丁 勇 陳睿涵

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧·沈陽(yáng) 110035)

隨著全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給人類的社會(huì)生活帶來(lái)了巨大便利。但與此同時(shí)，犯罪的魔爪也伸向網(wǎng)絡(luò)世界，對(duì)世界各國(guó)和平與穩(wěn)定帶來(lái)威脅與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)治理是我國(guó)社會(huì)治理的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)一道，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義進(jìn)行了強(qiáng)而有力地打擊；然而，網(wǎng)絡(luò)犯罪勢(shì)力卻將魔抓伸向了更深、更遠(yuǎn)的暗網(wǎng)，通過(guò)隱藏網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播極端思想、組織并實(shí)施危害社會(huì)的極端主義犯罪活動(dòng)，并將其發(fā)展為從事恐怖活動(dòng)的新領(lǐng)地，進(jìn)而形成了暗網(wǎng)恐怖主義。

在國(guó)內(nèi)相關(guān)研究中，尚未形成針對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義的系統(tǒng)性論述，對(duì)其概念與定義仍存在一定分歧。暗網(wǎng)恐怖主義是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的組成部分，但由于“網(wǎng)絡(luò)”與“恐怖主義”的概念均具有延伸性，從而導(dǎo)致此概念出現(xiàn)一定的不明確性(1)張偉偉,王萬(wàn).暗網(wǎng)恐怖主義犯罪研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,32(04).。從“網(wǎng)絡(luò)”的角度而言，一些學(xué)者指出，暗網(wǎng)恐怖主義是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為攻擊對(duì)象的恐怖主義犯罪，屬于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，即大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)襲擊導(dǎo)致癱瘓或網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施崩潰等。但此概念縮小了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的范疇，以網(wǎng)絡(luò)為方式或手段從而達(dá)到某種政治訴求的犯罪行為同樣屬于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪。由于不同組織、研究群體，不同研究領(lǐng)域、研究方法對(duì)“恐怖主義”范疇的定義均具有差異性，因此，從“恐怖主義”的角度出發(fā)，暗網(wǎng)恐怖主義的概念更具有多樣性。美國(guó)國(guó)防部(US-DOD)將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義定義為通過(guò)使用電腦或通信設(shè)施導(dǎo)致公共設(shè)施毀滅或破壞，從而造成社會(huì)恐慌并旨在實(shí)現(xiàn)特定政治、宗教或意識(shí)形態(tài)目的的犯罪(2)程聰慧,郭俊華.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的挑戰(zhàn)及其防范[J].情報(bào)雜志,2015,34(03).。由此，本研究以廣義的范疇來(lái)定義暗網(wǎng)恐怖主義犯罪，即通過(guò)暗網(wǎng)的方式，以制造社會(huì)混亂與恐慌為目標(biāo)實(shí)施犯罪活動(dòng)，從而達(dá)到特定政治、宗教或特定意識(shí)形態(tài)訴求的犯罪。

暗網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的隱藏部分，其自身具有匿名性、隱蔽性、跨地域性等特點(diǎn)(3)黃紫斐,劉洪梅,張舒.基于暗網(wǎng)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義及其治理[J].信息安全與通信保密,2018，(12).，使暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)難以被網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法者追蹤，成為滋生犯罪的溫床。暗網(wǎng)恐怖主義危害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使各國(guó)網(wǎng)民面臨著受到極端主義思想影響的風(fēng)險(xiǎn)。暗網(wǎng)也是非法交易的重要場(chǎng)所，人口、毒品、槍支的販賣等，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生挑戰(zhàn)(4)Dev A.Dark web emerges as a shoppers’paradise for ter-rorists[EB/OL][. 2016-04-10]. http://timesofindia.indiatimes.com/city/bengaluru/Dark-web-emerges-as-a-shoppers-paradise-for-terrorists/articleshow/49179985.cms.。與此同時(shí)，利用暗網(wǎng)進(jìn)行線下恐怖活動(dòng)的組織與籌備對(duì)國(guó)家安全造成巨大威脅。暗網(wǎng)與恐怖主義的結(jié)合給打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提升了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的難度。由于偵查工作的難度和暗網(wǎng)自身的特性，很難形成暗網(wǎng)恐怖主義活動(dòng)的精確犯罪數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”在2015年暴恐襲擊后的公開(kāi)聲明、“絲綢之路”“阿爾法海灣”等較大網(wǎng)絡(luò)黑市的剿滅紀(jì)實(shí)，以及恐怖組織自身發(fā)展需求等多方面信息的綜合分析可以看出，恐怖組織的活動(dòng)范圍已在暗網(wǎng)中占據(jù)一席之地。

打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是保證國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)世界各國(guó)長(zhǎng)治久安的必由之路，是各國(guó)人民的共同期待和目標(biāo)(5)防范和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義 維護(hù)和塑造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全[J].中國(guó)信息安全,2021，(02).。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視打擊恐怖主義犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)并非法外之地，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)之類的行為要堅(jiān)決制止和打擊，絕不能任其大行其道(6)戴萌萌.習(xí)近平：網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓.央廣網(wǎng).[EB/OL] [2017-04-18]http://news.cctv.com/2017/04/18/ARTI7loIXTiuKva1kOI0oSxk170418.shtml。隨著反恐怖主義犯罪與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)安全工作取得了階段性成果。然而，暗網(wǎng)恐怖主義活動(dòng)仍然活躍，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。在此背景下，必須根據(jù)暗網(wǎng)恐怖主義犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)其犯罪活動(dòng)規(guī)律與特征進(jìn)行深入研究，為預(yù)防、打擊恐怖主義犯罪以及推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供綜合治理對(duì)策。

一、暗網(wǎng)恐怖主義概況

(一)暗網(wǎng)恐怖主義的發(fā)展現(xiàn)狀

“9.11”事件后，世界格局不斷變化，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)猖獗，“伊斯蘭國(guó)”“圣戰(zhàn)組織”等恐怖極端主義逐漸滲透于網(wǎng)絡(luò)之中。近年來(lái)，世界各國(guó)高強(qiáng)度打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，使恐怖主義在表層網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)空間逐漸縮小，進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)向暗網(wǎng)。暗網(wǎng)恐怖主義的實(shí)質(zhì)是一種意識(shí)形態(tài)的輸出，暗網(wǎng)是其所使用的一種工具，恐怖主義思想可以通過(guò)暗網(wǎng)得到傳播。

恐怖主義組織借暗網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、軍火、毒品、人口、機(jī)密信息等非法交易，并達(dá)到融資的目的。人口交易是指在暗網(wǎng)中鎖定目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施綁架，對(duì)個(gè)體造成嚴(yán)重的身心傷害甚至構(gòu)成生命威脅。軍火交易是恐怖主義分子配備裝備的主要途徑，暗網(wǎng)中的軍火交易對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共安全造成巨大威脅(7)Malik N. Terror in the dark: how terrorists use encryption, the darknet, and cryptocurrencies[J]. The Henry Jackson Society, 2018：34-35.。國(guó)內(nèi)外運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻擊信息基礎(chǔ)設(shè)施的案例屢見(jiàn)不鮮，對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生重大影響。因此，有必要深入研究暗網(wǎng)環(huán)境下恐怖主義犯罪活動(dòng)的規(guī)律與特征，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，為網(wǎng)絡(luò)反恐提供更科學(xué)合理的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)恐怖主義的打擊力度，最大程度降低其危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全，從源頭上消除網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

恐怖主義暗網(wǎng)化趨勢(shì)既是網(wǎng)絡(luò)反恐所取得的階段性成果，也是網(wǎng)絡(luò)反恐未來(lái)需要面對(duì)的新問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包含表層網(wǎng)絡(luò)與深層網(wǎng)絡(luò)，表層網(wǎng)絡(luò)占網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的4%，其余96%為深層網(wǎng)絡(luò)，暗網(wǎng)是深網(wǎng)的一個(gè)子集，具有隱蔽性、匿名性以及難以追蹤性(8)舒洪水,王俊超.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義在暗網(wǎng)的表現(xiàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)信息安全,2021，(05).。目前，網(wǎng)絡(luò)治理大部分是指對(duì)表層網(wǎng)絡(luò)和少部分深網(wǎng)的治理，因此，隨著表層網(wǎng)絡(luò)治理的不斷深入，恐怖主義在“推特”“臉書”“照片墻”等媒體上建立的官方宣傳網(wǎng)頁(yè)遭到禁封，很難在表層網(wǎng)絡(luò)中找到棲息地，使其逐漸轉(zhuǎn)向暗網(wǎng)。暗網(wǎng)的匿名性機(jī)制主要是對(duì)使用者真實(shí)IP地址的保護(hù)，以洋蔥瀏覽器(Tor)為例，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行層層包裹, 使用加密技術(shù)隱藏站點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員很難追查到真正的IP地址?？植乐髁x利用暗網(wǎng)的便利與隱蔽，將其發(fā)展為犯罪活動(dòng)相對(duì)安全私密的場(chǎng)地。同時(shí)，與傳統(tǒng)的恐怖主義相比，暗網(wǎng)的“力量倍增效應(yīng)”也是暗網(wǎng)恐怖主義形成的原因之一。暗網(wǎng)使用成本較低，下載相應(yīng)輔助軟件即可，但其在恐怖活動(dòng)中發(fā)揮的作用卻更大，網(wǎng)絡(luò)攻擊基礎(chǔ)信息設(shè)施可以對(duì)社會(huì)治安秩序造成較大危害，引起群眾恐慌，事后對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的維續(xù)更新與保護(hù)需要投入較大成本。由此可見(jiàn)，恐怖主義在表網(wǎng)受到擠壓后，為滿足其自身發(fā)展的需要，利用暗網(wǎng)的隱蔽、便利、低成本等特點(diǎn)，將其犯罪活動(dòng)進(jìn)行了暗網(wǎng)化(9)舒洪水,王俊超.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義在暗網(wǎng)的表現(xiàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)信息安全,2021，(05).。

(二)暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)的特征

暗網(wǎng)恐怖主義的犯罪活動(dòng)主要可以分為內(nèi)部交流、傳播極端思想、新成員招募、非法經(jīng)濟(jì)交易四類。隨著世界各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義打擊力度的不斷加大，使其無(wú)法依賴傳統(tǒng)社交媒體進(jìn)行交流，隱蔽性較好的暗網(wǎng)為其提供了交流的私密場(chǎng)地，隨之又組建了暗網(wǎng)論壇。暗網(wǎng)論壇是通過(guò)輔助軟件所構(gòu)建的具有私密性的信息交流平臺(tái)，其組織結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的論壇相似，但設(shè)置了不同等級(jí)的信息加密與訪問(wèn)用戶權(quán)限，供恐怖主義分子在論壇中交流毒品、軍火、機(jī)密情報(bào)等涉恐犯罪活動(dòng)信息(10)Business Insider. Supporter Of Extremist Group ISIS Explains How Bitcoin Could Be Used To Fund Jihad[EB/OL].(2014-07-08).。此后，更為私密的信息交流場(chǎng)所也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“推特”和“臉書”等傳統(tǒng)交流工具受到管制后，“伊斯蘭國(guó)”“圣戰(zhàn)組織”逐漸使用更具安全性和私密性的交流媒介，如Telegram、Snapchat、Whatsapp等，其“閱后即焚”的功能使得恐怖主義分子之間的交流更為私密，提升了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察人員的工作難度。據(jù)國(guó)際反恐中心提供的信息顯示，2015年9月后，大量關(guān)于“伊斯蘭國(guó)”賬戶的社交媒體轉(zhuǎn)移至Telegram(11)Gabriel Weimann. Terrorist Migration to the Dark Web[J]. Perspectives on Terrorism, 2016(03):40-44.。

資料顯示，暗網(wǎng)恐怖主義利用暗網(wǎng)進(jìn)行極端思想的傳播，甚至將其用作招募新成員的工具。恐怖主義在暗網(wǎng)建立了大量的宣傳平臺(tái)，輸出極端暴恐思想(12)明樂(lè)齊,史業(yè)程.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪治理的困境與路徑[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2020,35(01).。與表網(wǎng)的宣傳相比較，暗網(wǎng)宣傳能夠引發(fā)大量的關(guān)注和騷亂。暗網(wǎng)的宣傳具有去中心化的特點(diǎn)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的模式，使極端思想的輸出更易于躲避網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。在巴黎暴恐事件發(fā)生之后，“伊斯蘭國(guó)”在Shamikh論壇上公開(kāi)聲明，稱其在暗網(wǎng)建立了新的官網(wǎng)并附帶了訪問(wèn)方式。表網(wǎng)和暗網(wǎng)之間的互動(dòng)性也為恐怖主義組織招攬新成員提供了可能，通過(guò)在表網(wǎng)輸出極端思想吸引潛在受眾，在表網(wǎng)被封鎖前為潛在新成員提供訪問(wèn)暗網(wǎng)官方網(wǎng)頁(yè)的方式，從而籠絡(luò)新的組織成員，分發(fā)教材，并進(jìn)行一系列培訓(xùn)。思想意識(shí)尚未成熟的青少年是恐怖主義組織招募新成員的主要受眾。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，恐怖組織招募的新成員中，有一部分接受過(guò)高等教育，家庭環(huán)境良好，能夠?yàn)榭植澜M織提供高端的技術(shù)支持(13)Krypt3ia.The First Official Da’esh DARKNET Bulletin Board Has Arrived[EB/OL][.2016-04-28].https://krypt3ia. wordpress.com/2015/11/15/.。

非法交易是暗網(wǎng)恐怖主義實(shí)施的重要犯罪活動(dòng)之一, 其非法交易主要通過(guò)暗網(wǎng)黑市完成。暗網(wǎng)交易平臺(tái)隱藏買賣雙方信息，且通過(guò)比特幣或門羅幣進(jìn)行支付交易。比特幣被稱為網(wǎng)絡(luò)世界中的美元，是具有Person To Person(P2P)形式的虛擬貨幣，同樣具有隱蔽性以及難以溯源的特點(diǎn)，即使交易金額較大，也可以在短期內(nèi)完成。因此，打擊暗網(wǎng)非法交易難度較大?？植乐髁x組織一方面需要購(gòu)進(jìn)物資設(shè)備，獲取機(jī)密信息，另一方面為維持其正常運(yùn)行也需要擴(kuò)大融資。暗網(wǎng)市場(chǎng)中的軍火交易是恐怖主義組織獲取槍支彈藥等武器的主要方式(14)BeatriceBerton. The Dark Side of the Web: ISIL’s One-stop Shop?[EB/OL].2015-06)https://www.iss.europa.eu/sites/default/files/ EUISSFiles/Alert_30_The_Dark_Web.pdf.。據(jù)調(diào)查，2015年巴黎暴恐事件中恐怖分子所使用的武器均為暗網(wǎng)購(gòu)買，販賣槍支給恐怖組織的這名德國(guó)人隨后也由于涉嫌非法軍火交易而被捕。暗網(wǎng)售賣偽造身份文件也為恐怖分子的犯罪活動(dòng)提供便利。有證據(jù)表明，2016年12月29日發(fā)生的柏林圣誕市場(chǎng)恐怖襲擊和2015年11月13日發(fā)生的巴黎恐怖襲擊案件中，恐怖分子可以順利進(jìn)入歐洲境內(nèi)是因?yàn)槠湓诎稻W(wǎng)購(gòu)買了偽造護(hù)照和相關(guān)證件(15)BeatriceBerton. The Dark Side of the Web: ISIL’s One-stop Shop?[EB/OL].2015-06)https://www.iss.europa.eu/sites/default/files/ EUISSFiles/Alert_30_The_Dark_Web.pdf.，從而未被入境執(zhí)法人員查獲。暗網(wǎng)中也存在大量的制作炸彈、生化武器的教程，為恐怖分子在武器準(zhǔn)備過(guò)程中提供便利。綁架、色情交易、人口販賣、器官交易、毒品交易、暗殺服務(wù)等是恐怖分子獲取資金的主要方式(16)Michael Chertoff,Tobby Simon.The Impact of the Dark Web on Internet Governance ad Cyber Security[EB/OL].https://www.cigionline.org/sites/default/files/gcig_paper_no6.pdf：4-5.。暗網(wǎng)恐怖主義亦向亞文化群體提供諸如性奴、兒童色情、直播虐待等非法服務(wù)，獲取經(jīng)濟(jì)利益。一名“伊斯蘭國(guó)”追隨者解密稱，“伊斯蘭國(guó)”的追隨者可以使用網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行捐助(17)Haaretz-Isreal News. U.S.-based ISIS Cell Fundraising on the Dark Web[EB/OL]. http://www.haaretz.com/middle-east-news/premium-1.639542, 2015-01-29/2017-07-23.，由此可見(jiàn)，暗網(wǎng)恐怖主義通過(guò)隱蔽性較強(qiáng)的運(yùn)作方式進(jìn)行募捐。以上案例表明，暗網(wǎng)黑市為恐怖主義犯罪活動(dòng)提供了重要支持，對(duì)恐怖襲擊的成功實(shí)施起到了促進(jìn)作用。

二、國(guó)內(nèi)外暗網(wǎng)恐怖主義研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外暗網(wǎng)恐怖主義研究現(xiàn)狀

1、介紹打擊暗網(wǎng)非法交易的情況。

國(guó)外相關(guān)研究重點(diǎn)介紹了打擊暗網(wǎng)非法交易的典型案例，如“絲綢之路”“漢薩”“夢(mèng)想市場(chǎng)”“華爾街市場(chǎng)”“阿爾法灣案”等，總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)暗網(wǎng)黑市的打擊力度不斷加強(qiáng)，自2013年起，多個(gè)較大的網(wǎng)絡(luò)黑市被各國(guó)政府機(jī)關(guān)聯(lián)合剿滅。2013年10月，“絲綢之路”創(chuàng)始人Ulbricht被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、美國(guó)緝毒局、美國(guó)國(guó)土安全部等部門聯(lián)合抓捕。調(diào)查結(jié)果顯示，“絲綢之路”被查封期間，另一暗網(wǎng)黑市“阿爾法灣”的非法交易量激增，最后于2017年被查封，其創(chuàng)始人Cazes在泰國(guó)家中被捕。在打擊過(guò)程中，執(zhí)法人員探尋出一條打擊暗網(wǎng)黑市的道路，掌握了暗網(wǎng)犯罪的一般規(guī)律與特征，把握了暗網(wǎng)犯罪在網(wǎng)絡(luò)空間的行為動(dòng)向。其一，打擊過(guò)程都離不開(kāi)信息的搜集、整理與分析。在實(shí)施精準(zhǔn)抓捕前，需要對(duì)暗網(wǎng)黑市及其創(chuàng)立者的動(dòng)向進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，對(duì)IP在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行分析。其二，打擊過(guò)程需要多國(guó)相關(guān)部門共同合作，網(wǎng)絡(luò)世界的跨地域性使犯罪群體可能來(lái)自全球各地，其相關(guān)部門搜集到的零碎信息可能成為打擊暗網(wǎng)黑市的關(guān)鍵突破口。其三，目前的打擊策略并不能根除暗網(wǎng)黑市的存在，在“絲綢之路”被剿滅之后，新版“絲綢之路”陸續(xù)登上暗網(wǎng)平臺(tái)(18)趙航,曾帝.論恐怖組織暗網(wǎng)化趨勢(shì)[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2019,41(01).。因此，對(duì)暗網(wǎng)黑市的治理還需要從技術(shù)和策略上進(jìn)一步跟進(jìn)。美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)國(guó)土安全政策研究所負(fù)責(zé)人Frank曾表示，對(duì)于暗網(wǎng)黑市“阿爾法灣”的剿滅雖然意義重大，但恐怖分子仍會(huì)分流到其他暗網(wǎng)黑市進(jìn)行非法交易，就目前情況而言，對(duì)暗網(wǎng)黑市的打擊是一場(chǎng)無(wú)休無(wú)止的戰(zhàn)爭(zhēng)(19)陳瑩,趙子竣,狄珂,張若凡.從暗網(wǎng)談隱蔽信道對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的威脅[J].法制博覽,2018，(18).。

總結(jié)分析現(xiàn)有研究中的案例可以看出，由于暗網(wǎng)環(huán)境具有去中心化、分散化且匿名難以追蹤的特點(diǎn)，因此，對(duì)其打擊的難度較大，不僅需要對(duì)隱藏服務(wù)精準(zhǔn)的識(shí)別，往往還需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備周期并搜集大量的信息。在打擊暗網(wǎng)犯罪的過(guò)程中，暗網(wǎng)中較大的網(wǎng)絡(luò)黑市被剿滅，但間接也起到了分流作用，更強(qiáng)大的暗網(wǎng)平臺(tái)正在生長(zhǎng)，已被查封的暗網(wǎng)黑市存在著像“絲綢之路”一樣復(fù)活的可能。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有對(duì)暗網(wǎng)交易平臺(tái)的治理仍停留在表層，仍有大量未被發(fā)現(xiàn)的暗網(wǎng)交易平臺(tái)正在網(wǎng)絡(luò)的深處悄然興起。有學(xué)者用“打地鼠”這一生動(dòng)比喻來(lái)描述當(dāng)前對(duì)暗網(wǎng)的治理，即只能在它跳出地面時(shí)給予打擊，而不能在地底下一舉抓獲。未來(lái)對(duì)暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)的治理更應(yīng)該立足并深入看不見(jiàn)的“地底”，使網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員處于主動(dòng)地位，從而對(duì)暗網(wǎng)非法交易給予實(shí)質(zhì)性打擊。

2.針對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義犯罪開(kāi)展技術(shù)研究

目前，世界范圍內(nèi)針對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究方興未艾，政府與民間組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各方都從不同角度提出了打擊暗網(wǎng)恐怖主義的技術(shù)方法。暗網(wǎng)的核心特征是匿名化且難以追蹤，因此，破解暗網(wǎng)的切入點(diǎn)是去匿名化和Tor安全缺口。通過(guò)分析近年來(lái)大量暗網(wǎng)追蹤破獲網(wǎng)絡(luò)犯罪案件可以看出，暗網(wǎng)追蹤在技術(shù)層面上有一定的突破，但暗網(wǎng)追蹤技術(shù)與打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義之間尚未建立緊密聯(lián)系。目前，主要的暗網(wǎng)追蹤技術(shù)包括FBI使用的NIT技術(shù)、美國(guó)國(guó)家安全局的XKeyscore計(jì)劃以及美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局實(shí)施的Memex項(xiàng)目等。

名為“CyberHat”的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)公司于2013年指出，火狐瀏覽器17和22版本存在安全漏洞。通過(guò)對(duì)該安全漏洞的深入挖掘，F(xiàn)BI成功追捕了暗網(wǎng)最大的兒童色情運(yùn)營(yíng)商和“基地”組織的情報(bào)員(20)The Institute for National Security Studies. Backdoor Plots: The Darknet as a Field for Terrorism[EB/OL]. http://www.inss.org.il/index.aspx?id=4538&articleid= 5574, 2013-09-10/2017-07-23：2.。該案件說(shuō)明，暗網(wǎng)的匿名性和隱蔽性并非絕對(duì)，通過(guò)攻擊某些存在弱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，并對(duì)其安全缺口進(jìn)行突破，可以有效地追蹤暗網(wǎng)用戶的真實(shí)IP地址。

FBI使用Network Investigation Technique(NIT)技術(shù)的實(shí)質(zhì)是利用惡意軟件、挖掘系統(tǒng)漏洞等各種黑客技術(shù)和方式，通過(guò)Metasploit引擎獲取訪問(wèn)Tor瀏覽器客戶的IP地址。不可否認(rèn)，NIT技術(shù)在打擊暗網(wǎng)犯罪中發(fā)揮了巨大的作用，F(xiàn)BI通過(guò)該技術(shù)成功識(shí)別數(shù)千個(gè)兒童色情用戶，成功打擊了兒童色情在暗網(wǎng)的犯罪活動(dòng)。該技術(shù)也可以對(duì)使用Tor訪問(wèn)暗網(wǎng)的恐怖主義用戶進(jìn)行追蹤，從而揭示暗網(wǎng)恐怖主義成員的IP地址，而IP地址的暴露對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義案件的偵破具有重大意義(21)Reid J, Fox B. Human trafficking and the darknet: Technology, innovation, and evolving criminal justice strategies[M]//Science Informed Policing. Springer, Cham, 2020: 77-96.。然而，NIT技術(shù)違背了暗網(wǎng)建立的初衷，甚至侵犯了公民的隱私權(quán)，美國(guó)軍方建立Tor的目的是保護(hù)機(jī)密信息交流，但同時(shí)卻成為暗網(wǎng)犯罪的溫床。NIT技術(shù)使暗網(wǎng)環(huán)境產(chǎn)生去匿名化的驅(qū)使，從而使公民隱私權(quán)受到侵犯，因此，該技術(shù)使用存在大量爭(zhēng)議。

美國(guó)國(guó)家安全局實(shí)施的監(jiān)控項(xiàng)目XKeyscore(22)Tucker P.How the Military Will Fight ISIS on the Dark Web [EB/OL].[2016-04-02]. http://www.defenseone. com/technology/2015/02/how -military -will -fight -i sis - dark-web/105948/.可對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的信息進(jìn)行捕獲，該項(xiàng)目借助由700多臺(tái)服務(wù)器構(gòu)成的巨型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行，系統(tǒng)支持英語(yǔ)、中文和阿拉伯語(yǔ)，覆蓋全球各個(gè)角落，僅通過(guò)郵箱即可監(jiān)控個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)行為。據(jù)2013年“棱鏡門”事件透露者提供的信息，該項(xiàng)目可以自動(dòng)識(shí)別試圖下載或訪問(wèn)Tor瀏覽器的用戶，鎖定恐怖分子。該技術(shù)側(cè)重于對(duì)暗網(wǎng)用戶的識(shí)別，但卻不能夠區(qū)別Tor用戶的行為意圖與動(dòng)機(jī)，因此，用于打擊暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)時(shí)需要對(duì)所有信息進(jìn)行進(jìn)一步篩選。此外，該技術(shù)和NIT技術(shù)一樣涉及較多關(guān)于隱私權(quán)的爭(zhēng)議。相關(guān)案件說(shuō)明，Tor并非完全匿名，至少存在一定系統(tǒng)漏洞。歐洲國(guó)家調(diào)查公民使用暗網(wǎng)的目的是為了保護(hù)其個(gè)人隱私不受侵犯，而相關(guān)技術(shù)的使用卻與此背離。NIT技術(shù)與XKeyscore在實(shí)際暗網(wǎng)案件偵破中具有實(shí)用性，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一自由裁量權(quán)和公民隱私權(quán)。

2015年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局開(kāi)發(fā)了新型的搜索引擎Memex(23)Paganini P.Memex-The new search tool to dig also in the Deep Web [EB/OL][. 2016-04-10].http://securityaffairs. co/wordpress/33336/cyber -crime/darpa -memex -deep - web.html.，并把搜索的領(lǐng)域擴(kuò)展到了暗網(wǎng)，通過(guò)對(duì)暗網(wǎng)的深度挖掘檢索深度隱藏的信息，核心運(yùn)作原理是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的信息利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)進(jìn)行全面檢索，在此基礎(chǔ)上對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔與分類，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算與整合，最后對(duì)信息進(jìn)行可視化分析。該項(xiàng)目參與人員表示，Memex已廣泛運(yùn)用于深入挖掘暗網(wǎng)環(huán)境下毒品、軍火、人口販賣、兒童色情等犯罪活動(dòng)信息，且對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義活動(dòng)及其非法交易的追蹤與打擊起到了重要作用，提供了有價(jià)值的偵查方向，對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)起到了一定的制約作用(24)Afilipoaie A, Shortis P. From Dealer to Doorstep—How Drugs Are Sold on the Dark Net[J]. GDPO Situation Analysis. Swansea University: Global Drugs Policy Observatory, 2015:6.。對(duì)于之前爭(zhēng)議較大的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，相關(guān)人員表示，該項(xiàng)目創(chuàng)立的初衷即是為了對(duì)暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)的打擊，絕不是侵犯公民的隱私權(quán)，Memex的使用正是為了保護(hù)公民免受暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)的侵害，為營(yíng)造更安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而存在，但仍有質(zhì)疑者擔(dān)憂，如果該工具應(yīng)用于非法活動(dòng)將對(duì)用戶隱私造成巨大威脅。

(二)我國(guó)暗網(wǎng)恐怖主義研究現(xiàn)狀

在有關(guān)暗網(wǎng)恐怖主義的現(xiàn)有研究中，我國(guó)學(xué)者主要從宏觀角度梳理了暗網(wǎng)恐怖主義的發(fā)展脈絡(luò)，根據(jù)國(guó)外組織提供的案例以及數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)概括，包括“暗網(wǎng)黑市”的非法交易數(shù)據(jù)、比特幣的交易額、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的宣傳信息等，分析恐怖主義與暗網(wǎng)相結(jié)合的趨勢(shì)，特點(diǎn)及原因；從國(guó)內(nèi)外涉及暗網(wǎng)恐怖主義的案件中分析恐怖分子作案手法和特征；從治理網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的角度提出宏觀的打擊策略，包括網(wǎng)民反恐意識(shí)培養(yǎng)與輿論治理、國(guó)際間合作與情報(bào)共享以及完善相關(guān)立法等方面，并根據(jù)暗網(wǎng)的特征提出了應(yīng)用于暗網(wǎng)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)(25)謝玲.暗網(wǎng)環(huán)境下恐怖主義信息挖掘與分析[J].國(guó)際展望2021,13(03):135-151+157-158.DOI:10.13851/j.cnki.gjzw.202103008.，對(duì)打擊暗網(wǎng)恐怖主義犯罪提供了重要技術(shù)支持。

綜上所述，國(guó)外研究側(cè)重偵查方式的實(shí)踐以及技術(shù)手段的研發(fā)，為偵破暗網(wǎng)恐怖主義案件提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與數(shù)據(jù)支持。國(guó)內(nèi)主要研究了暗網(wǎng)恐怖主義的宏觀發(fā)展方向，分析了作案手段與規(guī)律，為偵破暗網(wǎng)恐怖主義案件提供了理論支持與新的偵破方向。然而，我國(guó)對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義的研究正處于發(fā)展階段，尚未形成系統(tǒng)化的研究體系，現(xiàn)有研究大部分集中于理論層面的探討，技術(shù)手段方面作用有限。為維護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更需要借鑒國(guó)外相關(guān)案件的偵破經(jīng)驗(yàn)，提高打擊暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)的有效性。必須采用綜合的治理對(duì)策打擊暗網(wǎng)恐怖主義，不僅在技術(shù)層面不斷取得有效突破，同時(shí)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善法律法規(guī)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、建立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線，形成區(qū)域聯(lián)合化的綜合治理模式(26)《中國(guó)網(wǎng)信》雜志發(fā)表《習(xí)近平總書記指引我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作紀(jì)實(shí)》[J].工業(yè)信息安全,2022，(08).。

三、建立健全暗網(wǎng)恐怖主義的綜合治理模式

隨著暗網(wǎng)恐怖主義勢(shì)力的不斷蔓延，我國(guó)網(wǎng)民同樣面臨著受到恐怖主義犯罪活動(dòng)的威脅。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)始終把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)，牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立民眾網(wǎng)絡(luò)安全與反恐的社會(huì)意識(shí)，養(yǎng)成綠色用網(wǎng)習(xí)慣。國(guó)內(nèi)安全部門應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同形成網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)暗網(wǎng)爬蟲(chóng)技術(shù)的研究，努力突破暗網(wǎng)追蹤的障礙，從社會(huì)意識(shí)、部門與國(guó)際合作、技術(shù)研究創(chuàng)新的角度建立綜合化網(wǎng)絡(luò)治理模式。

(一)提升打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)相關(guān)技術(shù)

暗網(wǎng)恐怖主義的實(shí)質(zhì)是通過(guò)暗網(wǎng)傳播極端思想。因此，應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義的核心策略是從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)入手，加大對(duì)破解暗網(wǎng)環(huán)境下恐怖主義犯罪行為的研究力度。只有在技術(shù)層面不斷取得突破，對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義進(jìn)行打壓，才有機(jī)會(huì)從根源上消滅暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新暗網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)反恐的重要一環(huán)。目前，國(guó)際主流的監(jiān)控暗網(wǎng)方式包括對(duì)隱藏服務(wù)目錄、客戶數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)站、語(yǔ)義分析四個(gè)方面的監(jiān)控。由于Tor和I2P的域名數(shù)據(jù)庫(kù)均建立在分散式哈希表Distributed Hush Table(DHT)之上，一方面使得暗網(wǎng)具有去中心化的特點(diǎn)，另一方面使網(wǎng)警通過(guò)使用分散式哈希表中的節(jié)點(diǎn)監(jiān)控指定域名的請(qǐng)求成為可能(27)Owenson G, Cortes S, Lewman A. The darknet's smaller than we thought: The life cycle of Tor Hidden Services[J]. Digital Investigation, 2018, 27: 17-22.。

網(wǎng)絡(luò)安全部門可通過(guò)對(duì)客戶流量數(shù)據(jù)的分析尋找數(shù)據(jù)異常的域名，較大的網(wǎng)絡(luò)使用量背后往往隱藏著暗網(wǎng)，技術(shù)人員可通過(guò)追蹤流量數(shù)據(jù)異常的域名進(jìn)入暗網(wǎng)?？植澜M織經(jīng)常借助表網(wǎng)發(fā)布進(jìn)入暗網(wǎng)的方式對(duì)無(wú)防備意識(shí)的潛在受害者進(jìn)行洗腦，引導(dǎo)表網(wǎng)用戶進(jìn)入暗網(wǎng)進(jìn)行極端思想傳播。因此，網(wǎng)絡(luò)安全部門應(yīng)監(jiān)控社交網(wǎng)站及自媒體，識(shí)別包含新的隱藏服務(wù)的信息或地址交換，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息交換的監(jiān)控可指引工作人員發(fā)現(xiàn)新的暗網(wǎng)域名，該監(jiān)控方式不會(huì)對(duì)公民隱私權(quán)造成侵害。當(dāng)檢索到隱藏服務(wù)時(shí)，可通過(guò)建立語(yǔ)義分析數(shù)據(jù)庫(kù)的方式來(lái)處理大量信息，搜集以“恐怖主義”為中心及其相關(guān)詞匯，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)境下詞義分析，從而揭露通過(guò)暗網(wǎng)組織非法活動(dòng)的犯罪信息，使網(wǎng)絡(luò)安全部門可以發(fā)現(xiàn)潛在犯罪活動(dòng)并實(shí)施犯罪預(yù)防措施(28)Nunes E, Diab A, Gunn A, et al. Darknet and deepnet mining for proactive cybersecurity threat intelligence[C]//2016 IEEE Conference on Intelligence and Security Informatics (ISI). IEEE, 2016: 7-12.。

暗網(wǎng)恐怖主義治理的核心問(wèn)題是在保證公民隱私權(quán)不受侵害的同時(shí)解除暗網(wǎng)匿名機(jī)制。對(duì)此，可將網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)應(yīng)用于暗網(wǎng)環(huán)境中，通過(guò)建立適用于暗網(wǎng)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義進(jìn)行治理。該技術(shù)側(cè)重于對(duì)暗網(wǎng)信息的搜集、整理與分析而不會(huì)侵犯公民隱私權(quán)。其流程是首先通過(guò)暗網(wǎng)爬蟲(chóng)系統(tǒng)在暗網(wǎng)深度挖掘、搜集并分析與恐怖主義活動(dòng)相關(guān)的信息；建立暗網(wǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并構(gòu)建涉恐事件數(shù)據(jù)模型，定位暗網(wǎng)內(nèi)具有涉恐嫌疑的用戶或組織；通過(guò)分析涉恐用戶和組織的網(wǎng)絡(luò)信息及行為，識(shí)別暗網(wǎng)中的恐怖主義用戶和組織，并進(jìn)行線上封鎖和線下抓捕。通過(guò)建立以暗網(wǎng)爬蟲(chóng)軟件為中心的恐怖主義識(shí)別數(shù)據(jù)模型，可為打擊暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)提供重要的技術(shù)支撐。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視掌握核心技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛合作，建立跨部門網(wǎng)絡(luò)安全研究機(jī)構(gòu)，充分利用各方優(yōu)勢(shì)展開(kāi)暗網(wǎng)治理技術(shù)專項(xiàng)研究，提高針對(duì)暗網(wǎng)的檢測(cè)識(shí)別能力和技術(shù)運(yùn)用水平，盡快形成符合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理需求的暗網(wǎng)管控技術(shù)體系(29)倪俊.從社會(huì)治理角度認(rèn)知暗網(wǎng)的威脅與應(yīng)對(duì)[J].信息安全與通信保密,2017，(11).。

(二)科學(xué)引領(lǐng)大眾輿情與社會(huì)意識(shí)

我國(guó)2016年頒布實(shí)施的《反恐怖主義法》指出，反對(duì)任何形式的恐怖主義，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義給予嚴(yán)厲的制裁。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義逐漸進(jìn)入大眾視野，由于恐怖主義犯罪活動(dòng)的手段與方式不斷升級(jí)，以及網(wǎng)民思想意識(shí)形態(tài)尚未成熟，使得網(wǎng)絡(luò)安全臨著難以避免的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)是網(wǎng)絡(luò)治理的重要組成部分。

暗網(wǎng)治理模式可借鑒當(dāng)前電信詐騙治理模式。公安機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用社區(qū)警務(wù)的工作模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐進(jìn)行宣傳，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。公安民警(輔警)應(yīng)與社區(qū)工作人員合作，全面了解社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全狀況，通過(guò)向居民發(fā)放網(wǎng)絡(luò)反恐宣傳單和《公民反恐防范手冊(cè)》、開(kāi)展反恐宣講活動(dòng)等形式向民眾講解網(wǎng)絡(luò)恐怖主義相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)反恐意識(shí)，提高規(guī)避恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造全民參與反恐的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步引領(lǐng)人民群眾樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)，匯聚網(wǎng)絡(luò)反恐的社會(huì)力量(30)李淑華.“網(wǎng)絡(luò)安全治理:防范和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的路徑選擇.”情報(bào)雜志.36.08(2017):12-17.。對(duì)青少年群體的宣傳教育是反暗網(wǎng)恐怖主義工作中特殊且重要的方面。由于未成年人思想意識(shí)形態(tài)尚未成熟，處于叛逆期青少年的思想意識(shí)形態(tài)過(guò)于極端，容易成為恐怖主義進(jìn)行洗腦的目標(biāo)，使其在表網(wǎng)受到引誘后由于好奇心進(jìn)入暗網(wǎng)，從而被恐怖組織籠絡(luò)、洗腦并進(jìn)行培訓(xùn)，最后開(kāi)始從事暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)。因此，公安機(jī)關(guān)要與大中小學(xué)以及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，對(duì)青少年群體進(jìn)行反暗網(wǎng)恐怖主義宣傳，使青少年樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)反恐意識(shí)，從根源上阻止恐怖主義思想蔓延。

美國(guó)與歐洲地區(qū)在每年十月分別開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)月和歐洲網(wǎng)絡(luò)安全月活動(dòng)，旨在提高公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和維持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。該活動(dòng)面對(duì)不同社會(huì)群體(企業(yè)、學(xué)校、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)部門等)有針對(duì)性地開(kāi)展論壇、演講、競(jìng)賽、游戲等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)安全工作，使社會(huì)各界成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的一員，這種做法值得借鑒(31)馮玲玲 張國(guó)強(qiáng).10月，美歐多國(guó)進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)安全月”人民網(wǎng)[EB/OL].(2014-10-10).http://military.people.com.cn/n/2014/1010/c172467-25800665.html.。我國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)“反對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”做大量宣傳與普及，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)反恐部署，踐行總體國(guó)家安全觀，打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全新態(tài)勢(shì)，全面加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系及能力建設(shè)。應(yīng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)積極文化，使網(wǎng)民形成良好健康的用網(wǎng)習(xí)慣，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)綠色生態(tài)環(huán)境。

(三)建立跨行業(yè)網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合治理平臺(tái)

全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議要求提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能，發(fā)揮各個(gè)主體作用。積極推動(dòng)多方共同治理，相互配合，不斷減少責(zé)任漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋，不斷擠壓恐怖主義勢(shì)力在暗網(wǎng)的活動(dòng)空間。聯(lián)合化的網(wǎng)絡(luò)治理方式包括國(guó)內(nèi)與國(guó)際相統(tǒng)籌，需要各級(jí)地方政府、公安機(jī)關(guān)、企業(yè)、媒體等社會(huì)各界人士的共同努力，同時(shí)，要高度重視與國(guó)際相關(guān)部門合作對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義勢(shì)力進(jìn)行打擊(32)周琳娜,高存.暗網(wǎng)治理思路[J].信息安全研究,2018,4(09).。

在此方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)可借鑒美國(guó)微軟、推特、臉書及優(yōu)兔四大互聯(lián)網(wǎng)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四大公司于2017年宣布成立“全球網(wǎng)絡(luò)反恐論壇”，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合對(duì)阻止網(wǎng)絡(luò)恐怖主義勢(shì)力的傳播起到了重要作用，并宣布將對(duì)各自平臺(tái)上出現(xiàn)的涉及恐怖主義宣傳或交流等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行封鎖處理，使主流社交媒體工具無(wú)法為恐怖主義勢(shì)力的滲透發(fā)揮作用。四大互聯(lián)網(wǎng)公司的合作不僅打壓了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的活動(dòng)空間，也營(yíng)造了網(wǎng)絡(luò)反恐、全民參與的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了“網(wǎng)絡(luò)反恐”的宣傳力度和“全民參與網(wǎng)絡(luò)反恐”的社會(huì)意識(shí)(33)張東平.社交網(wǎng)絡(luò)的宣揚(yáng)恐怖主義犯罪及治理[J/OL].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版):1-9[2022-12-21].DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2022.0250.。我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善與國(guó)內(nèi)騰訊、阿里、百度、字節(jié)跳動(dòng)四大互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)的合作機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，聯(lián)合形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，一方面可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)提供偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪必要的技術(shù)與數(shù)據(jù)支持，加強(qiáng)對(duì)暗網(wǎng)治理技術(shù)的研發(fā)；另一方面可以通過(guò)平臺(tái)引導(dǎo)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、抵制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。目前，我國(guó)跨行業(yè)合作機(jī)制正在進(jìn)一步形成過(guò)程中，但其中仍存不規(guī)范的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)主體還未形成協(xié)調(diào)的融合體系，需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善。

在對(duì)暗網(wǎng)黑市“絲綢之路”打擊過(guò)程中，美國(guó)有關(guān)部門緊密合作，包括藥品監(jiān)督管理局(DEA)、聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)、國(guó)土安全部(HSI)、國(guó)家稅務(wù)局(IRS)及美國(guó)郵政檢查局(USPIS)，為“絲綢之路”的剿滅行動(dòng)提供了大量的情報(bào)支持，使各部門得以掌握“絲綢之路”的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行封鎖，成功逮捕其建立者Ulbricht(34)Wired. How the Feds Took Down the Silk Road Drug Wonderland[EB/OL].(2013-11-18).https://www.wired.com/2013/11/silk-road/.。在“阿爾法灣”暗網(wǎng)黑市的剿滅行動(dòng)中，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、美國(guó)緝毒局、荷蘭國(guó)家警察總局主導(dǎo)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助，多方共同努力協(xié)同合作成功剿滅“阿爾法灣”并逮捕其創(chuàng)立者Cazes。美國(guó)司法部表示，“阿爾法灣”的剿滅意味著全球最大網(wǎng)絡(luò)毒品交易平臺(tái)的覆滅，該平臺(tái)賣家超過(guò)4萬(wàn)人，客戶高達(dá)20萬(wàn)人。在針對(duì)“漢薩”的打擊過(guò)程中，歐洲刑警組織和美國(guó)、立陶宛、加拿大、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家執(zhí)法人員共同出擊將“漢薩”剿滅(35)林小春.記者調(diào)查：全球最大暗網(wǎng)黑市平臺(tái)是怎么打掉的.新華社[EB/OL].(2017-07-23)http://www.xinhuanet.com/world/2017-07/23/c_1121365069.htm.。目前，我國(guó)與美國(guó)政府建立了合作關(guān)系，共同打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)，偵辦暗網(wǎng)兒童淫穢傳播產(chǎn)業(yè)鏈，并共同打擊暗網(wǎng)下的其他犯罪活動(dòng)。執(zhí)法部門要認(rèn)真踐行構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想，同國(guó)際社會(huì)一道對(duì)暗網(wǎng)進(jìn)行治理，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)相互合作，共同維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全與環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合治理平臺(tái)應(yīng)積極同國(guó)際組織開(kāi)展合作，及時(shí)交流，形成多邊共同治理、共同打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理模式，為分析暗網(wǎng)恐怖主義網(wǎng)絡(luò)行為、剿滅暗網(wǎng)恐怖主義提供治理策略。

由于暗網(wǎng)的跨地域性，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)可協(xié)同社會(huì)各界人士，加大暗網(wǎng)恐怖主義犯罪活動(dòng)的治理力度，建立由公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門主導(dǎo)、研究人員、媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與的網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合治理平臺(tái)，形成信息交流、共享機(jī)制，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的線索進(jìn)行整合；形成由平臺(tái)參與方組建的專業(yè)研判團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建系統(tǒng)化的網(wǎng)恐怖主義情報(bào)中心，通過(guò)技術(shù)活動(dòng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行監(jiān)控，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司及媒體，對(duì)敏感信息或隱藏服務(wù)進(jìn)行追蹤，對(duì)暗網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行追蹤與打擊(36)張明旺.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義新形態(tài)及治理路徑[J].中國(guó)人民警察大學(xué)學(xué)報(bào),2022,38(08).。參與各方應(yīng)各司其職，密切監(jiān)控各自平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)情況，對(duì)可疑情況及時(shí)通過(guò)信息交流機(jī)制向治理平臺(tái)報(bào)告，由研判團(tuán)隊(duì)提出治理方案，由執(zhí)法部門對(duì)引起極度中心化的敏感信息或非法網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行封鎖。

四、總結(jié)與展望

暗網(wǎng)恐怖主義對(duì)世界安全與發(fā)展帶來(lái)了巨大隱患，被隱蔽的毒品、人口、器官、軍火買賣等暗網(wǎng)恐怖主義活動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響，恐怖主義活動(dòng)更會(huì)對(duì)公民生命安全和社會(huì)和諧造成巨大危害。未來(lái)對(duì)暗網(wǎng)恐怖主義的研究與治理應(yīng)該側(cè)重相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)綜合治理模式的最大優(yōu)勢(shì)。從社會(huì)治理模式的角度出發(fā)，加強(qiáng)反暗網(wǎng)恐怖主義的社會(huì)宣傳。媒體、互聯(lián)網(wǎng)、科技公司同樣是網(wǎng)絡(luò)反恐的主力軍，既要維護(hù)綠色安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)線索，向民眾傳播“網(wǎng)絡(luò)反恐”的意識(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合多方力量，加強(qiáng)跨國(guó)合作，打響打擊暗網(wǎng)恐怖主義的全民戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。