文/大秦鐵路股份有限公司太原站 孫波

習(xí)近平總書記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的深入推進(jìn)及完善，國(guó)鐵企業(yè)基層中，黨組織應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度與基層黨組織建設(shè)的關(guān)系

黨的建設(shè)作為偉大工程的重要組成部分，基層黨建工作尤為關(guān)鍵。如何讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建同頻共振，是擺在企業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。在新時(shí)期，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷完善和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的重要一步，不僅能協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)使命同政治使命的關(guān)系，還能增強(qiáng)國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活力及控制力、影響力，關(guān)鍵是能主動(dòng)引領(lǐng)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解決好黨組織建設(shè)同安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。基層黨的建設(shè)是提升站段核心競(jìng)爭(zhēng)力的力量源泉，是貫穿企業(yè)發(fā)展歷程的優(yōu)勢(shì)所在。

（一）基層站段改革發(fā)展離不開黨的建設(shè)。在國(guó)家提出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)過程中，以黨建促發(fā)展、以黨建引領(lǐng)助推安全生產(chǎn)，為堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)打下了基礎(chǔ)?；鶎诱径卧隗w制機(jī)制改革創(chuàng)新、安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)水平不斷提升、引領(lǐng)鐵路發(fā)展新常態(tài)等方面需要黨組織堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是基層站段改革發(fā)展的“壓艙石”。

（二）抓好黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接是時(shí)代的要求?；鶎狱h組織承擔(dān)著履行黨建工作責(zé)任制的具體任務(wù)。一方面，站段單位作為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工共同利益的重要力量，黨組織建設(shè)需要持續(xù)增強(qiáng)，基層黨組織要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與黨建的深度融合，牢牢將現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的道路方向把控?。涣硪环矫?，站段基層黨組織作為國(guó)鐵企業(yè)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高生產(chǎn)效益、完成既定生產(chǎn)目標(biāo)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）黨建引領(lǐng)是協(xié)同經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與黨組織建設(shè)的橋梁。確保習(xí)近平總書記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地落細(xì)、見到實(shí)效，是當(dāng)前基層黨組織面臨的重大難題。不斷完善國(guó)鐵企業(yè)議事規(guī)則的合規(guī)性建設(shè)和實(shí)施，持續(xù)健全落實(shí)集團(tuán)公司黨委會(huì)議事規(guī)則和工作細(xì)則，形成科學(xué)、民主、依法決策的有效依據(jù)，才能將黨組織的作用充分發(fā)揮出來。通過民主決策及宣傳思想工作的有序開展，安全生產(chǎn)工作才能與企業(yè)文化相結(jié)合，決策事項(xiàng)才能有效貫徹。

二、基層黨建面臨的現(xiàn)實(shí)問題

近十年以來，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)取得了巨大的歷史性成就，運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，基層黨建制度措施日臻完善。但基層站段黨組織在黨的制度建設(shè)、執(zhí)行落實(shí)方面依然面臨一些亟待解決的問題，主要是基層黨組織先鋒意識(shí)、組織觀念、學(xué)習(xí)教育、擔(dān)當(dāng)作為等方面。

（一）黨建工作認(rèn)識(shí)不足，黨性修養(yǎng)亟待提升。車間基層黨總支個(gè)別黨員看不到黨建工作的重要性，先鋒意識(shí)的缺乏，不僅表現(xiàn)在黨建工作上，還給車站實(shí)際運(yùn)輸組織效率造成影響，使職工容易喪失榮譽(yù)感。沒有按照《黨章》要求落實(shí)于日常工作中。比如，個(gè)別基層黨支部黨員“兩違”率一直居高不下，反映出一部分黨員同志先鋒意識(shí)有待提高。一些黨員干部甚至認(rèn)為黨建是務(wù)虛工作，對(duì)待工作敷衍應(yīng)付。這種情況反映到日常生產(chǎn)管理之中，必然出現(xiàn)作風(fēng)渙散。

（二）組織觀念有待提高，黨務(wù)工作不重視。個(gè)別黨員干部將自己混同于普通職工，降低對(duì)自身的要求。在基層站段黨建制度日趨完善的條件下，組織生活流于形式，缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)的自覺培育，甚至一些普通黨員無法感覺到黨組織的存在，黨組織建設(shè)的儀式感不強(qiáng)，這樣的黨組織在思想教育方面實(shí)際上是未產(chǎn)生作用的。比如，有的基層黨組織在召開黨小組會(huì)議時(shí)，參會(huì)人員偏少，一些黨員連續(xù)數(shù)月不參加黨小組會(huì)議，黨組織活動(dòng)不夠嚴(yán)肅。

（三）黨組織主題教育活動(dòng)存在學(xué)用脫節(jié)、單一管理的問題?；鶎咏M織黨員教育管理上下一般粗，“照本宣科”。學(xué)習(xí)的內(nèi)容、組織的活動(dòng)與實(shí)際安全工作契合度不高，干部職工被動(dòng)參加，效果較差。一是支部黨員教育滯后。黨員教育工作手段單一，簡(jiǎn)單地依靠專題黨課、集中理論學(xué)習(xí)進(jìn)行黨員教育，個(gè)別黨員未按時(shí)自學(xué)政治理論，有些黨員未定期撰寫學(xué)習(xí)心得，學(xué)習(xí)效果不好。二是預(yù)備黨員再培訓(xùn)及教育不夠。未能就黨的基本理論、思想進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，對(duì)新黨員接觸少，溝通交流少，對(duì)新黨員發(fā)揮黨員先進(jìn)性督促少。三是黨員、黨組織的作用發(fā)揮不顯著，黨建活動(dòng)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理融合的過程中管理模式單一，開展形勢(shì)雷同，黨建工作系統(tǒng)性特點(diǎn)沒有充分發(fā)揮。

（四）支委會(huì)議在傳達(dá)、落實(shí)黨建制度方面存在打折扣問題。在站段基層黨委下發(fā)黨建制度要求后，車間支委在布置落實(shí)過程中存在簡(jiǎn)化或未精細(xì)分配職責(zé)的問題。黨建與行政有效融合度不高，在日常工作中，行政工作的時(shí)效性要優(yōu)先于黨建工作。遇行政工作較多時(shí)，還存在黨建工作推一推、放一放的思想，沒有真正將黨建工作入腦入心，導(dǎo)致黨建工作效果不突出。

三、黨建引領(lǐng)下發(fā)揮組織作用的途徑

（一）要提高思想站位筑牢安全基石。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線。一是各級(jí)管理人員應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。二是要有效利用安全大反思載體，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全、保安全、堅(jiān)守好安全底線、紅線的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)提高站位、振奮精神，扛起責(zé)任、奮勇?lián)?dāng)，強(qiáng)有力落實(shí)車站疫情防控、站場(chǎng)施工、車底防溜及防錯(cuò)辦等既定措施。三是扎實(shí)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)集團(tuán)公司安全穩(wěn)定和車站運(yùn)輸安全局面。

（二）要發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。一是黨支部要組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，提升每名職工“強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、保安全”的意識(shí)。二是充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，黨員帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力選樹一批安全標(biāo)兵、安全模范，引導(dǎo)干部職工向典型學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)堅(jiān)守底線、安全發(fā)展的模范。三是堅(jiān)持黨員“兩違”分析制度，嚴(yán)控比值率，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)卡控。對(duì)黨員“兩違”情況進(jìn)行專題分析，找出傾向性問題，黨群領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問題掛牌督辦，切實(shí)解決一批影響安全生產(chǎn)的慣性問題。

（三）要強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在融入上下功夫、在結(jié)合上求實(shí)效，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一是聚焦安全和任務(wù)，持續(xù)深入開展好“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)。要把“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)同當(dāng)前疫情防控、施工安全有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)的內(nèi)容，促進(jìn)黨建工作和安全生產(chǎn)雙向融合。充分發(fā)揮和利用好施工安全監(jiān)管專班作用，建立互控型、區(qū)域性責(zé)任區(qū)，使黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)緊密結(jié)合安全生產(chǎn)，常搞常新，充滿生機(jī)活力。把創(chuàng)崗建區(qū)結(jié)果納入黨員積分管理，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上予以傾斜。二是聚焦主題實(shí)踐，持續(xù)深入開展“我是黨員我?guī)ь^+”活動(dòng)。同時(shí)，落實(shí)“五個(gè)示范”：在扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)上作示范；在完成施工重點(diǎn)任務(wù)上作示范；在執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上作示范；在處置突發(fā)應(yīng)急上作示范；在服務(wù)職工群眾上作示范，一體推進(jìn)重點(diǎn)工作、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施研判落實(shí)有力。鼓勵(lì)干部職工在保安全生產(chǎn)上下功夫，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)處置的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上優(yōu)先考慮。

（四）要落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記提出，要推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入發(fā)展，關(guān)鍵要作出制度性安排，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全制度體系。一是要按照集團(tuán)公司系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的思路，深化安全文化建設(shè)，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守職業(yè)底線，堅(jiān)決確保高鐵和旅客列車萬無一失，把安全、服務(wù)等文化元素有機(jī)嵌入安全技術(shù)、運(yùn)輸組織、組織保障制度體系建設(shè)中，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為文化興企工程提供保障。二是加強(qiáng)車站專業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、素質(zhì)管理，抓好安全規(guī)章制度建設(shè)，形成安全基礎(chǔ)規(guī)范、規(guī)章制度規(guī)范、職工行為規(guī)范的安全管理體系。三是加大干部職工新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)力度，既注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要在實(shí)作技能上下功夫，加強(qiáng)日常標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)成，杜絕簡(jiǎn)化作業(yè)程序和違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，不斷提高職工保安全的能力。

四、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的措施

加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，習(xí)近平總書記在歷次調(diào)研中均作出了要求，強(qiáng)調(diào)“基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強(qiáng)則陣地強(qiáng)，堡壘弱則陣地失?！币虼顺掷m(xù)創(chuàng)新基層黨建工作方式成為關(guān)鍵。

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)黨支部建設(shè)，整體推進(jìn)黨建工作制度體系的落實(shí)。以推動(dòng)黨建工作融合為目標(biāo)，深抓黨建責(zé)任清單化落實(shí)、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、支部書記梯隊(duì)化培養(yǎng)、黨員表現(xiàn)積分化評(píng)價(jià)、黨建質(zhì)量制度化考評(píng)等，加強(qiáng)和規(guī)范黨支部作用的發(fā)揮，著力提升黨建工作質(zhì)量。創(chuàng)建黨建培訓(xùn)教育基地，創(chuàng)新疫情期間小班制黨建培訓(xùn)模式，搭建黨建教育一站式服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板。緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)，以黨的二十大為契機(jī)，充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)保障作用，持續(xù)開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、突擊奉獻(xiàn)、立項(xiàng)攻關(guān)、“我是黨員我?guī)ь^+”“三無”競(jìng)賽、“黨”字號(hào)品牌創(chuàng)建等黨內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，以既有優(yōu)秀“黨”字號(hào)品牌為依托，做好特色文化宣傳品牌創(chuàng)建，促進(jìn)地域文化與旅客優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)深度融合。

（二）堅(jiān)持抓基層黨建工作實(shí)效，做實(shí)做細(xì)工作。針對(duì)基層支部建設(shè)存在的突出問題，應(yīng)認(rèn)真梳理，明確問題清單，逐項(xiàng)深刻剖析原因，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決對(duì)策，突出實(shí)效性，真正把黨建工作做實(shí)做細(xì)。逐步落實(shí)黨支部書記、支部委員負(fù)責(zé)制，推動(dòng)各支部將黨建主業(yè)刻在心中、扛在肩上。進(jìn)一步完善干部職工理論學(xué)習(xí)制度，全面梳理學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。將基層黨建工作列入對(duì)車間黨支部書記和支部委員的綜合考核中，對(duì)黨建工作抓不好、抓不實(shí)的進(jìn)行考核。

（三）堅(jiān)持破“虛功”、抓“實(shí)功”，全面提升基層黨建水準(zhǔn)。車間基層黨建不是“虛功”，而是牢牢抓在手上的“實(shí)功”。從基層車間黨建的具體任務(wù)來看，無論是建黨員學(xué)習(xí)園地還是抓基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務(wù)還是嚴(yán)制度、保落實(shí)，每一項(xiàng)都是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，每?xiàng)內(nèi)容都要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)，每個(gè)領(lǐng)域都有實(shí)實(shí)在在的抓手。將基層黨建作為最重要的基本建設(shè)來抓，從健全組織、開展活動(dòng)、完善制度、提升服務(wù)等方面入手，劃定責(zé)任清單，強(qiáng)化述職“硬抓手”，形成考核“硬約束”，避免黨建工作只是寫在紙上，而是落實(shí)到行動(dòng)中。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新支部模式，提高抓黨建工作的能力。通過調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支委和黨小組的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是根據(jù)黨建工作要求，細(xì)化每周、每日重點(diǎn)工作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推進(jìn)進(jìn)度，常態(tài)化檢查執(zhí)行效果。二是推進(jìn)政治學(xué)習(xí)水平提升。充分利用支委集中學(xué)習(xí)時(shí)間，以馬克思原著、習(xí)近平新時(shí)代黨的建設(shè)、黨史學(xué)習(xí)教育等為學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入體會(huì)馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的源頭，提高黨建理論水平。三要強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。組織支部立標(biāo)明責(zé)，有序推進(jìn)，定期自查，按期兌現(xiàn)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化行車室建設(shè)的同時(shí)，共同謀劃標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、黨員之家等建設(shè)。四要加大科技設(shè)備保安全的運(yùn)用。推進(jìn)車間資料臺(tái)賬、信息流轉(zhuǎn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提升管理水平。

五、結(jié)語

國(guó)鐵企業(yè)是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，近年來，面臨現(xiàn)代企業(yè)制度逐步落地的新局面，國(guó)鐵企業(yè)基層黨組織應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。新時(shí)代的國(guó)鐵企業(yè)黨建工作是一個(gè)重要研究課題，國(guó)鐵企業(yè)基層黨建的發(fā)展必須緊跟改革要求與時(shí)代變化，克服困難，大膽創(chuàng)新，通過抓實(shí)抓細(xì)黨建工作，開展形式多樣的黨建活動(dòng)，注重黨建工作的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合。同時(shí)，堅(jiān)持破“虛功”、抓“實(shí)功”，健全評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提高基層黨員的工作能力，不斷促進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)黨建工作的發(fā)展。