文/何曉琪 （西部建筑抗震勘察設計研究院有限公司）

新時代背景下市場競爭日益激烈，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。國企若想在嚴峻的形勢中培養(yǎng)較強的競爭能力，除了實現(xiàn)技術創(chuàng)新以外，還需深化改革，注重現(xiàn)代化成本管理模式的應用。對于國有企業(yè)而言，良好的成本管控直接關系到企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，從而實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。因此，國有企業(yè)需要對成本管控給予高度的重視，通過運用科學靈活的管理模式，構(gòu)建出適合企業(yè)自身發(fā)展的成本管控體系，進而實現(xiàn)企業(yè)盈利水平的提升，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)成本管理與控制相關概述

成本管理與控制是指對企業(yè)的各項生產(chǎn)成本進行預估與控制，包括對成本實施計劃、制定科學成本方案、進行成本預算等[1]。管理工作是企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營過程實施一系列規(guī)劃、組織、控制等工作，成本管控對企業(yè)經(jīng)營管理而言是重中之重，其直接影響著企業(yè)經(jīng)濟收益，為企業(yè)盈利能力的提升提供服務，也是企業(yè)抗擊外部壓力的有效途徑，保障企業(yè)的生存發(fā)展，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營奠定堅實的基礎。

二、國有企業(yè)成本管理與控制的必要性

（一）成本管控是國有企業(yè)增加經(jīng)濟收益的有效途徑

通過加強對成本的管控，企業(yè)可以有效降低成本費用，同時健全內(nèi)部成本控制體系，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)實施的有效成本管控工作一定程度上也帶動了企業(yè)的整體管理，促進企業(yè)內(nèi)部其他管理工作的順利開展，在實現(xiàn)盈利水平提升的同時，也推進企業(yè)朝現(xiàn)代精細化管理方向發(fā)展。

（二）加強成本管控是國有企業(yè)立足于市場競爭環(huán)境的基礎

隨著經(jīng)濟形勢日益嚴峻，不同行業(yè)之間的競爭也變得愈發(fā)激烈，在如此復雜的經(jīng)濟背景下，國企同樣也面臨著巨大的競爭壓力，特別是在全面深化改革推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標下，國有企業(yè)更需要多措并舉應對挑戰(zhàn)。通過對成本實施控制與管理，對經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新升級，優(yōu)化內(nèi)部成本管理環(huán)境，提升企業(yè)整體經(jīng)營水平，才能使企業(yè)在市場競爭中具有較強的實力。對國企而言，做好成本管控工作是企業(yè)降低成本的關鍵點，成本的降低將增強企業(yè)在同行業(yè)中的競爭實力，使企業(yè)在競爭市場上占有一席之地。

（三）加強成本管控是國企規(guī)避風險的關鍵舉措

國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中會遇到由不確定因素導致的各種風險，尤其是資金方面，當企業(yè)內(nèi)部資金管理不善，出現(xiàn)資金鏈斷裂或周轉(zhuǎn)不靈的情況時，就會造成重大風險，會直接影響到企業(yè)各項經(jīng)營活動的持續(xù)開展。通過對成本實施控制與管理，企業(yè)能夠直觀了解到成本費用的支出情況，對資金的使用實現(xiàn)全方位的把握，能夠很好地對資金風險實施控制與應對，一定程度上為企業(yè)規(guī)避了較大的資金風險[2]。

三、新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制存在的問題

（一）成本管理內(nèi)部控制不健全

國有企業(yè)成本管控的有效落實離不開內(nèi)部控制的支持。近年來，由于內(nèi)部控制問題導致企業(yè)經(jīng)營失敗的案例數(shù)不勝數(shù)，內(nèi)部控制對企業(yè)內(nèi)部管理活動的順利開展越來越重要，但由于我國內(nèi)控尚處于初步探索階段，在內(nèi)控建設過程中還存在著明顯的不足，無法在企業(yè)管理活動中發(fā)揮內(nèi)控作用，究其原因主要有：

第一，企業(yè)管理者對內(nèi)部控制并沒有正確清晰的認知，淺顯地認為內(nèi)部控制就是對權(quán)力和行為的限制和監(jiān)督，沒有意識到內(nèi)控建設對企業(yè)成本管控的積極影響。

第二，內(nèi)部控制需要融入企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動中，大多企業(yè)盡管內(nèi)部擁有內(nèi)控建設，但在實際運作過程中趨于表面化，未深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，導致內(nèi)控管理沒有得到有效落實，對于國企而言，通常還會存在特批的情況，不利于內(nèi)控的實施，這樣就會影響企業(yè)成本管控程序的有序進行，影響企業(yè)成本管控的有效落實。

第三，國有企業(yè)各項經(jīng)濟事項、經(jīng)營活動接受內(nèi)外部監(jiān)督，外部監(jiān)督是由社會和國家對其實施的，會存在監(jiān)督漏洞，內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，往往沒有得到充分的發(fā)揮，無法保障內(nèi)審的獨立性，導致企業(yè)監(jiān)督效果無法發(fā)揮。

（二）成本管理應用方法落后

企業(yè)成本管理方法的應用直接決定內(nèi)部成本能否有效得到降低，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。目前而言，我國部分國企內(nèi)部的成本管理方法和模式相對落后，針對企業(yè)各項經(jīng)營活動的成本控制都比粗獷，沒有實現(xiàn)對成本的精細化管理。

首先，一部分原因是國有企業(yè)內(nèi)部對成本管理的重視程度不夠，多數(shù)國企注重產(chǎn)品制造過程的成本控制，而容易忽略產(chǎn)品銷售、開發(fā)、材料采購過程中的成本管理。再加上國企一些領導層對成本控制的概念并沒有深刻的理解，認為降低成本的關鍵應該放在降低支出費用上，企業(yè)內(nèi)部節(jié)約了一些不該省的支出，導致國企員工參與工作的積極性不高。其次，企業(yè)應該依據(jù)自身發(fā)展情況對成本管理的方法和模式及時進行調(diào)整更新，與時俱進，使成本管理方法適應當下企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。但一些國企并沒有根據(jù)宏觀環(huán)境和企業(yè)發(fā)展生命階段的不同，理性選擇合適的成本管理方法，在對成本進行核算的時候，仍舊沿用傳統(tǒng)落后的核算方法，傳統(tǒng)方法本質(zhì)上已經(jīng)無法滿足國企當前的發(fā)展需要，導致成本管理效率低下。

由于國企內(nèi)部信息化程度不高，針對成本管理相關工作大多采用手工核算，而信息模塊化應用程度不高，財務信息化建設沒有將成本管理囊括其中，無法滿足國有企業(yè)信息管理系統(tǒng)的全面性、及時性、準確性要求。

（三）成本管理考核制度不完善

根據(jù)實際情況來看，部分國企內(nèi)部的績效考核制度并不完善，尤其想要將成本管理的作用得到有效發(fā)揮，就需要相應完善的考核制度對其形成支持[3]。

首先，部分國企的績效考評體系不健全，所涉及內(nèi)容較少，績效考核覆蓋的范圍不夠全面，內(nèi)部對于績效考核指標并沒有標準化的參考意見，且針對不同工作，其考核指標也應不同，盲目按照一套現(xiàn)成的考核標準進行，會導致績效考核無法落到實處，難以實現(xiàn)其考核的目標。對于成本管控方面的績效考核，企業(yè)內(nèi)部并沒有對其進行優(yōu)化，同樣也沒有相應的激勵機制進行鞏固落實。盡管部分國企針對績效考核和激勵機制做出改變，但實際上并沒有針對國企全體員工，大多針對的是企業(yè)管理層，一些國企單純認為成本管理主要由管理層帶動，從而忽略了對基層員工的重視程度，導致關于成本管理的績效考核和激勵機制對基層員工的影響不大，基層員工產(chǎn)生成本管理與自身工作無關的思想，因而不重視成本管理工作。對于企業(yè)而言，成本管控是需要全員參與的過程，而且需要將成本控制思想融入日常工作中，這樣才能在經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)中為企業(yè)節(jié)約相應的成本，從而加強企業(yè)的成本管控能力。但績效考核制度的不完善，導致企業(yè)內(nèi)部成本管控沒有得到落實，不利于企業(yè)成本的降低。

（四）成本管理信息化應用不足

一方面，國有企業(yè)在成本管理信息化建設中沒有正確的認識，少數(shù)企業(yè)管理層沒有用長遠的眼光看待信息化建設，因為信息化建設短期需要較大的投入，還需要對員工進行信息化系統(tǒng)培訓，一些國企管理層注重短期效益，出于對自身利益的考量，對信息化建設并不上心。

歐洲共同體年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家信息化建設一般占總資產(chǎn)的10%，而我國國企信息化建設遠遠不足10%。一些國企認為實現(xiàn)會計電算化就是實現(xiàn)信息化建設，沒有對系統(tǒng)進行升級更新，導致信息系統(tǒng)一直處于較為落后的狀態(tài)。另一方面，由于我國信息化建設起步較晚，因此企業(yè)信息化建設大多是從國外引入軟件，但實際上這些軟件的管理模式并不完全適合我國企業(yè)的管理模式，因此，往往會出現(xiàn)軟件不適配現(xiàn)象，導致企業(yè)成本管理工作滯后，不利于管理效率的提高。

四、新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制的有效措施

（一）完善成本管理內(nèi)部控制

實施監(jiān)督是確保企業(yè)成本管控有效落實的重要保證，因此國企需要加強內(nèi)部控制體系建設，采取有效的監(jiān)督手段，對成本進行科學合理的管控；完善內(nèi)部監(jiān)督機制，進一步規(guī)范成本管理行為，使國企成本管控能力得到提升。第一，國有企業(yè)應該理順成本管控的思路，明確成本管控的監(jiān)督對象；設立相應的監(jiān)督手段，依據(jù)各部門業(yè)務情況的不同選擇合適的監(jiān)督方式，將監(jiān)督責任落實到具體的人身上。通過對成本管理的全面監(jiān)督，使企業(yè)能夠全面實時了解到內(nèi)部成本管控的狀況，并對成本控制問題及時采取相應措施，確保成本管控的有效落實。第二，應該針對內(nèi)部成本監(jiān)督機制進行完善，注重成本管理的每個細節(jié)，對成本管理全過程實施監(jiān)督，盡可能地達到降低成本的目的。第三，國企應該注重對成本日常管理工作的監(jiān)督，定期出具成本報告，對一段時間內(nèi)的成本費用進行了解和分析，對成本管控過程中異常的情況實施控制，對于成本管控過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)操作應該及時追究責任，杜絕此類事件的發(fā)生。

（二）優(yōu)化成本管理應用方法

國有企業(yè)應該隨著時代的發(fā)展不斷對內(nèi)部成本管理的方法和模式進行優(yōu)化，這關系到成本管理效率的提升，能夠幫助企業(yè)達到降低成本的目的。首先，國有企業(yè)不應該盲目選擇成本管理方法，需要注重成本控制方法的實用性，從自身發(fā)展情況出發(fā)，通過大量的調(diào)研和比較，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的方法和模式，確保該項模式能夠?qū)⒐芾硇Ч浞职l(fā)揮出來[4]。其次，企業(yè)需要注重成本管理方法的有效應用，要具有創(chuàng)新意識，對成本管理的方法和模式進行創(chuàng)新，不能照搬原有的落后的應用方法，要做到與時代同步，能夠適應當前發(fā)展環(huán)境，盡可能滿足企業(yè)成本管理的需要。以國企發(fā)展戰(zhàn)略為導向，對成本管理活動進行詳盡分析控制，為企業(yè)降低不必要的成本費用，企業(yè)還需要清晰認識到企業(yè)的成本管理不僅僅是針對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，還需要針對銷售、采購等過程實施成本控制，依據(jù)國企當下的發(fā)展形勢對成本管理的方法及時進行調(diào)整，進一步增強成本管控的效率，使企業(yè)成本管控模式更加成熟有效。

（三）對成本管理考核機制進行完善——項目全過程成本管理

將績效考評與成本管理融合，將成本管理融入產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全周期、項目全過程管理中，只有這樣才能讓成本管控的作用充分發(fā)揮出來。國企需要注意將項目全過程的成本管理與考核機制相聯(lián)系，注重考評機制和制度的完善。一般而言，企業(yè)都是依據(jù)任務指標對其完成度進行考核，這種對考核指標的要求比較高，因此，在對考核指標的選擇上應該綜合考慮多項指標，形成一個豐富的指標體系，比如定性與定量指標的結(jié)合，財務與非財務指標結(jié)合等。另外，還需要建立多種考核方法，針對項目過程、竣工后的考核都需要考慮，定期對項目的成本支出和執(zhí)行狀況進行考評，對項目每個階段的進度和質(zhì)量實施考核，在項目竣工后對比實際與預期成本，對其進行分析，再結(jié)合項目效率和質(zhì)量綜合進行考核評價。同時應該建立激勵機制，對于考核任務完成較好的給予獎勵，并確?？己说墓焦?，一定程度上能增強國企內(nèi)部員工參與成本管控的熱情[5]。

（四）新形勢下成本管理機制的完善——成本控制的數(shù)字化管理

國有企業(yè)成本管理信息化是通過數(shù)據(jù)技術切入業(yè)務流，通過數(shù)據(jù)庫支持，將企業(yè)成本管理活動中發(fā)生的人、財、物等大量基礎數(shù)據(jù)有機組織，實現(xiàn)高效檢索、信息處理、信息共享，形成智能化閉環(huán)，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程可度量、可追溯、可預測，重構(gòu)成本的核心競爭力，是企業(yè)戰(zhàn)略層面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分。例如以ERP 系統(tǒng)的應用為基礎，集企業(yè)各項資金、財務、成本、內(nèi)控管理等于一身，提升績效和推動創(chuàng)新，構(gòu)建高效的數(shù)字化成本管理框架。將數(shù)字化與成本管理結(jié)合，通過ERP 系統(tǒng)內(nèi)部的成本模塊，實現(xiàn)數(shù)字化的責任成本差異法，對成本差異問題實施控制，并通過ERP 系統(tǒng)生成成本差異報告，對內(nèi)部各項任務指標與預期的偏離有了全面的了解。隨著數(shù)字成本化與ERP 系統(tǒng)的共同結(jié)合，達到降本增效的效果[6]。企業(yè)內(nèi)外部資源實現(xiàn)了共享，使國企內(nèi)部獲得的成本信息準確性得到了保障，ERP 平臺的運用實現(xiàn)國企成本控制信息化，實現(xiàn)精細化管理模式的轉(zhuǎn)變，對成本影響因素進入深入分析，使成本得到降低，國有企業(yè)通過程序化的系統(tǒng)對成本實施管控，能夠很大程度上減少人為干預的影響，進一步提高了企業(yè)的成本管理與控制水平。同時，也為加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力的戰(zhàn)略目標夯實基礎[7-9]。

五、結(jié)束語

綜上所述，在企業(yè)競爭壓力逐漸增大的形勢下，國有企業(yè)同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國企為了在激烈的市場中占據(jù)優(yōu)勢，以確保盈利水平的穩(wěn)定提升，必須注重對成本的管理和控制。新形勢下，盡管當前國企在成本管控上存在瑕疵，但通過加強對成本管控的重視程度，優(yōu)化更新企業(yè)內(nèi)部控制方法和管理模式，從項目全過程對成本實施管控，并建立相應的考核機制，通過ERP 系統(tǒng)的支持，進一步實現(xiàn)數(shù)字化成本管控，推動國企成本管理與控制水平的提高[10-12]。