■ 哈爾濱市司法局

黨的二十大報告提出，堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。這是堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設(shè)作出的重大決策部署，為新時代推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家指明了前進方向。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，堅持學(xué)深悟透，堅持篤學(xué)踐行，堅持走深走實，將習(xí)近平法治思想融會貫通到全面依法治市和司法行政工作全過程，努力為龍江全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法治保障。

一、堅持學(xué)深悟透，準確把握習(xí)近平法治思想的核心要義

一是全面認清習(xí)近平法治思想的歷史脈絡(luò)。習(xí)近平法治思想的形成，是中國共產(chǎn)黨加強法治建設(shè)歷史發(fā)展的必然趨勢和必然要求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)，成功開辟了中國特色社會主義法治道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義法治理論，構(gòu)建了中國特色社會主義法治體系。特別是進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在2020 年11 月召開的中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記提出的“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了我國社會主義法治建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。

二是充分認識習(xí)近平法治思想的重大意義。習(xí)近平法治思想立足新時代，創(chuàng)造性提出了新時代全面依法治國的宏偉圖景、戰(zhàn)略布局、目標任務(wù)，引領(lǐng)法治建設(shè)戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、法治體系建設(shè)取得歷史性進展、法治工作質(zhì)效取得歷史性突破，開創(chuàng)了法治中國建設(shè)新局面。習(xí)近平法治思想立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，充分反映了黨的十八大以來全面依法治國的變革性實踐、突破性進展和標志性成果，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想關(guān)于新時代全面依法治國的實踐要求，擘畫了新時代全面依法治國宏偉藍圖，發(fā)出了法治建設(shè)新征程上接續(xù)奮斗的偉大號召，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、健全完善中國特色社會主義法治體系、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

三是深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精神內(nèi)涵。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想人民至上的真摯情懷，堅持把為人民謀幸福作為根本使命，把堅持全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想守正創(chuàng)新的鮮明特征，理解把握習(xí)近平法治思想體現(xiàn)的馬克思主義理論風(fēng)范，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化基因，做到始終用習(xí)近平法治思想觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想求真務(wù)實的理論品格，扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，通過深刻理解把握習(xí)近平法治思想博大精深、系統(tǒng)完備的理論體系，在提升學(xué)習(xí)理解的系統(tǒng)性、整體性、全面性上下功夫，不斷統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量。

二、堅持篤學(xué)踐行，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹取得更大成效

一是著力做好教育培訓(xùn)大文章。將習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)計劃，常態(tài)化開展法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。突出加強法官、檢察官、人民警察、律師等司法工作者教育培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想納入必訓(xùn)內(nèi)容，讓每一位司法工作者都能準確掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義。把習(xí)近平法治思想自覺融入法治宣傳工作，依托普法講師團和普法志愿者隊伍，深入開展系列專題宣講活動，推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，在全市上下積極營造濃厚的法治氛圍。

二是著力做實理論研究大文章。充分發(fā)揮高等院校、科研院所專業(yè)優(yōu)勢，宣傳部門、法學(xué)會、社科院及法學(xué)專家和法律工作者要深入開展習(xí)近平法治思想重大理論與實踐問題研究，努力推出一批高質(zhì)量、有分量和代表性的理論研究成果。組織各地區(qū)各部門深入開展法治建設(shè)專題調(diào)研，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為調(diào)研重要內(nèi)容，努力推動習(xí)近平法治思想走深走實、取得實效。創(chuàng)新理論研究方式方法，組織法治工作部門聯(lián)合高等院校，探索建立習(xí)近平法治思想理論研究基地，學(xué)習(xí)、研究、闡釋、教學(xué)、宣介、應(yīng)用好習(xí)近平法治思想，指引和推動法治工作和教學(xué)研究工作創(chuàng)新發(fā)展。通過廣泛開展習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇的理論研究，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地理解把握習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容和基本要求。

三是著力做優(yōu)成果深化大文章。切實把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全面依法治省、打造法治化營商環(huán)境的生動實踐。緊緊圍繞“六個龍江”“八個振興”等戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條發(fā)力，以堅持立法為民推進科學(xué)立法，以保證法律嚴格實施推進嚴格執(zhí)法，以守護社會公平正義推進公正司法，以培育良好法治環(huán)境推進全民守法，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法治保障。

三、堅持走深走實，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動司法行政工作發(fā)展的強大動力

一是以良法促善治、全面提升立法工作質(zhì)效。要緊緊圍繞省委中心工作，堅持立小而精的法、急需的法、管用的法、有地方特色的法，聚焦保障改善民生、城市治理及促進數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，與時俱進加緊出臺急需先用的地方性法規(guī)，為解決城市治理難題提供法治保障。發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)和推動作用，對國家、省、市作出的改革決策部署及時跟進關(guān)注、加強研究，對改革急需、條件成熟的，抓緊出臺，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。堅持開展立法協(xié)商，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織等方面對立法工作的意見建議，確保立法工作科學(xué)、全面、嚴謹。落實立法評估制度，建立健全立法風(fēng)險防范機制，對涉及群眾利益、容易引發(fā)風(fēng)險的立法項目進行風(fēng)險評估，提出防范化解措施和處置預(yù)案。

二是以監(jiān)督重規(guī)范，推進嚴格公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)法，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，進一步完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制。強化對綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系。突出加強食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等事關(guān)民生的重點領(lǐng)域執(zhí)法，及時回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，大力整治“運動式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機械執(zhí)法、暴力執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法亂作為行為，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三是以普法強治理，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。要貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)加大《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳力度，推動融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動計劃，有效依托“智慧普法”平臺，充分運用“哈爾濱普法”微信矩陣和“兩微一端”等新媒體新技術(shù)，全方位多層次開展普法宣傳。積極打造法治文化品牌，將法治元素有機融入冰雪文化之中，持續(xù)提升“冰冰”“夏夏”影響力、知曉度，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基層普法陣地。

四是以服務(wù)惠民生，打造優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)生態(tài)圈。要以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為主線，推動優(yōu)勢法律服務(wù)資源向偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，鼓勵市級公證機構(gòu)通過對口援建等形式支持邊遠、貧困地區(qū)公證機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。常態(tài)化開展“六診服務(wù)惠民企·法治體檢促發(fā)展”“百所聯(lián)百會”活動，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險。完善法律援助制度和國家司法救助制度，進一步擴大法律援助范圍，努力做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革，健全公共法律服務(wù)管理體制機制。全力打造東北亞國際仲裁中心，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)仲裁院和金融仲裁院作用。加快推進公共法律服務(wù)“三臺”建設(shè)，著力打造“智慧法律服務(wù)”，加快建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。