厲亞敏 陳 波

“春光凝露潤新芽，圻垅相連坡上斜。”2023年3月7日，當記者走進湖州市長興縣和平鎮(zhèn)灘龍橋村時，滿山遍野的茶樹蔥蘢如織，即將迎來采摘時節(jié)；群山懷抱的霞慕湖波光粼粼，像一顆璀璨的珍珠鑲嵌于茶山之中。這如詩如畫的美景，吸引著八方來客。

灘龍橋村享有“江南白茶第一村”美譽。從傳統(tǒng)一家一戶的零散茶園，到如今統(tǒng)籌規(guī)劃的“定制茶園”，并以茶旅融合推動鄉(xiāng)村振興，這背后離不開當?shù)厝舜蟠淼慕吡ν苿?，也是長興縣人大深化代表“亮身份”、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的一個生動縮影。

組建代表專業(yè)小組，精準“把脈”群眾需求

人大代表是人民代表大會的主體。如何更好發(fā)揮代表在閉會期間的作用，是一個常做常新的課題。

長興縣和平鎮(zhèn)人大從代表從事的行業(yè)及擅長專業(yè)入手，試點開展人大代表分類履職，推動代表閉會期間履職由規(guī)范化向?qū)I(yè)化、特色化升級，將代表所長、人大所能、群眾所需更加精準對接起來。

“一根筷子容易折，一把筷子難折斷?！遍L興縣人大代表、和平鎮(zhèn)灘龍橋村黨支部書記馬新農(nóng)如此解釋“定制茶園”的由來。作為茶映南山代表專業(yè)小組組長，馬新農(nóng)在實地走訪、入戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“灘龍橋村傳統(tǒng)的茶園零星分布，茶葉多以青葉的形式出售，附加值低且易受天氣影響”。

為此，茶映南山代表小組向和平鎮(zhèn)政府提出建議，將茶農(nóng)零散的茶園進行整合提升，統(tǒng)一品牌、管理、加工和銷售。和平鎮(zhèn)政府高度重視代表提交的建議。在相關部門的協(xié)調(diào)推動下，2022年7月，灘龍橋村申請到了2000 萬元鄉(xiāng)村振興專項債用于流轉千畝茶園，投入600 余萬元用于基礎設施優(yōu)化，建設了集茶葉加工、茶文化培訓于一體的綜合性農(nóng)場，以“生態(tài)消費”的理念將傳統(tǒng)的“賣青葉”模式轉變?yōu)椤安鑸@定制模式”。

截至目前，共有企業(yè)認領茶園700 余畝，帶動村集體增收30 余萬元，提供周邊農(nóng)戶再就業(yè)20 余人。

細分代表行業(yè)、專業(yè)領域組建代表小組的做法，彌補了過去簡單以行政區(qū)域劃分代表小組的不足，有效提升了閉會期間代表活動質(zhì)量。

“為提高代表履職的精準性，我們根據(jù)代表擅長領域，設置了經(jīng)濟創(chuàng)強、效能提升、鄉(xiāng)村共富和移風易俗4個代表組別，充分發(fā)揮代表所長，助推各項中心工作和村鎮(zhèn)特色工作?！遍L興縣洪橋鎮(zhèn)人大主席沈樹明介紹說。

過去一段時期，洪橋鎮(zhèn)各地婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象較為嚴重，既造成了鋪張浪費，又增加了經(jīng)濟負擔，村民們叫苦不迭。洪橋鎮(zhèn)人大代表、移風易俗小組成員高培祥注意到這種現(xiàn)象后，積極與村“兩委”及“和治理事會”成員商議，推動移風易俗條約納入當?shù)卮逡?guī)民約。

其次，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢。目前東營市農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量明顯不足，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場設施不健全，信息設備缺乏，市場信息發(fā)布方式簡單，服務不到位[6]。

以太湖村為例，當?shù)匾浴靶嘛L”代“舊俗”，通過舉辦集體婚禮、草坪婚禮、快閃婚禮、旅行婚禮等模式替代繁瑣的傳統(tǒng)婚禮。據(jù)不完全統(tǒng)計，太湖村自2018年6月開展移風易俗工作至今，為村民節(jié)省4000 余萬元。

長興縣和平鎮(zhèn)灘龍橋村茶山一角。

作為經(jīng)濟創(chuàng)強組的副組長，長興縣人大代表豆久平發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在家務料理之余，有較多閑暇時間。豆久平聯(lián)系了同為縣人大代表的某紡織企業(yè)負責人俞東明，并積極對接鎮(zhèn)里民政、經(jīng)濟發(fā)展等條線，最終為村中婦女送來了“加工訂單”，用小小縫紉機編織起了“共富網(wǎng)”。

“以前想出去工作，但又怕照顧不了家庭，現(xiàn)在在村里就能輕松就業(yè)，一年下來能增收五六萬元，衷心感謝為民辦實事的人大代表！”洪橋鎮(zhèn)萬仕橋村的一位婦女由衷地說。

監(jiān)督助推、評議助力，增強工作“向心力”

“畫舫隨風入畫溪，秋高天闊五峰低。”因穿境而過的畫溪新港而得名的長興縣畫溪街道，是省級工業(yè)型特色美麗城鎮(zhèn)。

然而，在2022年5月開展的一次人大代表尋訪活動中，這份美麗打了折扣——畫溪街道園中村河道由于進水管網(wǎng)堵塞，成為渾濁惡臭的“一潭死水”。參與尋訪活動的人大代表，第一時間將問題反映至長興縣人大畫溪街道工委，由人大工委專報給街道黨工委、辦事處。

“水污染表象在水中，根源在岸上?！碑嬒值傈h工委提出，要以全面提升水環(huán)境質(zhì)量為目標，基本實現(xiàn)全街道污水“應截盡截、應處盡處”。街道辦事處采取多方面措施，解決管網(wǎng)錯接、亂接、老化等問題，發(fā)動臨水企業(yè)對河湖水域岸線進行合理開發(fā)、整治、建設，實施清水入園工程等等。不到半年時間，畫溪街道水環(huán)境恢復了昔日風采。

此外，困擾街道轄區(qū)內(nèi)古城中學長達8年的紫金路立交橋噪聲污染、疫情防控期間企業(yè)貨運物資流通不暢等問題，也在人大代表的助力下得到圓滿解決。

這些成效的取得，得益于人大畫溪街道工委打造的“監(jiān)督助推評議助力”品牌。長興縣人大畫溪街道工委副主任葛洪武表示，“‘雙助’品牌旨在通過充分發(fā)揮代表在監(jiān)督中心工作和評議部門單位的主體作用，實現(xiàn)監(jiān)督和評議的雙向促進，切實在服務大局和為民履職等方面作出積極貢獻?！?/p>

監(jiān)督助推，即圍繞街道黨工委中心工作，人大街道工委每年制定出臺《關于開展專項監(jiān)督助推中心工作的實施方案》，確保人大監(jiān)督有計劃；組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、街道議政員組成5 個常態(tài)化監(jiān)督小組，“看現(xiàn)場、找問題、尋對策”，形成有針對性的問題清單、意見清單上報街道黨工委；街道黨工委每月召開推進會，街道辦事處相關科室明確責任，“頂格”落實清單任務，扎實推動街道中心工作落地落實。

“從2022年以來，各代表小組累計開展監(jiān)督68 次，發(fā)現(xiàn)問題130 余個，意見建議被采納96 個?！备鸷槲湔f。

評議助力，即出臺開展工作評議實施方案，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表和議政員在充分調(diào)研掌握情況的基礎上，對街道基層站所進行現(xiàn)場評議、打分，推動基層站所轉作風、提效能、優(yōu)服務。

“今年一季度，我們首次采取‘線上+線下’方式，對6 個基層站所工作開展了評議，6 家單位的負責人通過匯報視頻或PPT 形式演示，代表無記名打分測評。同時，通過線上問卷完成民意調(diào)查工作?！比舜螽嬒值拦の嚓P工作人員介紹。

環(huán)保所、便民服務中心、創(chuàng)建辦等部門曾在代表評議中獲得低分，通過轉變作風、優(yōu)化服務，極大提升了工作效能。去年，環(huán)保所和其他科室奮起直追，畫溪街道在湖州市大氣質(zhì)量排名一躍上升了28 位。

創(chuàng)設“7 天工作室”，延伸聯(lián)群觸角

看書、茶歇、下棋、舞蹈排練、鄰里議事……在長興縣龍山街道齊北社區(qū)琥珀嘉苑的會客廳中，每天都洋溢著歡歌笑語，居民們從豐富多彩的文化活動中收獲了滿滿的獲得感和歸屬感。

幸福家園的構建，離不開良好的社區(qū)治理格局。為了把更多資源下沉到社區(qū)，有效解決社區(qū)治理走向小區(qū)延伸的“最后一公里”問題，龍山街道從2022年開始實施住宅小區(qū)“7 天工作室”制度，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、議政員、社區(qū)干部等輪流坐班，在家門口發(fā)揮作用。

“何代表您好！小區(qū)地下停車場返砂現(xiàn)象嚴重，我的黑色轎車昨晚停進去，今早就變成了白車，能不能幫我們解決這個問題？”

長興縣人大代表、齊北社區(qū)黨委書記、居委會主任何嬌在“7 天工作室”坐班時接到了群眾反映。隨后，她與工作室其他成員多次與開發(fā)商協(xié)商溝通，最終由開發(fā)商與業(yè)委會共同出資整修地下停車場，順利解決了問題。

長興縣人大畫溪街道工委組織轄區(qū)內(nèi)人大代表和街道議政員等視察水污染防治工作。

“7 天工作室，就是要把居民群眾反映的煩心事揪心事在7 天內(nèi)解決，將矛盾糾紛化解在基層，變‘要我解決’的被動局面為‘我要解決’的主動格局，切實提升城市社區(qū)治理工作水平?！笨粗惶毂纫惶旌玫奈磥砩鐓^(qū)，何嬌自豪地表示。

而在洪橋鎮(zhèn)，當?shù)厝舜髣t是通過織密一張“聯(lián)群網(wǎng)”，發(fā)揮各級人大代表及鎮(zhèn)村干部、商會、婦聯(lián)、團委等力量，延伸聯(lián)系、服務群眾的觸角，全方位、全過程解決群眾急難愁盼問題。

“依托這張‘網(wǎng)’，我們深入開展‘在湖州看見美麗中國’活動，以推動各項惠企扶企政策落實、監(jiān)督全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河湖水清理整治和廢棄桿線動態(tài)清零等行動，切實回應民眾呼聲，助推洪橋打造‘濱湖水鄉(xiāng)、宜居小鎮(zhèn)’?！鄙驑涿鞅硎?。

對于建鎮(zhèn)已有2000 多年歷史的泗安而言，隨著時間推移，新城區(qū)已小有規(guī)模，老城區(qū)已然破舊。為了消除老舊危房安全隱患，改善人居環(huán)境，推動城市有機更新，啟動老城區(qū)改造工程成為當務之急。

如何助力泗安老街征拆項目平穩(wěn)推進？泗安鎮(zhèn)的人大代表積極行動起來。通過召開座談會、入戶約見等方式，他們傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，做好拆遷戶的思想疏導工作。同時，以身作則，帶頭配合征拆工作的開展，形成示范效應。

“人大代表積極向涉遷群眾講解征地拆遷、補償安置等法律法規(guī)和政策標準。同時，在政策允許范圍內(nèi)，為群眾爭取利益最大化，切實維護被征遷群眾的合法權益。在拆遷過程中，人大代表到現(xiàn)場實地查看，緊盯施工進度和安全防范工作，以身體力行得到了群眾的信任?！便舭叉?zhèn)人大主席朱建康說。

“人大搭臺，代表唱戲”。面對新形勢、新要求，長興縣各級人大不斷探索并完善基層人大工作體系，以內(nèi)容與機制的推陳出新，不斷激發(fā)人大代表履職活力，充分發(fā)揮代表在助推經(jīng)濟社會發(fā)展和踐行全過程人民民主中的重要作用，為譜寫新時代人大工作的長興篇章添加生動注腳。