摘 要：圖書館作為文化交流的中心和人員聚集密集的公共場所，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控中扮演著舉足輕重的角色。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度的不同，各個國家圖書館的應(yīng)對措施也會有所差異。本研究通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研一定樣本數(shù)量的圖書館，以新冠疫情防控為例分別從圖書館的限制措施、安全保障、遠(yuǎn)程服務(wù)、資源再分配等方面進(jìn)行剖析，總結(jié)其在疫情防控期間的服務(wù)與管理模式。通過分析各個國家圖書館疫情防控期間的運(yùn)營狀態(tài)，為后續(xù)圖書館的正常開放提供有價值的案例積累。

關(guān)鍵詞：圖書館；限制措施；安全保障；遠(yuǎn)程服務(wù)；資源分配

中圖分類號：G252

基金項(xiàng)目：2021年度陜西省圖書館學(xué)會課題“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)讀書俱樂部項(xiàng)目研究”（211023）。

1 引言

據(jù)世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，WHO）發(fā)布的新冠每日疫情報告，截至北京時間2022年6月22日，全球新冠確診病例已達(dá)538 321 874例，死亡病例已達(dá)6 320 599例[1]。此次新冠疫情遍布全世界，也為圖書館界帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何在應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更好地發(fā)揮職能作用，已成為世界圖書館界的共同關(guān)切[2]。圖書館作為公共場所，具有人員復(fù)雜密集、流通量大、室內(nèi)空氣流動性不穩(wěn)定等不利因素，加之文獻(xiàn)、座椅、電腦等設(shè)備被反復(fù)使用，極易成為傳染病毒的中介體，是疫情傳播的高風(fēng)險地帶[3]。各國圖書館對于是否應(yīng)繼續(xù)服務(wù)（提供哪些服務(wù)、以何種方式服務(wù)）或徹底閉館面臨著艱難的抉擇。許多圖書館采取暫時關(guān)閉的方式以遏制病毒在館內(nèi)傳播，同時做出了較多努力和嘗試以確保用戶可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中繼續(xù)獲取所需信息和享受服務(wù)。本研究通過調(diào)研國外圖書館在疫情時期的服務(wù)與管理模式，列舉各圖書館在應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎的積極舉措，分析并總結(jié)在突發(fā)公共傳染性衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的經(jīng)驗(yàn)，以期為國內(nèi)圖書館疫情應(yīng)急管理和服務(wù)方案提供借鑒。

2 采取不同的限制措施

全球不同地區(qū)的圖書館面臨的形勢差異較大，有些圖書館的服務(wù)幾乎不受影響，有些則需要徹底閉館。就各地情況來看，圖書館和圖書館員主要面臨以下情形：①（幾乎）照常運(yùn)行：在部分國家，感染新冠病毒的病例數(shù)量不多，政府沒有采取任何具體措施。但是，這些國家的圖書館仍然遵循良好的衛(wèi)生習(xí)慣。②采取一定的限制措施：更多國家的政府開始采取行動，限制較大規(guī)模的活動，并鼓勵人們采取措施積極防疫。③最低限度提供服務(wù)：很多國家采取了更加嚴(yán)格的措施，例如對公眾聚會實(shí)施嚴(yán)格限制，對易感染人群發(fā)出特別警告，并在受疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施封鎖。④徹底閉館：在政府防控措施最嚴(yán)格的國家，圖書館按照要求閉館，或在權(quán)衡讀者和員工面臨的風(fēng)險后主動閉館，見表1。

3 工作場所保證安全

3.1 文獻(xiàn)處理

圖書館行業(yè)面臨的一個主要問題在于接觸攜帶新冠病毒文獻(xiàn)后產(chǎn)生的感染風(fēng)險。荷蘭政府認(rèn)為，通過紙張表面，如信件等，感染病毒的可能性較低。奧地利聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所指出，目前尚無證據(jù)表明病毒可以通過物體表面?zhèn)鞑ァ?/p>

但不可否認(rèn)的是，使用患者密切接觸過的圖書或設(shè)備仍然存在感染風(fēng)險，所以最好的辦法是放置一段時間或充分清潔后使用。美國博物館和圖書館服務(wù)研究所已與聯(lián)機(jī)計算機(jī)圖書館中心（OCLC）、巴特爾實(shí)驗(yàn)室合作，共同探索安全處理文獻(xiàn)的方法。一些圖書館在處理歸還的圖書之前有一個等待期；另一些圖書館則明確指出，在情況恢復(fù)正常之前不要求讀者還書。英國公共衛(wèi)生部表示，病毒在硬紙板和塑料上的最長存活時間分別為24 h和72 h[4]。愛爾蘭圖書館協(xié)會要求，疫情期間還書需在72 h后做相關(guān)處理，并提出遞送流程建議。澳大利亞圖書館與情報協(xié)會提出的標(biāo)準(zhǔn)是24 h，捷克政府的標(biāo)準(zhǔn)是48 h，斯洛文尼亞的則為2周。法國針對塑料表皮文獻(xiàn)的要求為10 d，針對紙質(zhì)文獻(xiàn)為72 h。此外，多個國家提出應(yīng)認(rèn)真清潔咨詢臺。澳大利亞圖書館與情報協(xié)會等機(jī)構(gòu)建議用酒精給有塑料外殼的物品，如DVD等，進(jìn)行消毒，從而盡快恢復(fù)出借。奧地利圖書館協(xié)會要求讀者在翻頁之前不得潤濕手指，并建議使用偏堿性的清潔劑擦拭圖書封皮。捷克圖書館要求員工在處理最近歸還的圖書時戴好手套和口罩。意大利圖書館協(xié)會建議各館在讀者還書時詢問是否有病毒攜帶者接觸過這本書。一些圖書館明確要求讀者在自助還書機(jī)、指定還書臺或館內(nèi)各處的籃子中歸還可能遭到污染的圖書。波蘭政府建議將歸還的圖書放置在容易清潔的表面，或者墊上一次性紙張。克羅地亞國家和大學(xué)圖書館在可以還書的入口放置了籃子。荷蘭各館鼓勵到館使用教學(xué)資料的讀者將這些資料帶回家（并自帶紙筆），以避免風(fēng)險傳播。澳大利亞圖書館與情報協(xié)會建議員工在處理歸還的文獻(xiàn)時佩戴手套并及時丟棄。

如何存放疫情期間收回的圖書是值得研究的問題。法國要求沒有專門藏書室的圖書館利用外部空間儲存圖書（公眾無法進(jìn)入），同時限制處理這些圖書的人員數(shù)量，為他們提供充足的防護(hù)設(shè)備。在消毒方面，中國國家圖書館目前針對文獻(xiàn)使用隔離和靜態(tài)消毒的方法，同時規(guī)劃建立圖書歸還中心和消毒中心，配備紫外線和臭氧消毒設(shè)備。匈牙利國家圖書館的研究機(jī)構(gòu)也在探索相關(guān)問題，并要求確保消毒措施不會對文獻(xiàn)造成損害。例如，使用酒精凝膠、臭氧、紫外線或消毒水。該研究機(jī)構(gòu)與美國國會圖書館一致認(rèn)為，時間本身就是一種有效的消毒劑[5]。

3.2 保持社交距離

近距離接觸似乎是病毒傳播的主要途徑，因此各國的關(guān)鍵應(yīng)對措施是鼓勵本國公民保持安全的社交距離，從而降低病毒人傳人的風(fēng)險。不同國家制定的社交距離標(biāo)準(zhǔn)有所差異，但總體上不低于1m。一些圖書館發(fā)現(xiàn)讀者和員工的感染風(fēng)險較高，便主動向有關(guān)部門申請閉館。處于閉館狀態(tài)的圖書館仍要重點(diǎn)關(guān)注向弱勢群體和其他人群提供圖書遞送服務(wù)，同時充分作好衛(wèi)生保障。斯瓦爾巴特群島圖書館和希臘韋里亞中央公共圖書館與出租車公司合作，將圖書送到讀者手上。瑞典半數(shù)市圖書館提供遞送或自取服務(wù)。丹麥羅斯基勒圖書館與此前接受上門送書的讀者密切聯(lián)系，關(guān)注他們的狀況，并詢問是否需要續(xù)期。一些圖書館未曾閉館，但實(shí)施了極為嚴(yán)格的限制措施。英國倫敦市中心圖書館保持電腦終端機(jī)開放，為民眾提供網(wǎng)絡(luò)連接。

4 提供遠(yuǎn)程服務(wù)

各國圖書館在疫情期間都在努力提供遠(yuǎn)程服務(wù)和館藏訪問，積極推廣數(shù)字化服務(wù)。紐約公共圖書館和埃及亞歷山大圖書館通過SimplyE App開辦了線上讀書俱樂部。馬來西亞在世界圖書與版權(quán)日來臨之際籌備了“讓我們一起閱讀”活動，鼓勵民眾參與，增加在線閱讀量。肯尼亞基貝拉和納庫魯?shù)墓矆D書館通過社交網(wǎng)絡(luò)以本地語言發(fā)布有關(guān)新冠肺炎的信息，并分享圖書推薦。印度科塔公共圖書館增加了在線服務(wù)，推行圖書療法，以幫助讀者緩解疫情期間的焦慮情緒。葡萄牙和巴西圣保羅開設(shè)了專門的YouTube頻道。英國圖書館協(xié)會推出了“全國書架服務(wù)”。美國紅木城圖書館和澳大利亞莫納什大學(xué)圖書館推出了少數(shù)民族語種講故事服務(wù)。塞爾維亞波茲加國家圖書館工作人員舉辦了在線講故事活動。墨西哥國家自治圖書館在“世界兒童日”舉辦了線上閱讀活動。在活動期間，各館想出了多種辦法提高電子書的訪問量。例如，增加電子書數(shù)量并確保隨時借閱（丹麥），開發(fā)新的應(yīng)用程序用于發(fā)布免費(fèi)內(nèi)容（荷蘭），同時增加電子書預(yù)算[6]。然而，并非所有讀者都會使用數(shù)字化工具。為解決這一問題，西班牙韋斯卡圖書館針對讀者制定了新的培訓(xùn)資料，幫助他們充分利用數(shù)字化手段滿足閱讀。美國邁阿密戴德郡各圖書館為申請失業(yè)救濟(jì)的人提供紙質(zhì)表格。希爾斯伯勒圖書館提供駕車分發(fā)表格服務(wù)。希臘利瓦迪亞公共圖書館提供免費(fèi)的在線求職服務(wù)，幫助用戶在隔離期間持續(xù)獲得收入。

疫情防控期間，圖書館仍在繼續(xù)發(fā)揮整理關(guān)于熱點(diǎn)問題的圖書和資料的傳統(tǒng)職能，并重點(diǎn)幫助人們應(yīng)對壓力和焦慮，維持積極的精神狀態(tài)。瑞典赫爾辛堡圖書館邀請公共衛(wèi)生專家給讀者作報告。美國國會圖書館開展在線錄音轉(zhuǎn)寫活動，吸引人們遠(yuǎn)程參與[7]。挪威國家圖書館鼓勵無法親自到現(xiàn)場參加活動的讀者訪問圖書館播客。荷蘭國家圖書館與作家團(tuán)體合作，提供“屏幕上的作家”服務(wù)。西班牙的Vega la Camocha公共圖書館舉辦了以圖書為主題的線上比賽，目的是讓父母與孩子參加寓教于樂的閱讀活動。美國阿靈頓公共圖書館與當(dāng)?shù)貎和退囆g(shù)家一道開展“抗疫繪畫”活動。賓夕法尼亞州彼得斯鎮(zhèn)的一位圖書館員創(chuàng)作了哈利波特主題的在線密室逃脫游戲。奧胡斯公共圖書館舉辦了音樂問答、寫作大賽、在線詩會、作業(yè)指導(dǎo)和公共辯論活動。蘇格蘭奧克尼圖書館舉辦了“樂高挑戰(zhàn)賽”。

部分圖書館想方設(shè)法為尚未注冊，以及目前無法親自到場注冊的潛在讀者提供服務(wù)。愛沙尼亞國家圖書館建立了無接觸借還書渠道[8]。美國的“書單”（Booklist）網(wǎng)站向未注冊用戶開放了所有文獻(xiàn)獲取權(quán)限，提供書評及其它閱讀材料的閱讀[9]。另外，向讀者提供免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)，是很多圖書館的主要服務(wù)項(xiàng)目。在美國，有人呼吁圖書館保持無線網(wǎng)絡(luò)開放，以便讀者根據(jù)需要在車內(nèi)連接上網(wǎng)。美國托帕卡郡為無法上網(wǎng)的社區(qū)提供配備無線路由器的移動圖書館。另有一些圖書館提供Zoom訂閱內(nèi)容的訪問權(quán)限，幫助圖書館用戶與朋友保持聯(lián)系。

5 圖書館資源再分配

有些圖書館雖然已閉館，服務(wù)需求也有所下降，但圖書館工作人員仍然積極參與其他工作。愛爾蘭圖書館員積極參與追蹤密切接觸者。捷克特里尼克圖書館員暫時承擔(dān)其他職責(zé)。杜蘭大學(xué)的員工幫助世界衛(wèi)生組織起草最新的科學(xué)建議。英國大量圖書館員開始到隔離人員聯(lián)絡(luò)中心上班，幫助確保高危人群與外界保持信息聯(lián)絡(luò)。一些國家的圖書館員志愿參與社區(qū)活動。英國在“公共圖書館新聞”上發(fā)布了大量圖書館員承擔(dān)其他崗位工作的信息[10]。隨著無家可歸的人越來越多，堪薩斯圖書館向當(dāng)?shù)厥杖菟赓M(fèi)提供筆記本電腦和無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。俄亥俄州托萊多圖書館和加拿大埃德蒙頓圖書館分別捐贈車輛及設(shè)備。南卡羅萊納州里奇蘭圖書館與公眾共享館內(nèi)洗手臺?？屏_拉多州南帕薩迪納圖書館在停車場設(shè)置了移動衛(wèi)生間和洗手臺。里奇蘭圖書館和印第安納波利斯公共圖書館為面臨失業(yè)人員提供必要資源。圣路易斯郡圖書館和辛辛那提公共圖書館提供免下車兒童餐服務(wù)。多倫多幾家公共圖書館設(shè)置了食品供應(yīng)站。澳大利亞雅拉和莫納什圖書館為貧困家庭和無家可歸的人配送食物。俄克拉荷馬市學(xué)校圖書館向被隔離兒童發(fā)放圖書，提供隔離期間的閱讀資源。賓州大學(xué)圖書館和西班牙馬德里理工大學(xué)高等工程技術(shù)學(xué)院為自學(xué)條件有限的學(xué)生提供筆記本電腦和其他設(shè)備[11]。

同時，也有圖書館館區(qū)和設(shè)備用作其他目的的案例。舊金山多家圖書館為關(guān)鍵崗位工作人員照看子女。阿拉斯加安克雷奇的盧薩克圖書館成為了應(yīng)急協(xié)調(diào)中心。俄勒岡州斯波坎市圖書館被改造為收容所。加利福尼亞州圣路易斯-奧比斯波市圖書館將停車場提供給居住在車?yán)锏拿癖?。美國奧克蘭圖書館將自助還書機(jī)用于收集閑置的口罩?？八_斯城圖書館目前成為了新冠病毒檢測中心。立陶宛國家圖書館正在與機(jī)器人學(xué)院合作，在全國公共圖書館中推廣個人防護(hù)設(shè)備的3D打印[12]。美國各地圖書館的文獻(xiàn)保存部門也捐贈了自己的設(shè)備。與此同時，圖書館并未放棄傳統(tǒng)的圖書服務(wù)，如西澳大利亞州州立圖書館提供了包含館藏文獻(xiàn)資料的“神秘盒子”，美國堪薩斯市圖書館向貧困地區(qū)遞送成袋的圖書。

6 重新開放圖書館

越來越多的國家計劃解除大范圍限制，重新開放圖書館也被提上日程。有些學(xué)校雖然已經(jīng)開課，但圖書館仍然關(guān)閉（丹麥勒古姆克洛斯特）。當(dāng)然，是否開館取決于政府有關(guān)部門對風(fēng)險的整體評估結(jié)果。由于不同國家的情況不同，圖書館館長在是否開館的選擇上也不同。在限制較為寬松的國家，重點(diǎn)在于館長的決策能否得到恰當(dāng)?shù)慕ㄗh和指導(dǎo)。在限制較為嚴(yán)格的國家（荷蘭），圖書館能否開放取決于是否滿足主管部門的要求。

目前，大多數(shù)圖書館都分階段重新開放，在保障安全的前提下開放新的服務(wù)、活動或館區(qū)。例如，澳大利亞圖書館和情報協(xié)會制定了合理的開放流程，即首先評估風(fēng)險，然后制定計劃，最后決定恢復(fù)不同服務(wù)的時間?？傮w來說，整個圖書館界都在避免倉促開館。另外，由于目前形勢仍然存在不確定性，各國仍有可能實(shí)施更加嚴(yán)格的規(guī)定，甚至存在再次閉館的可能。各個圖書館應(yīng)綜合考慮所處環(huán)境的疫情發(fā)展情況，參考已開放圖書館的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，在限制到館人數(shù)、避免讀者聚集、保持衛(wèi)生、保障員工安全、處理文獻(xiàn)、公共傳播等方面做好扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，在特殊的大環(huán)境下以靈活創(chuàng)新的工作方式更好地服務(wù)于讀者。

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