■ 文｜北京市公路事業(yè)發(fā)展中心

近年來，北京市秉承綜合“大養(yǎng)護(hù)”理念，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)護(hù)管理融合發(fā)展，建成北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資源的充分利用和節(jié)約化管理，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供強(qiáng)有力的輔助決策支持手段，推動(dòng)普通公路養(yǎng)護(hù)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變。

北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)覆蓋了公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)部門、養(yǎng)護(hù)對象，實(shí)現(xiàn)各級公路管理部門和養(yǎng)護(hù)人員“一平臺(tái)”辦公，結(jié)合地理信息服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了公路資產(chǎn)檔案數(shù)字化管理。

/ 功能：全流程貫通 全業(yè)務(wù)覆蓋/

北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)包含了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)巡查、日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程、資產(chǎn)管理、科學(xué)決策6個(gè)子系統(tǒng)，對北京市公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)全流程貫通、全業(yè)務(wù)覆蓋，以保障北京市普通公路平穩(wěn)、順暢、健康運(yùn)行。

北京市大修工程計(jì)劃管理業(yè)務(wù)流程圖

養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃子系統(tǒng)中，北京市普通公路養(yǎng)護(hù)大修工程以普通公路使用現(xiàn)狀和路網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)制定下一年度計(jì)劃。首先由各區(qū)縣公路分局在每年的2月中旬至3月上旬對所轄普通公路、橋梁及其沿線設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，并結(jié)合日常巡查和定期檢查情況，提出初步意見，連同調(diào)查結(jié)果及其他相關(guān)資料一并報(bào)北京市公路事業(yè)發(fā)展中心，每年3月中旬前完成上報(bào)工作。

北京市公路事業(yè)發(fā)展中心根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，提出普通公路養(yǎng)護(hù)大修工程建議計(jì)劃（或工程可行性研究報(bào)告），上報(bào)北京市交通委員會(huì)（以下簡稱“北京市交通委”），經(jīng)審核批準(zhǔn)后，北京市交通委下發(fā)計(jì)劃，由各分局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，或采取招標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

養(yǎng)護(hù)巡查

養(yǎng)護(hù)巡查子系統(tǒng)面向北京市公路發(fā)展中心、公路分局用戶提供普通公路巡查管理服務(wù)，同時(shí)為從業(yè)單位的系統(tǒng)提供巡查管理接口服務(wù)。建設(shè)內(nèi)容依據(jù)業(yè)務(wù)劃分為巡查方案及計(jì)劃管理、公路巡查管理及巡查考核管理等功能，以滿足各級用戶多維度、多條件查詢過濾和統(tǒng)計(jì)分析的需要。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)公路病害、路政案件、路網(wǎng)設(shè)施損壞、地質(zhì)災(zāi)害變化等情況，便于相關(guān)部門及時(shí)處置，以確保公路運(yùn)行狀況安全、舒適、暢通，是實(shí)現(xiàn)“精細(xì)管理、無痕服務(wù)”的基本保障。同時(shí)養(yǎng)護(hù)巡查子系統(tǒng)正在嘗試使用AI技術(shù)對道路坑槽等病害及拋灑物等情況進(jìn)行識(shí)別，以期用技術(shù)手段減少巡查過程中產(chǎn)生的巨量成本，目前對于該技術(shù)的探索與驗(yàn)證已取得部分成效。

系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

日常養(yǎng)護(hù)管理功能結(jié)構(gòu)圖

養(yǎng)護(hù)工程管理功能結(jié)構(gòu)圖

日常養(yǎng)護(hù)

日常養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)提供了公路、橋梁、涵洞、隧道，以及公路延線的交通工程與綠化工程的養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)，針對一類養(yǎng)護(hù)事件、二類養(yǎng)護(hù)事件、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)任務(wù)的管理，提供了養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃管理、合同管理、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、養(yǎng)護(hù)事件管理、考核管理、監(jiān)理日志管理、計(jì)量支付管理、撥款管理、竣工決算管理、設(shè)置養(yǎng)護(hù)規(guī)則、歷史查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

日常養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)共分為13個(gè)模塊，66個(gè)子模塊，基于北京市交通委T-GIS地圖、統(tǒng)計(jì)圖、數(shù)據(jù)表等展示各類信息的查詢與統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，同時(shí)提供導(dǎo)出、保存功能。

養(yǎng)護(hù)工程

養(yǎng)護(hù)工程子系統(tǒng)面向公路發(fā)展中心、公路分局用戶提供養(yǎng)護(hù)工程管理服務(wù)，同時(shí)為從業(yè)單位的系統(tǒng)提供工程管理接口服務(wù)。建設(shè)內(nèi)容包括對接工程定額造價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)工程前期過程管理、道路工程養(yǎng)護(hù)管理、橋涵隧工程養(yǎng)護(hù)管理、交通工程養(yǎng)護(hù)管理、綠化工程養(yǎng)護(hù)管理、專項(xiàng)工程養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)履約情況信用考核管理等功能；實(shí)現(xiàn)多維度、跨主題、多條件查詢過濾和統(tǒng)計(jì)分析，滿足各級用戶對養(yǎng)護(hù)工程的管理需求。

公路資產(chǎn)

公路資產(chǎn)模塊系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一圖、一庫”為信息化的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)普通公路養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，利用信息化手段管理全市普通公路資產(chǎn)（包括公路、主要構(gòu)筑物、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、綠化資源、交通工程設(shè)施、路網(wǎng)設(shè)施、沿線環(huán)境的屬性、空間分布及資產(chǎn)檔案等內(nèi)容）。為北京市交通委、各公路分局、養(yǎng)護(hù)單位、施工單位、監(jiān)理單位提供普通公路資產(chǎn)臺(tái)賬信息綜合管理與查詢統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為其他系統(tǒng)提供普通公路資產(chǎn)臺(tái)賬信息數(shù)據(jù)的調(diào)用接口服務(wù)，以滿足相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。

決策評價(jià)

決策評價(jià)子系統(tǒng)按照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》對路面進(jìn)行公路技術(shù)狀況評價(jià)管理，利用長期性能預(yù)測模型、養(yǎng)護(hù)對策模型、優(yōu)化分配模型進(jìn)行養(yǎng)護(hù)需求分析、資金優(yōu)化分配，輔助養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、路況評定到最終的養(yǎng)護(hù)決策，實(shí)現(xiàn)了全閉環(huán)管理。

決策評價(jià)分析系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

其中，檢測數(shù)據(jù)包含質(zhì)監(jiān)站路況檢測車的檢測數(shù)據(jù)（瀝青路面損壞、水泥路面損壞、路面平整度、路面車轍、路面抗滑、路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度）；養(yǎng)護(hù)歷史數(shù)據(jù)包含多年養(yǎng)護(hù)方案和大中小修工程數(shù)據(jù)，用于研判養(yǎng)護(hù)方案。

/ 成效：業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化/

北京市公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建在公路全生命周期理論基礎(chǔ)上，充分借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能人工等IT技術(shù)，結(jié)合“精細(xì)管理、無痕服務(wù)”理念，集成人員、業(yè)務(wù)、技術(shù)、裝備、數(shù)據(jù)、模型，實(shí)現(xiàn)對公路管理、養(yǎng)護(hù)全過程、全要素的科學(xué)化、智能化、主動(dòng)式、預(yù)防性。北京市公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)貫穿養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)始末，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)行業(yè)業(yè)務(wù)流程逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)逐漸規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)逐漸統(tǒng)一化等，促進(jìn)北京市公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)向著健康、穩(wěn)定、良性發(fā)展，為北京市公路養(yǎng)護(hù)智慧化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與支撐。

在決策評價(jià)方面，北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)構(gòu)建了北京市公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策模型，接入海量物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)、道路檢測數(shù)據(jù)、巡查數(shù)據(jù)、道路資產(chǎn)數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一匯聚融合計(jì)算，建立了技術(shù)狀況評價(jià)模型，對檢測數(shù)據(jù)全面分析，形成路況評定分析、統(tǒng)計(jì)匯總分析、路況分析報(bào)告等多個(gè)分析結(jié)果；建立了公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策模型，在養(yǎng)護(hù)需求、養(yǎng)護(hù)投資效益、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制等方面均提供了豐富的決策結(jié)果與依據(jù)；系統(tǒng)建立了基于GIS的可視化展示平臺(tái)，使決策人員可以直觀的看到全北京公路的技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)需求、病害位置及圖像、檢測指標(biāo)等情況，為決策人員的決策判斷、計(jì)劃制定等提供了良好的基礎(chǔ)與支撐。

在養(yǎng)護(hù)管理方面，北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)納入了整個(gè)北京市公路養(yǎng)護(hù)大修、中修、小修、日常養(yǎng)護(hù)的所有人員、業(yè)務(wù)、流程，全面實(shí)現(xiàn)電子化、無紙化辦公，統(tǒng)一管理、歸納與分析各類養(yǎng)護(hù)的工程量、成本投入、養(yǎng)護(hù)結(jié)果等，使業(yè)務(wù)人員、監(jiān)管方等時(shí)刻掌握北京市道路健康狀況、資金投入情況、養(yǎng)護(hù)情況、各項(xiàng)指標(biāo)情況等，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合同、支付單、工程量、結(jié)算單等環(huán)節(jié)的全部信息化管理，減少了傳統(tǒng)管理過程中因?qū)徟鬓D(zhuǎn)、業(yè)務(wù)傳遞導(dǎo)致的時(shí)間與人力浪費(fèi)，使養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)管理更加精準(zhǔn)。

北京市推動(dòng)了普通公路養(yǎng)護(hù)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變

在資產(chǎn)管理方面，北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)管理與維護(hù)路面、路基、路線、橋梁、綠化資源、路網(wǎng)設(shè)施、主要構(gòu)筑物、交通工程設(shè)施、井蓋、地下管線等道路全資產(chǎn)信息，結(jié)合物聯(lián)技術(shù)與數(shù)字化手段及時(shí)盤點(diǎn)與更新北京市道路資產(chǎn)信息，做到系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)與實(shí)物吻合、對應(yīng)，虛擬與現(xiàn)實(shí)相匹配，為養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)化管理、科學(xué)化決策提供有力的基礎(chǔ)支撐與數(shù)據(jù)保障。

/ 建議：細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程 各系統(tǒng)互聯(lián)互通/

雖然北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)已經(jīng)取得顯著成效，但仍存在養(yǎng)護(hù)工程管理顆粒度粗，不精細(xì)；與其他公路管理系統(tǒng)協(xié)同性差，數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)較為明顯；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換、共享、管理、再利用難度大；業(yè)務(wù)應(yīng)用場景自動(dòng)化、智能化程度不高等問題。

針對以上問題，建議按照養(yǎng)護(hù)工程中的分部分項(xiàng)、工序、指標(biāo)等顆粒度，細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料等全流程，達(dá)到養(yǎng)護(hù)工程精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的；完善北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，納入橋隧動(dòng)態(tài)分析、重點(diǎn)橋梁檢測、農(nóng)村交通統(tǒng)計(jì)與分析等系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)孤島，使各系統(tǒng)無障礙互聯(lián)互通，提升北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)中所對應(yīng)的業(yè)務(wù)，全面掌控北京市公路領(lǐng)域路、橋、隧、涵的狀態(tài)；以北京市普通公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)管理體系為核心，構(gòu)建北京市公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范北京市公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建北京市公路養(yǎng)護(hù)核心數(shù)據(jù)庫，以便于北京市公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的交換、共享、管理及再利用。

此外，對于在公路巡檢、路況檢測、監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)護(hù)決策分析等業(yè)務(wù)場景，存在裝備化程度低、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集能力不強(qiáng)、感知能力不足、物聯(lián)能力較弱、對分析決策的輔助能力不強(qiáng)等問題，建議升級各業(yè)務(wù)方面的自動(dòng)化、智能化設(shè)備，例如在道路巡查領(lǐng)域繼續(xù)嘗試提高基于AI技術(shù)的病害識(shí)別技術(shù)的準(zhǔn)確率，最終達(dá)到可以完全輔助人工巡查、降低巡查成本的目的；在檢測預(yù)警領(lǐng)域采用物聯(lián)感知技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測與自動(dòng)預(yù)警等。