王暢 周攀 馮闖闖

襄陽市系統(tǒng)謀劃、整體推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。2022年，全市超87%的村集體經(jīng)營性收入超過10萬元，收入總量達13.67億元，較2021年上升23.23%。

加強獎勵激勵，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。著力激發(fā)村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，市委組織部牽頭研究出臺《襄陽市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性績效與報酬掛鉤獎勵辦法（試行）》，將在村集體經(jīng)濟組織中擔(dān)任有關(guān)職務(wù)的村“兩委”干部作為獎勵對象，明確達到獎勵基本條件的村，可以從可分配收益中提取10%作為總量獎，也可按當(dāng)年經(jīng)營性收益同比增加部分的10%提取資金作為增收獎，對村“兩委”干部進行獎勵。獎勵堅持“按績定酬”的原則，2022年共有583個村發(fā)放績效獎金1116萬元，樹立“多干多得、少干少得”鮮明導(dǎo)向，有效提升村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟積極性。

加大政策扶持，強化服務(wù)保障。扎實開展“百企牽百村”活動，推進119個國有企業(yè)、民營企業(yè)與117個村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收益10萬元以下的村結(jié)對發(fā)展。通過組織“牽手”強黨建、項目“牽手”興產(chǎn)業(yè)、管理“牽手”促經(jīng)營、平臺“牽手”育人才，實現(xiàn)村企共建共促，合作共贏。截至2022年底，企業(yè)幫助結(jié)對村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目或?qū)υ挟a(chǎn)業(yè)進行升級37項，投入資金190余萬元，流轉(zhuǎn)土地700多畝，65個村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收益突破10萬元。全面實施村黨組織和黨員“創(chuàng)業(yè)致富在行動”計劃，通過“小額資助、多重幫扶、跟蹤管理”的運作模式，5年內(nèi)在全市培養(yǎng)1000名懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村黨員致富人才，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。2022年度共扶持32個市級創(chuàng)業(yè)致富項目，撥付專項幫扶資金128萬元。

盤活資產(chǎn)資源，增強造血功能。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展農(nóng)村“三資”管理工作，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大底盤。截至2022年底，襄陽市共清理核實農(nóng)村資產(chǎn)總額193.44億元，比清理前增加59.99億元；清理核實農(nóng)村資源總面積2216.48萬畝，比清理前增加159萬畝；清理核實村級經(jīng)營性資產(chǎn)65.84億元。通過“三資”清理，對不規(guī)范的資源發(fā)包行為分類處置，低價賤賣的予以糾正；口頭發(fā)包的重新簽訂書面合同；長期霸占集體資源不交承包費的，依法處置；合同到期的及時公開發(fā)包。此外，通過扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建立健全市場監(jiān)督管理制度和交易規(guī)則，為規(guī)范村級資源發(fā)包、集體工程項目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)購（處）置等提供了平臺支撐和制度保障。襄陽市級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心自2014年10月成立運營以來，通過集體資產(chǎn)資源處置和經(jīng)營服務(wù)類項目出租等招投標(biāo)溢價為村集體資產(chǎn)增加收入1659萬元；通過農(nóng)村集體建設(shè)項目招投標(biāo)，為村集體節(jié)約支出1704萬元。

突出特色優(yōu)勢，引導(dǎo)多元發(fā)展。先后出臺《襄陽市消除集體經(jīng)濟“空殼村”及集體經(jīng)濟薄弱村出列實施方案》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，指導(dǎo)各地結(jié)合自身實際和資源稟賦，加強“一村一品”發(fā)展，做響特色品牌。引導(dǎo)資源豐富的村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。谷城縣五山鎮(zhèn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和盤活鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了三產(chǎn)融合；襄州區(qū)徐窩村大力建設(shè)國家級紅色美麗村，依托紅色文化資源，唱響“紅色旅游經(jīng)”；襄城區(qū)譚莊村通過發(fā)展山藥深加工，建成“山藥小鎮(zhèn)”，每年吸引游客10萬人。引導(dǎo)資源匱乏的村通過領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)土地組建土地股份合作社，興辦第三產(chǎn)業(yè)和開展社會化服務(wù)等方式，推動村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。宜城市金山村為在外務(wù)工、無勞動力的承包戶提供技術(shù)、農(nóng)資、耕種、管理、收獲、銷售“六統(tǒng)一”全托管服務(wù)，推動農(nóng)戶人均增收2500元左右，集體經(jīng)濟年均增收4.5萬元。

（作者單位：襄陽市委組織部）