李麗萍

[摘 要]農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的一門綜合性學(xué)科，對于各級政府及部門制定政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實施宏觀管理、社會經(jīng)濟信息統(tǒng)計及促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的形勢對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提出了新的要求?；诖耍恼潞唵畏治龌鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的意義和問題，深入探討提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量的措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)濟建設(shè)；調(diào)查方法

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）06-0091-03

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及意義

（一）統(tǒng)計工作制度健全

農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作比較特殊，其調(diào)查對象較為分散、數(shù)量大、信息來源廣、時間跨度大，而調(diào)查單位相對較少，絕大部分是農(nóng)村行政事業(yè)單位。因此，在工作中遇到的實際問題比較多，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員工作量較大。目前，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作制度比較健全，能夠很好地解決基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全的問題。此外，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員通過計算和對比各種指標(biāo)，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在的問題并及時修正，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但這也對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員提出了較高的要求，要求基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員不僅要具備基本的計算機操作技能，而且必須掌握一定的專業(yè)知識。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提高

近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，把夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)作為重點工作，不斷加強和完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)，采取多種措施提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是夯實基礎(chǔ)建設(shè)，以機構(gòu)改革為契機，加強基層隊伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，將基層統(tǒng)計人員的培養(yǎng)、使用和待遇保障作為重中之重，著力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍。

二是加強制度建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作各項規(guī)章制度，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是創(chuàng)新方法手段，加快信息化建設(shè)步伐，推進農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門的信息共享機制和數(shù)據(jù)交換平臺的建設(shè)和完善。加大對基層統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)力度，有針對性地開展不同形式的培訓(xùn)教育工作，全面提升基層人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）“兩員”管理機制得到優(yōu)化

各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計局《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》精神，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員和村級統(tǒng)計員（簡稱“兩員”）的管理，確?；鶎咏y(tǒng)計工作的質(zhì)量。為明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)，規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計行為，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門積極探索建立農(nóng)村統(tǒng)計新模式，出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理人員崗位建設(shè)的通知》，要求在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計崗位，每個村配備1名專職農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計員，每個行政村配備1名專職農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息員，建立“兩員”管理機制。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

（一）統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的專業(yè)性較強，需要專業(yè)的統(tǒng)計人才。由于我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員都是由農(nóng)民及其他從事農(nóng)業(yè)的工作人員兼任，他們的文化水平較低，無法滿足農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的要求，因此，相關(guān)部門要開展專業(yè)培訓(xùn)。但由于沒有對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員進行專業(yè)考核，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)能力較弱。同時，由于我國缺乏相應(yīng)的獎懲制度，很多基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員為了追求利益，忽視了責(zé)任和義務(wù)，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不夠重視，在實際工作中缺乏積極性，沒有明確相關(guān)制度，主要體現(xiàn)在我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度中沒有明確的管理職責(zé)及相應(yīng)的管理制度。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，往往會優(yōu)先考慮統(tǒng)計專業(yè)相關(guān)的工作人員，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量難以得到有效提高。當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員大多是兼職，往往都不具有專業(yè)學(xué)歷，也難以招聘到高素質(zhì)人才。此外，我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員普遍缺乏計算機操作能力和網(wǎng)絡(luò)使用能力，難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作需要。

（三）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度不健全

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是了解和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要手段，但是在實際工作中，一些農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員對制度不夠重視，部分人員由于崗位調(diào)動或換崗等問題，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作無法正常進行。

三、提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量的措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和耕作方式的變革，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，重視統(tǒng)計機構(gòu)和人員編制，使統(tǒng)計工作得以持續(xù)、有效開展。各級政府要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》及國家有關(guān)規(guī)章制度，加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計真正成為政府了解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)和實施宏觀調(diào)控決策的重要依據(jù)?？h級農(nóng)業(yè)部門要建立專門的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職或兼職人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或由專人負責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查方法，加強源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，統(tǒng)計工作日趨信息化、網(wǎng)絡(luò)化，為了保證源頭數(shù)據(jù)的真實有效，要規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查是一種間接方法，調(diào)查對象不直接參加統(tǒng)計調(diào)查活動，主要通過基層單位統(tǒng)計人員以抽樣調(diào)查為主進行抽樣問卷調(diào)研、抽樣調(diào)查等方式收集數(shù)據(jù)。因此，必須規(guī)范基層單位的調(diào)查員等相關(guān)人員的調(diào)查方法及調(diào)查表形式，盡可能采用書面形式、紙質(zhì)報表等方式收集統(tǒng)計資料。

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料是經(jīng)過層層審核、把關(guān)才得以上報到各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行決策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，因此，必須加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度與相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家及各級政府制定的相關(guān)規(guī)定是保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。根據(jù)基層單位的實際情況建立健全有關(guān)原始記錄、統(tǒng)計臺賬等管理制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法》等相關(guān)文件及規(guī)定開展報表的登記、上報和審批工作，保證原始數(shù)據(jù)的真實性及準(zhǔn)確性。

（三）加大監(jiān)督力度，規(guī)范數(shù)據(jù)審核工作

完善基層統(tǒng)計制度，強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核工作，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行分級管理、分級負責(zé)，全面加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的監(jiān)督和管理。建立健全農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，明確職責(zé)分工、確定審核內(nèi)容和范圍、明確審核方式和程序、確定審核程序及建立責(zé)任追究制度，提高數(shù)據(jù)審核的準(zhǔn)確率。

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要靠基層管理人員控制，因此，應(yīng)加大對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提升其綜合素質(zhì)。強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，制定完善的基層統(tǒng)計監(jiān)督檢查辦法，建立健全縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)的監(jiān)督檢查機制，每年開展一次大規(guī)模的基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查工作。各級政府應(yīng)采取切實有效的措施，防止出現(xiàn)多頭統(tǒng)計和重復(fù)上報現(xiàn)象，防止發(fā)生虛報、瞞報、偽造等現(xiàn)象。

加強基層農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析和評估工作，建立健全基層農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，定期評估農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理和控制，以提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。建立完善的考核制度，制定符合實際情況的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，堅持用制度管理和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，充分調(diào)動基層單位提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量、做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的積極性和主動性，為提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供制度保障。

（四）加快農(nóng)村統(tǒng)計信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)是農(nóng)村統(tǒng)計工作發(fā)展的重要途徑，也是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)展具有重要意義。要把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、落實資金保障、建立長效機制等措施，促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)的順利進行。

完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，通過聯(lián)網(wǎng)直報、辦公自動化和電子計算機輔助管理等手段，逐步實現(xiàn)各部門信息資源共享，提高統(tǒng)計工作效率，提升統(tǒng)計服務(wù)的時效性和準(zhǔn)確性。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新，要建立健全農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，通過完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和配備專業(yè)人員、專用服務(wù)器、軟件系統(tǒng)等方式，為信息技術(shù)的應(yīng)用提供良好的條件。同時，要改造升級現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)處理能力[1]。

（五）加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提升調(diào)查隊伍的素質(zhì)

加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到配套齊全，在滿足實際工作需要的同時，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查隊伍的素質(zhì)，必須在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫，使其掌握農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的基本理論，懂得農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的方法和各種數(shù)據(jù)的處理方法。此外，應(yīng)結(jié)合黨和國家農(nóng)業(yè)政策的宣傳教育活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人員的思想道德教育[2]。

（六）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)統(tǒng)計觀念

首先，為提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)統(tǒng)計觀念，只有從思想上轉(zhuǎn)變才能有效落實農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，從根本上提高其質(zhì)量。要增強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計重要性的認識，在思想上要樹立正確的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計觀念。要加強對相關(guān)法律法規(guī)和政策方針的宣傳工作，增強農(nóng)民和基層群眾的法律意識。

其次，要將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作納入政府重要工作任務(wù)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重視程度。

再次，加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的宣傳，要積極發(fā)揮廣播、電視等媒體的作用，讓人們通過這些媒體認識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性。

最后，要將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作作為領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)之一，提高基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重視度[3]。

（七）優(yōu)化統(tǒng)計制度方法

為了提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，要不斷完善制度方法，利用各種現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段和方法。

首先，要建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基本制度，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

其次，要建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系與方法制度，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化。

再次，要建立科學(xué)的數(shù)據(jù)收集制度和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立基層統(tǒng)計人員工作績效考核辦法等各項制度，促進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。

最后，要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營情況等建立相應(yīng)的調(diào)查指標(biāo)體系與方法等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的全面調(diào)查與收集。

建立相關(guān)制度方法之后，要加強對各項制度方法的落實，提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。通過調(diào)查了解農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫進行詳細記錄與分析，以提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量和水平[4]。

（八）加強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作來看，基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)仍然存在一些問題，例如，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定，缺乏足夠的責(zé)任心、耐心和能力。相關(guān)部門要提高對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)的重視程度，從管理機制、工作安排上為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提供強有力的支持，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能夠順利開展。同時，要不斷完善相關(guān)制度辦法，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作更加規(guī)范有序。此外，還要與政府相關(guān)部門積極溝通，爭取政策的支持。

為了有效提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，要充分協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠給予基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作大力支持[5]。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的時代背景下，提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，了解農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的意義和問題，通過轉(zhuǎn)變統(tǒng)計觀念、優(yōu)化統(tǒng)計方法、加強隊伍建設(shè)等一系列措施，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的有效進行，切實推動“三農(nóng)”發(fā)展。

參考文獻：

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