(bào)等方面情況，全方位、多渠道、近距離考察了解人才，建立發(fā)現(xiàn)識(shí)別人才的常態(tài)化機(jī)制，積極發(fā)掘智庫(kù)人才的綜合潛能，選其所長(zhǎng)用其所長(zhǎng)。加強(qiáng)源頭建設(shè)，擴(kuò)寬進(jìn)人視野，完善招聘辦法，探索增加組織推薦權(quán)重、加強(qiáng)考前遴選等辦法，把好人才入口關(guān)，提高人才準(zhǔn)入質(zhì)量。

（二）完善適時(shí)選拔使用機(jī)制。倡導(dǎo)有為有才有位，大力選拔使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、響應(yīng)號(hào)召、經(jīng)受鍛煉、實(shí)績(jī)突出的干部人才。建立綜合分析研判機(jī)制，定時(shí)分析人員情況、崗位情況，及時(shí)選拔調(diào)整使用人才。正確處理好不同年齡段人才使用的關(guān)系，充分發(fā)揮提拔、進(jìn)一步使用、掛職鍛煉等使用方式的不同作用，激發(fā)智庫(kù)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）建立人才分層培養(yǎng)制度。選定學(xué)術(shù)造詣深厚、代表性成果突出且在本專業(yè)領(lǐng)域具有知名影響的學(xué)術(shù)帶頭人為培育對(duì)象，重點(diǎn)打造領(lǐng)軍人才。激勵(lì)領(lǐng)軍人才在教育理論創(chuàng)新、決策咨詢服務(wù)、推動(dòng)教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)等方面取得重大成果，發(fā)揮好帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)學(xué)術(shù)方向、組織科研攻關(guān)等作用。遴選科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、甘于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的科研骨干人才，加大在課題立項(xiàng)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度，強(qiáng)化在做中學(xué)、在學(xué)中思，做學(xué)互促、學(xué)思相融，邊做邊學(xué)邊成長(zhǎng)。激勵(lì)骨干人才在教育理論創(chuàng)新、決策咨詢服務(wù)和教育實(shí)踐指導(dǎo)等方面取得重要成果，發(fā)揮中堅(jiān)骨干力量作用。著眼于未來(lái)事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)的需要，發(fā)掘培養(yǎng)具有科研和管理潛力的青年后備人才。建立后備干部人才信息庫(kù)，形成后備人才成長(zhǎng)檔案和考察報(bào)告。對(duì)于納入信息庫(kù)的后備人才，提供鍛煉機(jī)會(huì)，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，優(yōu)先提拔使用。

（四）優(yōu)化人才考核評(píng)價(jià)體系。明確考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持定量與定性考核相結(jié)合、分級(jí)與分類考核相結(jié)合、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合、日常與周期考核相結(jié)合。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、事業(yè)為上，實(shí)行德、能、勤、績(jī)、廉全方位評(píng)價(jià)，突出成果和工作實(shí)績(jī)導(dǎo)向，從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、集體貢獻(xiàn)等方面考核評(píng)價(jià)人才；改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，破除教育領(lǐng)域唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、同級(jí)評(píng)、部門(mén)人員評(píng)、其他同事評(píng)相結(jié)合的全方位評(píng)價(jià)，合理確定各類人員評(píng)價(jià)的權(quán)重，提高考核工作的科學(xué)性、合理性。規(guī)范平時(shí)考核制度，注重對(duì)人才的經(jīng)常性考察。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并與人才培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、績(jī)效分配等相結(jié)合。建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，以適當(dāng)方式向本人反饋考核結(jié)果，依照相應(yīng)比例獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（五）完善人才治理監(jiān)督機(jī)制。注重制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，健全人才監(jiān)督管理制度，落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督機(jī)制。不斷加強(qiáng)對(duì)人才的監(jiān)督管理，扎緊制度的牢籠，有效推進(jìn)人才依法依規(guī)治理水平。修訂人才相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范人才工作審批程序，明確人才工作要求和審批流程。堅(jiān)持時(shí)時(shí)嚴(yán)、處處嚴(yán)、事事嚴(yán)，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理人才的要求貫穿人才隊(duì)伍治理全過(guò)程，健全完善函詢、約談、誡勉等制度，強(qiáng)化人才的規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，健全完善與人才談心談話制度。落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)人才爭(zhēng)當(dāng)教育改革發(fā)展的促進(jìn)派、實(shí)干家，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬艙窝膭拧?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，深入研究如何提升教育智庫(kù)干部人才隊(duì)伍治理能力，已成為優(yōu)化智庫(kù)人才資源、落實(shí)教育改革目標(biāo)、提升教育科研質(zhì)量的重要命題。研究構(gòu)建現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系，探索提升教育智庫(kù)干部人才隊(duì)伍治理能力的有效路徑，既是新時(shí)代破解人才發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。提升教育智庫(kù)人才治理能力，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系，暢通人才成長(zhǎng)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)人才工作體制機(jī)制更加完善，人才數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才能力素質(zhì)普遍提升，人才層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成各類人才各安其位、各級(jí)人才各展其長(zhǎng)、各方人才各領(lǐng)風(fēng)騷的人才發(fā)展新格局，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和干事熱情，對(duì)提升新時(shí)代特色教育智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的實(shí)踐意義。