劉小妹

青少年法治教育：劉小妹老師，您好！感謝您接受我們的采訪。作為評(píng)委老師，請(qǐng)您談一談對(duì)這屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽的總體感受。本次活動(dòng)中有沒有令您印象深刻的演講內(nèi)容？

劉小妹：在第七屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽中，我參加了小學(xué)、初中、高中學(xué)段的演講比賽的評(píng)審工作。今年活動(dòng)給我的第一個(gè)感受是，不同學(xué)段的選手在演講的整體質(zhì)量和對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)程度上都有了提高，演講題材也變得更豐富了。具體來講，在本屆總決賽中，各位選手對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)比早幾年我參加活動(dòng)當(dāng)評(píng)委時(shí)遇到的選手要更準(zhǔn)確，他們對(duì)憲法內(nèi)容的掌握也更廣泛、豐富，這一點(diǎn)在一名小學(xué)組的選手身上展現(xiàn)得淋漓盡致。這名小學(xué)組的選手是一個(gè)來自貴州的少數(shù)民族孩子，她穿著的民族服裝給我留下了深刻的印象；不僅如此，她還在演講中把憲法與自己的家人、生活聯(lián)系起來，題材新穎，論點(diǎn)、論據(jù)頗具深度，不空洞，在宣傳憲法的時(shí)候，給人一種特別的吸引力、感染力和帶動(dòng)力。

今年給我的第二個(gè)感受是，活動(dòng)的理念、流程、組織結(jié)構(gòu)等日趨成熟，并且慢慢地呈現(xiàn)出了預(yù)期的普法效果。作為該活動(dòng)的評(píng)審，我很愿意參與其中。作為家長，如果問我應(yīng)該怎么跟自己的孩子講憲法，我也一時(shí)想不出什么好辦法，我可能會(huì)對(duì)他說教，不會(huì)講得多么生動(dòng)。參加活動(dòng)后我發(fā)現(xiàn)，我對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的教育方式有了新的認(rèn)識(shí)，有時(shí)聽他們講一講，放棄說教，反而會(huì)有驚喜。在本次活動(dòng)中，有一名給我留下了深刻印象的選手，他在演講中提到了他們學(xué)校的一個(gè)殘疾兒童，說這名殘疾兒童不僅可以在普通學(xué)校正常入學(xué)，平時(shí)他的同學(xué)還幫助他，幫助他的原因也不是因?yàn)樗且粋€(gè)殘疾人，他們都將他視為普通同學(xué)。值得一提的是，這名選手是一名小學(xué)生，他還講述了自己和這名殘疾兒童交朋友的全部過程，他們?nèi)绾卧谝黄饘W(xué)習(xí)，如何一起融入學(xué)校、融入同學(xué)，講得特別生動(dòng)、極具感染力。演講的最后，他還升華了主題，提到了國家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)殘疾人的教育投入了巨大的人力物力、取得的成效十分顯著，作為社會(huì)的一員，他應(yīng)該怎么去做，才能幫助殘疾人更好地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。

我們?cè)o包括本科生、碩士生、博士生在內(nèi)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生講憲法，但是通過活動(dòng)與中小學(xué)的孩子們接觸后，我發(fā)現(xiàn)，他們也讓我對(duì)憲法的不同條款與生活中不同的人群的關(guān)聯(lián)有了一個(gè)更加立體、更加深刻的理解。所以，我認(rèn)為參加活動(dòng)對(duì)我來說也是一個(gè)“教學(xué)相長”的過程。雖然，這次因?yàn)榍闆r特殊，我們沒有設(shè)置評(píng)委點(diǎn)評(píng)的環(huán)節(jié)，但參加活動(dòng)已經(jīng)是我們和各位選手進(jìn)行互動(dòng)的最好機(jī)會(huì)了，很多選手的表現(xiàn)都十分出色，包括在一分鐘作答環(huán)節(jié)中，他們?cè)谡劦椒ㄖ巍⒄劦椒ㄖ螌?duì)一個(gè)國家的重要性時(shí)，已經(jīng)能從自己的視角出發(fā)并從多個(gè)方面進(jìn)行論證了，比如法治和德治的關(guān)系、公平正義等等；他們不僅能說出憲法條款的具體內(nèi)容，還能結(jié)合自己的理解和切身感受，從一個(gè)國家的法治建設(shè)目標(biāo)出發(fā)論述當(dāng)代青少年應(yīng)該怎么學(xué)憲法、法治的價(jià)值以及目標(biāo)是什么。選手們的表現(xiàn)不僅給我們?cè)u(píng)委留下了深刻的印象，還給我們推進(jìn)青少年憲法及法治教育發(fā)展帶來了靈感。

青少年法治教育：全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展七屆，您認(rèn)為幾年下來，活動(dòng)是否發(fā)生了變化，有沒有產(chǎn)生普法實(shí)效？

劉小妹：我認(rèn)為變化是肯定有的，并且產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和普法效果。我們展開說。

第一，活動(dòng)的覆蓋面積特別廣，基本上實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校、各年齡段的全覆蓋。全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，香港、澳門特別行政區(qū)均參與其中，并且派了代表參加了最后的總決賽，覆蓋面確實(shí)很廣。通過活動(dòng)，學(xué)生們開始學(xué)習(xí)憲法，并且將學(xué)習(xí)憲法視作與其他科目學(xué)習(xí)同等重要的學(xué)習(xí)活動(dòng)，大部分學(xué)生也不是為了參加演講比賽才學(xué)習(xí)的憲法，而是將學(xué)憲法當(dāng)作日常生活的一部分，所以這個(gè)活動(dòng)產(chǎn)生的普法效果是驚人的、顯著的。我還擔(dān)任過省級(jí)比賽的評(píng)委，發(fā)現(xiàn)地方教育行政部門也非常重視這項(xiàng)活動(dòng)，在他們的幫助下，在全國范圍內(nèi)，確實(shí)掀起了一股學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。

第二，全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展七年了，它已經(jīng)產(chǎn)生了聚集效應(yīng)，大家一說學(xué)憲法就會(huì)想到普法網(wǎng)、想到全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)、想到你們期刊。我看你們（《青少年法治教育》）每年都會(huì)把獲得好成績的選手和他們適合宣傳的演講稿件編輯刊發(fā)，并通過各種渠道進(jìn)行宣傳，這是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和普法效果的最有效助益。

青少年法治教育：是的。選手們的演講稿件會(huì)在取得授權(quán)后進(jìn)行刊登，成為《青少年法治教育》憲法?？慕M成部分。編輯部這么做，就是為了不遺余力地向全國的學(xué)生們展示獲獎(jiǎng)選手的風(fēng)采，從而增強(qiáng)他們參與活動(dòng)的積極性，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。

劉小妹：我認(rèn)為在教育部政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下，你們的團(tuán)隊(duì)是非常有想法、有情懷的，也為此付出了巨大的努力。尤其是這兩年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔椋顒?dòng)都是在線上舉辦的—選手在線上演講，我們?cè)u(píng)委在線上給他們?cè)u(píng)分。在種種不利因素的影響下，你們還是堅(jiān)持把活動(dòng)辦下來了，這種為了全國青少年能夠?qū)W習(xí)憲法的精神是值得敬佩的。我希望以后這個(gè)活動(dòng)不要間斷，要循序漸進(jìn)、久久為功，真正筑牢青少年的憲法觀念，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定思想之基。

你們?yōu)閲易隽艘患蠛檬?，是一?xiàng)利國利民的事業(yè)。

青少年法治教育：謝謝您對(duì)活動(dòng)與期刊的肯定與鼓勵(lì)，我們將不忘初心、牢記使命，為進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，推進(jìn)青少年憲法教育，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

劉小妹：好，加油！

青少年法治教育：在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下對(duì)青少年進(jìn)行憲法法治教育意義重大。您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法的意義具體表現(xiàn)在哪里？您對(duì)當(dāng)代青少年有什么樣的期望？

劉小妹：青少年學(xué)習(xí)憲法的意義十分重大，原因有四。

第一，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年的署名文章中強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，抓住青少年、網(wǎng)民等重點(diǎn)群體，抓憲法紀(jì)念、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點(diǎn)載體，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體等重點(diǎn)陣地，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育。黨的二十大報(bào)告也首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，指出“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”。說明青少年是未來法治中國建設(shè)的參與者，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，對(duì)他們進(jìn)行憲法教育，可以說是功在當(dāng)代、利在千秋，其所產(chǎn)生的社會(huì)效益將非常長遠(yuǎn)，是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)。

第二，我國的法治社會(huì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到“八五”普法階段了，在這個(gè)過程中，仍有許多的法治理念要對(duì)全社會(huì)公民進(jìn)行普及，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民法治素養(yǎng)的培育，這是比學(xué)習(xí)法律知識(shí)更高層次的教育，難度也更大。在一個(gè)家庭里，青少年的接受能力強(qiáng)、思維新，能夠與時(shí)俱進(jìn)，而成年人的觀念可能已經(jīng)固化了，你告訴他有什么知識(shí)，他可能會(huì)記住，但要養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，提高法治素養(yǎng)，具備法治思維就比較難了。但是，對(duì)他們的小孩加強(qiáng)法治教育，不僅可以增強(qiáng)孩子的法律意識(shí)和法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，還可以通過“小手拉大手”，讓孩子幫助家長改變固有的舊觀念，正確樹立法治新意識(shí)。

第三，弘揚(yáng)我國的法治文化和法治精神，對(duì)加強(qiáng)青少年憲法學(xué)習(xí)具有極大的促進(jìn)作用。黨的二十大報(bào)告中提出，我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。而公平正義這一法治精神或者說是法治文化，是最能打動(dòng)青少年的心的，可以讓他們自覺知法、懂法，進(jìn)而尊法學(xué)法守法用法，從而成為維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)公平正義的最堅(jiān)實(shí)的力量。

第四，青少年學(xué)習(xí)憲法有利于我國的法治人才儲(chǔ)備。在未來，通過學(xué)習(xí)憲法，不少學(xué)生將會(huì)走上與法治相關(guān)的崗位，他們可能成為法官、檢察官等公檢法機(jī)關(guān)人員，也可能成為研究法律的學(xué)者，甚至是制定法律的人。所以從現(xiàn)在開始給學(xué)生們普及憲法法律知識(shí)，將會(huì)為我國的法治建設(shè)和法治工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。有了法治人才，法治建設(shè)自然就能夠達(dá)到我們想要的結(jié)果。

綜上，青少年憲法教育和法治教育意義重大，這不僅僅關(guān)乎學(xué)生的未來，更關(guān)乎國家、社會(huì)的繁榮穩(wěn)定以及在法治的軌道上推進(jìn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

青少年法治教育：請(qǐng)您對(duì)當(dāng)下的青少年談一談暢想或者期望。

劉小妹：我希望當(dāng)代青少年要具備專業(yè)且樸素的正義感。黨的二十大報(bào)告說得很清楚，我國的法治建設(shè)都是圍繞公平正義展開的，公平正義也是一種法治精神。那么，我們就該培養(yǎng)青少年追求公平正義，敢于為了維護(hù)社會(huì)正義去行動(dòng)。當(dāng)青少年具備這種法治精神時(shí)，我國的法治建設(shè)肯定就能走向更高的、更成熟的新起點(diǎn)，我們的現(xiàn)代化建設(shè)也會(huì)邁上新臺(tái)階。

青少年法治教育：我國的法治教育工作者應(yīng)如何更好地對(duì)青少年進(jìn)行憲法法治教育？我國的憲法教育可以有哪些內(nèi)涵？應(yīng)如何對(duì)不同階段的青少年進(jìn)行憲法教育？

劉小妹：2016年，教育部、司法部、全國普法辦印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，其中針對(duì)不同學(xué)段的學(xué)生提出了明確且各異的要求，我們的法治教育工作者在開展青少年法治教育時(shí)，應(yīng)該充分理解運(yùn)用這一指導(dǎo)性文件。法治的內(nèi)涵遠(yuǎn)比我們想象的豐富，就像剛才提到的那幾個(gè)給我留下了深刻印象的選手，他們能從不同的視角，結(jié)合自己的理解去講憲法，使憲法學(xué)習(xí)表現(xiàn)出不一樣的色彩。教師對(duì)青少年進(jìn)行憲法教育的方式不能搞一刀切，內(nèi)容要豐富、形式要活潑，要貼近學(xué)生的實(shí)際生活。在此，我還是要呼吁一下教育部、憲法學(xué)會(huì)、全國人大、高校等開展憲法示范教育的單位，要加大研發(fā)憲法內(nèi)容的力度，用各種機(jī)制鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、專家團(tuán)隊(duì)參與進(jìn)來，開發(fā)一些同時(shí)具備趣味性和教育性的憲法法治作品，以滿足不同階段的青少年的法治需求。聽說北師大有三位教師組成了一個(gè)普法創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，他們用漫畫的形式把憲法元素表現(xiàn)出來，并用這種方式向青少年傳遞最基本的法治精神以及制度原則，反響很好。此外，我認(rèn)為教師還要提升對(duì)法治建設(shè)中出現(xiàn)的新要求、新變化的敏感度。當(dāng)前，我國法治建設(shè)的腳步很快，全國人大及其常委會(huì)每年都通過數(shù)部新法律，各地也紛紛制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，人民群眾的法治觀念日益增強(qiáng)。很多新提法、新理念、新觀念，包括習(xí)近平法治思想都是在不斷發(fā)展變化中完善的，因此法治教師的思想也不能故步自封、因循守舊、安于現(xiàn)狀，要時(shí)刻關(guān)注這些新理念的出現(xiàn)與變化發(fā)展，要與時(shí)俱進(jìn)，給青少年傳遞最新的、最準(zhǔn)確的法治內(nèi)容，引導(dǎo)他們成為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的好公民。

我參加活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生非常喜歡結(jié)合自己的經(jīng)歷講憲法，主題涉及語言文字、文化傳承、文物保護(hù)、勞動(dòng)、守法、受教育權(quán)等；而初高中的學(xué)生，更喜歡站在國家的層面去闡述自己對(duì)憲法的理解，比如國家應(yīng)該怎么建設(shè)等等。由此可以看出，憲法教育肯定是分階段開展的。

現(xiàn)在針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法比較好的全國性的活動(dòng)或者產(chǎn)品，除了全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)以外，還有國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，我們家孩子就曾參加過這個(gè)活動(dòng)。活動(dòng)的內(nèi)容就是要學(xué)生們讀憲法原文，由教育部領(lǐng)導(dǎo)帶著他們讀，這種形式我十分認(rèn)可。因?yàn)?，我贊成教育要把知識(shí)和精神緊密地結(jié)合起來，對(duì)于特別小的孩子來說，他天天讀憲法，讀熟了以后在生活中碰到困難，他就能想到憲法中的某句話，就會(huì)有自己的解決辦法。如果他沒讀過憲法原文，沒接觸過憲法知識(shí)，當(dāng)他面對(duì)困難時(shí)，可能就會(huì)感到束手無措。所以要早早地讓他們接觸憲法原文，讓他們?cè)诔砷L的過程中體驗(yàn)、體悟、感受憲法，甚至因?yàn)樗辛诵袆?dòng)。在這個(gè)過程中，學(xué)生們不僅學(xué)習(xí)了法治知識(shí)，還會(huì)鍛煉出維護(hù)法治的能力，甚至是幫助別人維權(quán)的能力。這與要讓孩子盡早接受文學(xué)、美學(xué)、科學(xué)的熏陶的理念是一樣的。學(xué)生看到有一處風(fēng)景，可能會(huì)想到一首詩，看到一件違法亂紀(jì)的事，能想到用哪部法律來進(jìn)行規(guī)制。

青少年法治教育：在建設(shè)法治國家的大背景下，您認(rèn)為青少年法治素養(yǎng)包含哪些內(nèi)容，應(yīng)該如何培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)？

劉小妹：我認(rèn)為提升公民法治素養(yǎng)對(duì)于國家和社會(huì)來講，都是一件很重要的事。我們前面提到法治建設(shè)已經(jīng)到了“八五”普法階段了，以后肯定還會(huì)繼續(xù)深入開展下去。在這樣的背景下，公民法治素養(yǎng)已經(jīng)從原來的單純普及法律知識(shí)，升華為對(duì)法律知識(shí)和法治的認(rèn)知，要向培養(yǎng)法治行為、法治能力、最后形成法治文化的方向發(fā)展了。一個(gè)人在學(xué)習(xí)法治知識(shí)的基礎(chǔ)上，會(huì)產(chǎn)生一些法治認(rèn)知，比如認(rèn)識(shí)到公民有受教育的權(quán)利等。這種認(rèn)知是其產(chǎn)生法治情感、樹立法治信仰的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段的普法教育已經(jīng)基本上讓學(xué)生具備了這樣的基礎(chǔ)。在落實(shí)《青少年法治教育大綱》和人教版《道德與法治》教材的基礎(chǔ)上，我們下一步應(yīng)該把法治教育的重點(diǎn)放在提升和培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)方面，特別是針對(duì)高學(xué)段的青少年，要從法治行為和法治能力，還有法治精神上，進(jìn)一步深化對(duì)其的法治教育工作。

現(xiàn)在全國的普法工作都處在一個(gè)深入推進(jìn)的過程中，有很多地方做得很好，但其中也存在一些不足。我們的青少年要有公平正義感，要敢于和善于對(duì)社會(huì)中發(fā)生的不公平的事說不，因此從小培育他們有行動(dòng)力和法治能力就特別重要。其中，法治能力就是在法治思維和法治方式的學(xué)習(xí)和生活中逐漸鍛煉出來的。青少年隨著年齡增長，要在他們的學(xué)習(xí)和生活中引導(dǎo)其從法治的角度去認(rèn)識(shí)思考問題，比如說家里、朋友、同學(xué)碰到什么事了在一起討論，他能夠運(yùn)用自己學(xué)到的知識(shí)和培養(yǎng)出來的能力給對(duì)方建議，去幫助對(duì)方，并通過法律來維護(hù)對(duì)方的合法權(quán)益。如果青少年不僅能夠維護(hù)自己的權(quán)利，還能夠幫助別人去維護(hù)權(quán)利，那他就具備了很高的法治能力了。這是我們培養(yǎng)青少年法治素養(yǎng)最關(guān)鍵、最核心的目的。這對(duì)從事青少年法治教育和憲法教育的工作者而言，意義是十分重大的。

青少年法治教育：憲法教育對(duì)于公民理性的塑造有哪些重要意義和作用？青少年憲法教育應(yīng)如何引導(dǎo)青少年注重憲法實(shí)踐，表達(dá)公民理性？

劉小妹：這是一個(gè)涉及合格公民塑造的問題。其實(shí)這與我剛才說的法治行為和法治能力，還有法治精神的培養(yǎng)都是一件事，它們都是塑造一個(gè)合格公民時(shí)需要經(jīng)歷的過程。一個(gè)現(xiàn)代化國家，需要關(guān)心國家公共事務(wù)、關(guān)心公益的公民，他們要有正義感，有法治能力，愿意、善于去維護(hù)國家的公平正義。因此，法治最終培養(yǎng)的公民就是現(xiàn)代理性的人，因?yàn)榉ㄖ尉统錆M了理性精神，是它告訴人們什么是公平正義、如何維護(hù)公平正義。從法律概念上說，你有了中華人民共和國的國籍，你就是中華人民共和國公民，就要參與國家的各項(xiàng)建設(shè)，所以青少年作為社會(huì)主義未來的建設(shè)者和接班人，要接受成為合格公民的塑造。其中，引導(dǎo)青少年注重憲法實(shí)踐，在實(shí)踐中表達(dá)公民理性，也是一個(gè)塑造合格公民的必然路徑。

憲法充滿了理性的光輝，是法治的精髓和要義所在，所以憲法教育就是最好的理性教育。為什么一個(gè)人不僅要關(guān)心自己的事，還要關(guān)心國家和社會(huì)上發(fā)生的事呢？因?yàn)閼椃▽?duì)這方面有要求。憲法用以處理國家和公民之間的關(guān)系，它雖然并不直接處理公民和公民之間的關(guān)系，但是它讓公民參與和關(guān)注國家的生活、公共的生活，去監(jiān)督國家的公權(quán)力，建立與他人在生活上的聯(lián)系。由此可見，學(xué)習(xí)憲法對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)具有理性精神的合格的現(xiàn)代公民來說，是最基本、也是最重要的一環(huán)。我們經(jīng)常說人們的思想有多遠(yuǎn)，人們就可以走多遠(yuǎn)，而思想能夠走得遠(yuǎn)的關(guān)鍵就在于我們要給他們進(jìn)行教育和啟蒙，要層層遞進(jìn)、層層深入地去引導(dǎo)他們、教育他們。其實(shí)，憲法教育歸根結(jié)底便是對(duì)合格公民的塑造。