摘要：開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，既是中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)的需要。建立省域中職學(xué)業(yè)水平考試制度是省域中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。通過比較分析江蘇省、福建省以及上海市實施中職學(xué)業(yè)水平考試的異同，借鑒三地在頂層設(shè)計、題庫建設(shè)、評價體系建設(shè)等方面的寶貴經(jīng)驗，有利于為具有省域特色的中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試的組織與實施提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；省域；中職學(xué)校；學(xué)業(yè)水平考試

人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試是檢測人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，是深化中等職業(yè)教育教師、教材、教法“三教”改革的重要抓手。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》明確提出，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度。因此，建立中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，不僅是中職學(xué)校培養(yǎng)高質(zhì)量人才的要求，更是新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。但是，由于部分中職學(xué)校學(xué)情復(fù)雜、專業(yè)門類眾多，大部分省市尚未開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試的相關(guān)工作。課題組對現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析與整理后發(fā)現(xiàn)，江蘇省、福建省以及上海市（以下簡稱“3省市”）不僅開展了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“中職學(xué)考”），而且取得了顯著的成果。比較分析三地經(jīng)驗，對于開展省域中職學(xué)考以及建立具有地域特色的中職學(xué)考制度都具有十分重要的意義。

一、開展省域中職學(xué)考的意義及背景

職業(yè)教育作為一種類型教育，肩負(fù)著為社會輸送高技能人才的重要使命。中等職業(yè)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，中等職業(yè)教育考試制度的建立對職業(yè)教育質(zhì)量的提升發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性的作用。因此，開展學(xué)業(yè)水平考試是中等職業(yè)教育提升質(zhì)量的內(nèi)在要求。

以省市為單位開展中職學(xué)考，不僅有利于各省市了解中等職業(yè)教育教學(xué)的整體狀況，促進(jìn)省市范圍內(nèi)教育改革的實行，真正實現(xiàn)“考評改”的有機(jī)銜接，也有利于提升中職學(xué)考的信度與效度，能增強(qiáng)中職學(xué)考的吸引力，使其真正成為中職學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)和就業(yè)的重要依據(jù)之一。

2012年，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》，明確提出建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試制度，江蘇省在南京、南昌和常州等城市開始試點工作。2014年，江蘇省正式在全省范圍內(nèi)開展中職學(xué)考。隨著江蘇省域中職學(xué)考制度的日益成熟，福建省和上海市也陸續(xù)建立了中職學(xué)考制度，并取得了豐富的理論與實踐成果。

二、關(guān)于3省市中職學(xué)考制度的比較研究

考試制度是保障考試順利進(jìn)行的依據(jù)。在中職學(xué)考制度建立過程中，3省市均從自身中職教育教學(xué)的實際出發(fā)，建立了具有中等職業(yè)教育特色，涵蓋考試性質(zhì)、考試對象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評價與應(yīng)用等內(nèi)容的中職學(xué)考制度。

（一）考試性質(zhì)

考試性質(zhì)是考試定位的體現(xiàn)。3省市對中職學(xué)考的定位各有不同（見表1）。因此，其考試性質(zhì)也存在著差異。江蘇省將中職學(xué)考定位為合格性考試，考生可多次參加考試，成績以該科目多次考試中取得的最高等級為準(zhǔn)。上海市的中職學(xué)考是合格性考試與等級性考試相結(jié)合的考試。其中，語文、數(shù)學(xué)、英語科目成績以等級的形式呈現(xiàn)，信息技術(shù)科目以合格或不合格的形式呈現(xiàn)，兩者是合作關(guān)系。福建省將中職學(xué)考分為合格性考試與等級性考試兩種形式，中職在校學(xué)生必須參加合格性考試，有升學(xué)意愿的考生在參加合格性考試的基礎(chǔ)上還需要參加等級性考試，兩者是遞進(jìn)關(guān)系。

（二）考試對象

考試對象是考試服務(wù)的主體，是規(guī)定條件和范圍內(nèi)的考試群體。江蘇省和福建省中職學(xué)考的考試對象范圍較廣，兩省將中職學(xué)校在校生、高中階段其他在校生、技工院校在校生和社會人員均視為中職學(xué)考的考試對象；而上海市僅將中職學(xué)校在校生視為中職學(xué)考的服務(wù)主體。

（三）考試內(nèi)容

考試內(nèi)容是考試評價的依據(jù)，是考試評價的核心組成部分。3省市中職學(xué)考均重視對公共基礎(chǔ)知識的考核。上海市中職學(xué)考的全稱是“上海市中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課程學(xué)業(yè)水平考試”。除考核公共基礎(chǔ)知識之外，上海市還采用以專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄取代專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能考試的形式開展中職學(xué)考。與之不同的是，江蘇省和福建省將公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和專業(yè)技能作為中職學(xué)考內(nèi)容。為了破解中職階段專業(yè)眾多的難題，江蘇省教育廳按照專業(yè)相近的原則，將中職專業(yè)歸為29個專業(yè)類，以便于中職學(xué)考的順利進(jìn)行。

（四）考試組織

考試組織是落實考試任務(wù)、實現(xiàn)考試目標(biāo)的路徑。江蘇省、福建省在中職學(xué)考發(fā)展的過程中均形成了“省級統(tǒng)籌、市級組織、學(xué)校實施、全員參與”的組織形式。而與福建省、上海市不同的是，江蘇省在省教育廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，專門成立了江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)委員會（以下簡稱“省中職學(xué)考委員會”），負(fù)責(zé)考試的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督。省中職學(xué)考委員會下設(shè)辦公室、研究組和指導(dǎo)組3個部門。其中，研究組、指導(dǎo)組接受省中職學(xué)考委員會領(lǐng)導(dǎo)，在省中職學(xué)考辦公室的指導(dǎo)下開展工作。

（五）成績應(yīng)用

在中職學(xué)考成績應(yīng)用方面，3省市均將中職學(xué)考成績作為評價中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平和中職學(xué)校教育教學(xué)的重要依據(jù)（見表2）。不同的是，上海市將中職學(xué)考作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要組成部分；江蘇省和福建省不僅將中職學(xué)考作為中職學(xué)校在校生畢業(yè)的依據(jù)，也將其視為高職院校、應(yīng)用型本科院校招生的重要依據(jù)。

三、關(guān)于3省市中職學(xué)考的啟示

（一）建章立制是省域中職學(xué)考的保障之基

近年來，國家陸續(xù)出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代教育評價改革總體方案》《公共基礎(chǔ)課程實施方案》等文件，在政策層面為中職學(xué)考制度的建立營造了良好的政治氛圍。3省市在實施中職學(xué)考之前均出臺了相應(yīng)的政策文件，對考試性質(zhì)、考試對象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評價與應(yīng)用等內(nèi)容均作出明確的規(guī)定，從宏觀層面有效地解決了“誰來考、怎么考、考什么、誰來評、怎么評”的問題，提升了省域中職學(xué)考的科學(xué)性和規(guī)范性，為省域中職學(xué)考的順利進(jìn)行提供了堅實的制度保障。

（二）考試內(nèi)容是省域中職學(xué)考的發(fā)展之本

職業(yè)教育是一種跨界教育。校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。只有將產(chǎn)教融合真正落實到具體的教育教學(xué)和考試評價中，培養(yǎng)出企業(yè)所需要的技術(shù)技能型人才，才能真正踐行職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。中職學(xué)考制度是檢測職業(yè)教育質(zhì)量的重要手段。只有鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與中職學(xué)考的實施過程，確?？荚噧?nèi)容既符合學(xué)校教育教學(xué)的要求，又符合企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升省域中職學(xué)考的專業(yè)性和職業(yè)性，才能真正發(fā)揮中職學(xué)考的內(nèi)在價值。

（三）考試評價是省域中職學(xué)考的動力之源

中職學(xué)考的目的是檢測學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，保障教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。建立公平、公正、公開的評價體系，不僅能夠全面且真實地了解中職學(xué)生的能力與專長，也能客觀地反映中職學(xué)校教育教學(xué)的真實情況，為學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、升學(xué)提供重要依據(jù)。同時，中職學(xué)考能夠督促中職學(xué)校深化課堂改革、改善教育教學(xué)，切實將“三教”改革落到實處，實現(xiàn)“考評改”的有機(jī)銜接，提升省域中職學(xué)考的實用性和權(quán)威性，真正做到學(xué)生學(xué)業(yè)有評價，評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用，推進(jìn)省域中職學(xué)考良性運行。

四、關(guān)于開展省域中職學(xué)考的建議

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計，提升省域中職學(xué)考的科學(xué)性和規(guī)范性

推動省域中職學(xué)考的落地實施，前提是優(yōu)化頂層設(shè)計，發(fā)揮頂層設(shè)計對中職學(xué)考的指導(dǎo)、規(guī)劃作用。中職學(xué)考是一個系統(tǒng)工程，涉及教育、行政、企業(yè)等多個部門，只有厘清管理鏈條，提升管理效能，才能發(fā)揮中職學(xué)考的檢測作用，促進(jìn)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，做優(yōu)中職學(xué)考的頂層設(shè)計，是省域中職學(xué)考順利進(jìn)行的前提。

一是重視中職學(xué)考，樹立全域一盤棋的思想。各省在省級教育部門的指導(dǎo)下，應(yīng)堅持做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一評價。同時，做好輿論宣傳，彰顯中職學(xué)考的價值與地位，提升各市、各學(xué)校參與中職學(xué)考的積極性，提高社會、企業(yè)、行業(yè)對中職學(xué)考的重視程度。

二是各省應(yīng)在省級教育部門的指導(dǎo)下，成立專門負(fù)責(zé)中職學(xué)考的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省中職學(xué)考的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。中職學(xué)考不是一個簡單的考試，因其專業(yè)復(fù)雜性，涉及教育、經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域，對考試的組織與實施提出了諸多的要求，需要專門的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行組織與指導(dǎo)，才能保證中職學(xué)考的順利進(jìn)行。

三是建立具有省域特色的中職學(xué)考制度。省級教育部門應(yīng)參照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，結(jié)合省域中職教育的實際情況，落實立德樹人根本任務(wù)，明確中職學(xué)考的性質(zhì)與定位，建立以省為單位，涵蓋考試對象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評價與運用等內(nèi)容的中職學(xué)考制度。同時，對省級統(tǒng)籌的中職學(xué)考政策執(zhí)行工作進(jìn)行部署。

四是技術(shù)與資金支持。省級教育部門應(yīng)借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，搭建省級中職教育教學(xué)管理平臺，研發(fā)信息化綜合實訓(xùn)平臺，提升各考點的信息化水平，為中職學(xué)考提供技術(shù)支持；加大考試經(jīng)費投入，設(shè)置中職學(xué)考專項經(jīng)費，縮小區(qū)域之間經(jīng)費投入的差距，促進(jìn)各地區(qū)中職教育的均衡發(fā)展。

只有優(yōu)化中職學(xué)考的頂層設(shè)計，真正解決“誰來考、怎么考”的問題，才能提升省域中職學(xué)考的科學(xué)性和規(guī)范性，提升省域中職學(xué)考的社會地位，從而實現(xiàn)中職學(xué)考的價值。

（二）細(xì)化題庫建設(shè)，提升省域中職學(xué)考的專業(yè)性和職業(yè)性

推動省域中職學(xué)考的落地落實，關(guān)鍵在于題庫建設(shè)，各省應(yīng)發(fā)揮題庫建設(shè)對中職學(xué)考的服務(wù)作用。職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于前者職業(yè)色彩濃厚，凸顯職業(yè)技能考試特色，緊密對接職業(yè)崗位，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以真實情境所涵蓋的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為考核重點。因此，做細(xì)中職學(xué)考的題庫建設(shè)是中職學(xué)考有效進(jìn)行的關(guān)鍵。

一是組建一支涵蓋教育行政部門、高職院校、企業(yè)專家、中職學(xué)校等多部門人員在內(nèi)的命題隊伍。命題隊伍是題庫建設(shè)的核心力量，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員應(yīng)各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，彼此取長補(bǔ)短、互相配合，共同完成中職學(xué)考的命題工作。定期開展專題培訓(xùn)，培育專業(yè)素質(zhì)過硬的命題人員是提升中職學(xué)考質(zhì)量、履行中職學(xué)考使命的人力保障。因此，省級教育部門應(yīng)做好教師培訓(xùn)工作。同時，要保障命題隊伍的相對穩(wěn)定性。

二是以建立具有省域特色的中職學(xué)考題庫為目標(biāo)，組織開展調(diào)研工作。省級教育部門應(yīng)圍繞省內(nèi)中職專業(yè)開設(shè)情況、考試內(nèi)容、考試評價與運用、樣題設(shè)計的合理性與專業(yè)性等內(nèi)容，與學(xué)校、企業(yè)、教育行政部門等人員，通過座談、訪談等開展多種形式的調(diào)研工作，了解多方訴求，聽取諸多意見與建議，不斷改進(jìn)、完善題庫建設(shè)。

三是與時俱進(jìn)，實現(xiàn)省域中職學(xué)考題庫的動態(tài)調(diào)整。省級教育部門應(yīng)緊密對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求以及企業(yè)用工要求，及時更新題庫，真正做到所學(xué)即所考、所考即所評、所評即所用。

只有建立專業(yè)的命題人員隊伍，細(xì)化省域中職學(xué)校的題庫建設(shè)，真正解決“考什么”的問題，才能提升省域中職學(xué)考的專業(yè)性和職業(yè)性，提升省域中職學(xué)考的信度和效度，從而完成中職學(xué)考的社會使命。

（三）強(qiáng)化評價體系，提升省域中職學(xué)考的實用性和權(quán)威性

推動省域中職學(xué)考的落地落實，核心任務(wù)在于評價體系建設(shè)，發(fā)揮評價體系對中職學(xué)考的指揮棒作用。職業(yè)教育以職業(yè)為邏輯起點，面向市場，服務(wù)發(fā)展，并以就業(yè)為最終目標(biāo)。只有建立科學(xué)的評價體系，才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才選拔的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)中職學(xué)考成績應(yīng)用范圍的最大化。因此，完善評價體系是省域中職學(xué)考順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

一是實現(xiàn)評價主體的多元化。校企合作、產(chǎn)教融合是發(fā)展職業(yè)教育的必經(jīng)之路。職業(yè)教育的發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)的支持。因此，省級教育部門應(yīng)激勵行業(yè)企業(yè)、高職院校等多方利益主體積極參與中職學(xué)考的評價工作，實現(xiàn)中職學(xué)考的評價與企業(yè)用人、高職院校招生相銜接，拓寬中職畢業(yè)生的發(fā)展道路。

二是實現(xiàn)評價內(nèi)容的多維化。省級教育部門應(yīng)積極研制可操作、可測量的評價指標(biāo)體系，既對學(xué)生知識掌握程度進(jìn)行評價，又要兼顧對學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)價值觀、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評價。同時，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的評價方案，并堅持評價方案的動態(tài)調(diào)整。

三是實現(xiàn)評價方式的多樣化。省級教育部門應(yīng)將線上評價和線下評價有機(jī)結(jié)合，堅持“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，借助現(xiàn)代化信息手段開展評價工作，減少評價結(jié)果中主觀因素的影響，實現(xiàn)技能考試評分的量化，滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需要。同時，積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展評價工作，實現(xiàn)評價過程的公平、公正、公開。第三方評價機(jī)構(gòu)可按年度、專業(yè)對中職學(xué)考成績進(jìn)行全面的分析與總結(jié)，并將分析結(jié)果及時向職業(yè)學(xué)校反饋，推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和中職學(xué)考質(zhì)量的不斷提升。

省級教育部門還應(yīng)建立公平、公正、公開的省域中職學(xué)考評價體系，真正解決“誰來評、怎么評”的問題，提升省域中職學(xué)考的質(zhì)量，發(fā)揮中職學(xué)考在學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)以及學(xué)校教育教學(xué)改革中的作用，從而提升省域中職學(xué)考的實用性和權(quán)威性，實現(xiàn)省域中職學(xué)考的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙春艷）

作者簡介：陳楊，沈陽市教育研究院職業(yè)教育研究部教研員、講師。

課題項目：1.本文系2023年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會終身學(xué)習(xí)專業(yè)委員會“1+X”專題研究立項課題“‘1+X’校企合作視域下中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)的問題與對策研究”的研究成果之一。課題編號：ZK202312。2.本文系2023年遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃課題“沈陽市中職‘雙師型’教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略研究”的研究成果之一。課題編號：LZY22407。