文／張云麗、鄭虎 平陰縣市政工程處 山東濟南 250000

引言：

社會的進步和經(jīng)濟的繁榮共同帶動了市政行業(yè)的發(fā)展，技術(shù)和設(shè)備不斷創(chuàng)新，各種新技術(shù)和新設(shè)備得到了應(yīng)用，有效縮短了施工工期。但是，市政項目在施工過程中，由于存在各種不利因素，施工管理水平未得到有效提高，從而影響項目的施工質(zhì)量和施工效率。就市政項目而言，施工技術(shù)、機械設(shè)備、工期、成本等都會影響項目的施工水平，如何做好施工管理顯得尤為重要。

1.市政工程施工管理特征

市政工程的規(guī)模較大，復(fù)雜程度比較高，需要投入較多的人力資源和設(shè)備，成本較為高昂，很可能會由于一些因素的影響對于環(huán)境造成破壞，并且在施工過程中利益方眾多，需要妥善協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。具體特征可以總結(jié)為以下幾點。

1.1 不穩(wěn)定因素較多

（1）地形、地勢和氣溫、降水以及材料的價格波動等都會使施工成本和進度出現(xiàn)變化。如果所用的材料不具有較高性價比，不但會增加施工需要投入的資金，還會由于材料的破損而導(dǎo)致資源浪費。如果在這個過程中出現(xiàn)暴風(fēng)雨或者是大霧等天氣，很可能會延長施工時間，導(dǎo)致施工難以在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)束。

（2）施工人員的專業(yè)水平不一，如果操作不合理很可能會降低施工質(zhì)量。并且，在進行施工過程中需要考慮到業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)、材料供應(yīng)商和承包商的權(quán)益，很難統(tǒng)一地進行處理。在施工過程中，可能會對其產(chǎn)生影響的因素較多，在現(xiàn)實施工時很可能會發(fā)生變化，而這會對某一方的利益造成損害，難以保障各方利益平衡。

1.2 開展管理工作困難程度較高

施工包含的范圍比較廣、施工需要花費較長的時間、對于資金需求量較大，再加上施工參與方數(shù)量較多并且所處的環(huán)境較為復(fù)雜，很可能會增加管理困難程度。施工單位需要在考慮到成本的同時，提高質(zhì)量，確保其能夠在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)束施工。需要進行的監(jiān)管內(nèi)容眾多，可能會增加施工管理人員壓力。

1.3 對管理人員要求較高

管理人員需要在了解管理相關(guān)知識的同時，掌握較多道路和排水管道相關(guān)知識，并確保其可以嚴格根據(jù)規(guī)章制度進行施工，在第一時間發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的不足并進行優(yōu)化。但是，從現(xiàn)實分析發(fā)現(xiàn)，管理人員的專業(yè)水平存在較大差距，很難確?，F(xiàn)實管理是精準(zhǔn)的。再加上部分管理人員對自身的要求并不嚴格，在這個過程中很可能會出現(xiàn)諸多方面的問題。

1.4 要科學(xué)合理地應(yīng)用現(xiàn)有資源

在確保施工人員能夠提高自身專業(yè)水平的同時，還需要科學(xué)地運用不同類型資源。需要關(guān)注的是，目前在開展市政工程施工時存在資源應(yīng)用不科學(xué)的問題，這就導(dǎo)致資源消耗較為嚴重，不利于施工單位經(jīng)濟收益的提高。

2.市政工程存在的問題

2.1 施工圖設(shè)計不規(guī)范

市政工程大部分都是財政投資項目，具有公益性，關(guān)系著當(dāng)?shù)氐拿裆虼耸姓椖康墓こ藤|(zhì)量直接關(guān)系著城市的形象和居民的出行，更應(yīng)該受到重視。施工圖是指導(dǎo)施工的重要文件，如果設(shè)計環(huán)節(jié)出具的施工圖與施工現(xiàn)場的實際情況不相符或者無法滿足正常實施的要求，會直接影響項目的施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工過程中需要進行多次設(shè)計變更。當(dāng)下，工程行業(yè)設(shè)計實行項目負責(zé)制，某家設(shè)計單位一旦中標(biāo)或者接受委托任務(wù)之后，需要負責(zé)該項目的設(shè)計任務(wù)直至完成工程決算。不同的設(shè)計院有著不同的設(shè)計強項，如果遇到不擅長的領(lǐng)域，對于項目設(shè)計考慮得不夠全面、不夠充分，會導(dǎo)致施工圖與工地實際情況不相符，進而會影響施工質(zhì)量。

2.2 只關(guān)注工期和成本

按照一般的施工合同約定，施工單位應(yīng)在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程的建設(shè)任務(wù)，并完成驗收和移交。為了避免因施工工期延誤帶來的處罰和索賠，并在合同規(guī)定時間內(nèi)完工，部分施工單位可能會將精力集中在趕工期上，因而忽略了對施工質(zhì)量的把控。企業(yè)為了獲取更多的項目盈利，會盡可能降低造價成本。個別施工單位在施工時會存在偷工減料的不良現(xiàn)象或者選購質(zhì)量不達標(biāo)的工程材料，容易導(dǎo)致項目的施工質(zhì)量不達標(biāo)。

2.3 材料質(zhì)量不達標(biāo)

材料質(zhì)量達標(biāo)與否會直接影響工程質(zhì)量，市政工程也不例外，一旦出現(xiàn)施工材料質(zhì)量不達標(biāo)的情況，會帶來嚴重的后果。但是，在項目的建設(shè)過程中，個別施工單位為了追求更高的經(jīng)濟效益，會選用不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程材料，極易造成工程質(zhì)量也不達標(biāo)。此外，一些施工單位選用的施工材料雖然符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于工地現(xiàn)場管理不當(dāng)，未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴格落實材料的有序存放，導(dǎo)致材料無法滿足施工需求，嚴重影響了施工進度。

2.4 施工效率不高

在具體的工程項目當(dāng)中，往往存在著對施工作業(yè)的監(jiān)督力度不夠、對施工人員約束力度不足，所產(chǎn)生的施工效率不高的問題。雖然一些施工單位也設(shè)有一定的監(jiān)理機制，但是在具體的施工作業(yè)當(dāng)中，這些機制很難有效的落實或者是因為其他一些不可預(yù)料的因素，導(dǎo)致了施工作業(yè)沒辦法按照原計劃有序進行，這些都直接對施工工期施工進度造成了一定的影響。此外，一些承包商還存在著為了節(jié)省成本，而在施工部分做一些小動作，比如偷工減料或者是選擇一些價格低廉的劣質(zhì)材料的情況，而且施工的時候也并沒有做到盡善盡美，過度追趕工期只追求表面工作，所以導(dǎo)致最終的工程質(zhì)量不達標(biāo)等問題。通常一個工程的整體決策人員會對施工周期有一定的要求，并且在合同上也會將工期進行具體的規(guī)定和約束，這需要施工人員在施工效率上有所提升，但是所謂的效率提升并不是指單單的施工速度。加快更主要的還是要在確保質(zhì)量的同時，能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工作業(yè)，所以監(jiān)理機制不到位，施工管理力度不足，都是導(dǎo)致了工程管理工作質(zhì)量不高的主要原因。

3.解決市政工程施工中常見施工技術(shù)通病的措施

3.1 進一步完善施工方案設(shè)計

在該市政工程中，分項工程的數(shù)量較多，并且每一項分工程都需要復(fù)雜的工序，因此，施工單位必須在工程正式施工開始之前就將施工方案明確，尤其是工程中涉及的重點技術(shù)和難點技術(shù)。市政工程施工方案設(shè)計的情況將直接決定市政工程在完工后的整體質(zhì)量，因此，在編寫具體的施工方案時，施工單位務(wù)必掌握市政工程的所有情況。例如，在編寫施工方案的過程中，編寫人員要考慮到各方面，包括在施工中使用到的機械設(shè)備及施工中需要遵循的相關(guān)計劃、施工的整體周期要求、施工過程中各個班組人員的分配等。同時，在編寫施工方案的過程中，相關(guān)工作人員必須加入風(fēng)險管控的內(nèi)容，全面考慮在施工周期內(nèi)，發(fā)生各種問題的概率，并且需要針對每一種潛在的風(fēng)險制定出相對應(yīng)的策略，保證在風(fēng)險發(fā)生時第一時間解決問題，降低損失。后續(xù)施工的順利進行依靠科學(xué)施工方案的編寫制定。

3.2 定期更新市政施工設(shè)備

在當(dāng)前的市政施工過程中，使用各種專業(yè)的施工設(shè)備，包括技術(shù)設(shè)備和檢測設(shè)備，尤其是一些大型的設(shè)備，包括起重器和壓路機。因此，在市政工程中，要根據(jù)工程設(shè)計的情況和施工的要求選擇合適的施工設(shè)備，避免出現(xiàn)機械設(shè)備選擇錯誤，影響施工的進行，耽誤工程的進度，并造成資源的浪費。在提高各道工序制作質(zhì)量以及施工程序科學(xué)性時，必須依據(jù)施工中的各項要求和相關(guān)設(shè)計，專項設(shè)計出模板和腳手架。目前，市政工程技術(shù)的整體水平受制于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，市政工程施工中使用的設(shè)備較為陳舊，在通常情況下不會產(chǎn)生較大的影響，但是一旦遇到惡劣的天氣和地質(zhì)情況，就會導(dǎo)致施工設(shè)備不能發(fā)揮出應(yīng)有的功能?；诖?，市政工程的施工單位需要引入新的施工設(shè)備，在減少環(huán)境污染的同時，提高市政工程的效率和質(zhì)量。

3.3 完善管理體制

一個相對健全完善的管理體制是管理人員有效落實管理工作，提升管理質(zhì)量的重要保障。所以相關(guān)部門必須要及時根據(jù)具體的市政工程情況，建立健全完善的管理制度，并組建專業(yè)的管理團隊。在每個重要的崗位上都應(yīng)該安排上相對應(yīng)的負責(zé)人，明確崗位責(zé)任制，將具體的工作責(zé)任落實到每個人的身上。一方面能夠做到各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容都能夠找到對應(yīng)的負責(zé)人，另一方面，也可以幫助管理人員對所有的環(huán)節(jié)和部門進行統(tǒng)一的調(diào)配和管理。那么在施工過程中，還需要有專門的人員來負責(zé)圖紙和工程的核對，確保圖紙方案能夠符合工程建設(shè)的實際需求。此外還需要針對工程的簽訂的合同來加強管理工作，要求施工單位嚴格按照合同內(nèi)容進行施，并確保成本的同時，提高施工效率，保證工程質(zhì)量，明確施工工藝要求、施工材料等問題，并在施工內(nèi)部建立起完善的考核機制，針對不同施工作業(yè)完成情況給予相應(yīng)的獎懲措施。以此來全面提升工程的整體質(zhì)量，促進市政單位大幅提高管理有效性。

3.4 加強市政工程施工工序控制

市政工程建設(shè)工序的管理一直是工程技術(shù)上的一項難題，想要達到效果，可在事前、中、后的調(diào)查加以控制，在管理的同時也必須采取質(zhì)量控制措施，這樣才可以降低工程實施過程中因為質(zhì)量偏差所造成的風(fēng)險，當(dāng)然事前控制也是很關(guān)鍵的。在開展市政建設(shè)實施工作的過程中一定要根據(jù)控制點情況開展施工，這種手段十分合理，能夠發(fā)揮以下四個功能：首先，經(jīng)過調(diào)查可以判斷在今后作業(yè)中會出現(xiàn)的情況，在今后作業(yè)中也能夠進行的管理措施。其次，對施工人員的質(zhì)量情況加以考察，不合格者可以進行清退處理，還能夠降低以后的質(zhì)量管理負擔(dān)。再次，操作員和檢查員在今后的工作中有了清楚、直觀的實物規(guī)范，從而實現(xiàn)人人心中有規(guī)范。最后，防止由于普遍性的技術(shù)問題導(dǎo)致操作大面積的錯誤，造成返工。市政工程中材料的運用在工程質(zhì)量管理與資金控制、時間管理方面必須嚴密的把控，做到以少的投入，在規(guī)定的時間內(nèi)實現(xiàn)滿足設(shè)計工程施工階段的要求。市政項目新技術(shù)的應(yīng)用對于改善施工效率具有十分重要的作用，防止因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)太高而延誤工期，或者效率過低造成問題發(fā)生，導(dǎo)致項目的損失。市政項目新技術(shù)的運用是根據(jù)工程的實際狀況加以協(xié)調(diào)與配置的，根據(jù)工程的類型與施工范圍制定出符合實際要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 強化材料管理和技術(shù)管理

工程項目現(xiàn)場材料倉庫管理應(yīng)嚴格實行材料限額領(lǐng)用制度，嚴格按照以日需求量計劃為依據(jù)，領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)量的工程材料。負責(zé)材料預(yù)算的施工管理人員應(yīng)嚴格根據(jù)實際施工情況，將計算所得的各工程部位材料日需求量告知倉庫管理人員，并做好材料領(lǐng)用溝通。材料的使用嚴格依據(jù)施工任務(wù)單和材料日需求領(lǐng)用單進行下發(fā)，重視領(lǐng)取施工材料的規(guī)律性，不能一次將所需施工材料全部領(lǐng)取。材料管理人員和施工管理人員對材料現(xiàn)場使用情況做好監(jiān)督，并對如沉井部位的鋼筋，磚砌井部位的砌磚使用等要對“廢棄料”以及邊角料等做好充分利用。在實際施工時，若受其他因素影響，出現(xiàn)施工材料的領(lǐng)取超出了計劃范圍，應(yīng)填寫超額領(lǐng)料申請，經(jīng)過項目部審批并做好資料備案，并要分析現(xiàn)場施工情況，查明超額原因并在資料上注明，為本工程下次類似部位或者以后工程類似部位材料領(lǐng)取提供借鑒。針對周轉(zhuǎn)材料，由于市政工程的施工周期較長且工序先后性搭接較為緊密，項目部應(yīng)該結(jié)合施工進度計劃在不影響施工進度和盡可能降低工程材料租賃費用的情況下，合理確定周轉(zhuǎn)材料進退場的時間，做到周轉(zhuǎn)材料的合理周轉(zhuǎn)，以此實現(xiàn)減少材料用量以及及時回收再利用多余材料的目的。如果施工中存在剩余工程材料，不能任意棄置在施工現(xiàn)場，應(yīng)將工程材料做好檢查、歸類，重新退回到工程材料庫之中，通過精細化管理，保證材料的進出有度，不浪費，從而提升項目效益。在市政施工過程中，原材料質(zhì)量是重要的決定性因素，需要加強材料管理，順利開展市政施工。在原材料管理階段，市政企業(yè)需要強化監(jiān)管原材料，首先需要嚴格執(zhí)行采購計劃，合理篩選材料供應(yīng)商，審查供應(yīng)商的供貨能力和信譽度等方面，通過對比分析，最終選擇最佳性價比的供應(yīng)商，不僅需要保障材料質(zhì)量，還應(yīng)該合理控制原材料成本，嚴禁出現(xiàn)施工資源浪費現(xiàn)象。其次在入庫之前需要仔細核查原材料，核查其型號是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)面臨材料質(zhì)量問題時，應(yīng)及時返廠。最后在入庫之后，需要及時分類不同的原材料，并且需要科學(xué)的存儲原材料。施工單位需要做好技術(shù)交底工作，避免以為技術(shù)問題影響到工程質(zhì)量。施工過程中的一些常見因素，經(jīng)常影響到工程施工。因此施工人員需要加強溝通，順利開展技術(shù)交底工作，利用先進的技術(shù)處理問題。建議施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙組織作業(yè)，如果因為設(shè)計問題引發(fā)質(zhì)量問題，設(shè)計單位和施工單位之間需要深入溝通，避免因為技術(shù)因素降低施工進度，施工單位需要詳細分析工程問題，制定科學(xué)的解決方案，在使用解決方案之前，需由設(shè)計單位和施工單位協(xié)商之后才可以施工，提高解決方案的科學(xué)性。

3.6 培養(yǎng)員工綠色市政施工意識

施工人員是實際施工工作的執(zhí)行者,是市政施工管理的參與者,其綠色市政施工意識的建立,對于加強綠色市政施工管理具有決定性作用。市政企業(yè)可以從以下三個方面對員工進行培訓(xùn):第一方面是加強施工人員對于綠色市政施工理念的認識。企業(yè)可以聘請高水平市政行業(yè)專家對施工人員進行綠色施工理念的基礎(chǔ)培訓(xùn),并說明綠色市政施工理念的重要性,并將國外綠色市政施工管理較為成熟的地區(qū)作為例子,進行闡述,加強施工人員對于綠色市政施工理念的重視,在施工過程中可以適當(dāng)結(jié)合該理念內(nèi)容,借鑒國外綠色施工方法。第二方面是提高施工人員的專業(yè)知識與專業(yè)能力。加強施工人員專業(yè)知識與能力的培訓(xùn),不僅可以使其在施工過程中,減少因?qū)I(yè)知識或能力不足而造成的工作失誤,影響施工質(zhì)量,還可以提高其專業(yè)意識,根據(jù)實際施工情況對自身施工行為進行及時調(diào)整,增強施工工作的靈活性,也可提高其對于綠色施工的理解能力。

3.7 做好施工安全監(jiān)督

不論是從勞動人員還是管理人員的角度來進行分析，安全工作都有著非常關(guān)鍵的作用。如果存在安全問題，不但會對于勞動人員的權(quán)益造成損害，還會出現(xiàn)不必要的材料消耗，增加成本投入，這在一定程度上阻礙了施工單位的發(fā)展。因此，管理人員必須要重視施工安全操作，提高施工的安全性?？梢詮囊韵聨c出發(fā)進行操作。要將安全監(jiān)督落實到位，管理人員需要構(gòu)建完善的安全管理制度，并在第一時間發(fā)現(xiàn)其中存在的安全問題。如果出現(xiàn)一些不安全因素，需要相關(guān)人員制定適宜的措施進行處理，將出現(xiàn)問題的概率扼殺在源頭，確?，F(xiàn)場施工處在安全狀態(tài)下。在施工過程中要樹立安全觀念，管理人員應(yīng)該認識到安全觀念的作用，并分析較為常見的安全問題，將其告知給施工人員，確保施工人員可以嚴格按照要求開展一系列操作。在這個過程中，管理人員還需要加大力度進行現(xiàn)場考察，并制定適宜的措施進行落實，降低安全出現(xiàn)概率，從而確保施工能夠處在安全狀態(tài)下。

3.8 加強建設(shè)監(jiān)理團隊

我國不斷完善工程監(jiān)理市場，監(jiān)理單位需要注重自身建設(shè)，組建專業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)理隊伍，加強應(yīng)用研究新材料和新技術(shù)等。首先應(yīng)在施工現(xiàn)場實施監(jiān)督市政工程質(zhì)量體系，監(jiān)理制度和分析會議制度，并且引導(dǎo)業(yè)主和施工單位以及監(jiān)理公司共同參與，定期查找質(zhì)量問題，總結(jié)匯報監(jiān)督過程中的問題，并且及時處理工程質(zhì)量投訴和質(zhì)量缺陷等，提高問題解決效率。其次針對隱蔽工程和重點工程，監(jiān)理單位需要完善檢查簽證記錄和質(zhì)量檢查記錄等制度。建立質(zhì)量管理旁站制度，始終控制工程建設(shè)的全過程，并且利用監(jiān)督質(zhì)量保障措施降低安全事故發(fā)生率。

結(jié)語：

當(dāng)前，我國城市化趨勢進一步加深，市政工程項目受到了更多人的重視。但是在進行市政工程施工時存在著諸多并不確定的因素，管理困難程度比較高，需要有專業(yè)水平較高的管理人員作為支持，并且管理人員還需要科學(xué)合理地對于資源進行應(yīng)用，保障施工任務(wù)的有序完善，為市政工程施工單位創(chuàng)造較多經(jīng)濟收益和社會效益。