［摘要］增強(qiáng)高職院校適應(yīng)性對增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。高職院校適應(yīng)性的實(shí)質(zhì)是辦學(xué)行為對求真、育人、職業(yè)三個(gè)本質(zhì)屬性的適應(yīng)程度，具有內(nèi)部性與外部性、價(jià)值性與工具性、順應(yīng)性與引領(lǐng)性、主動性與開放性的基本特征。增強(qiáng)高職院校適應(yīng)性就要適應(yīng)其本質(zhì)、凸顯其特征，優(yōu)化路徑為：增強(qiáng)辦學(xué)模式的外部性，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)與教育融合辦學(xué)、政府與市場協(xié)同辦學(xué)；增強(qiáng)人才培養(yǎng)的價(jià)值性，樹立人本主義的職業(yè)教育觀、突出核心技能培養(yǎng)、實(shí)施五育并舉三全育人；增強(qiáng)服務(wù)社會的引領(lǐng)性，促進(jìn)雙向適應(yīng)、主動適應(yīng)、動態(tài)適應(yīng)；增強(qiáng)內(nèi)部治理的開放性，開放產(chǎn)權(quán)、開放治權(quán)、培養(yǎng)具有開放品質(zhì)的決策者。

［關(guān)鍵詞］高職院校；適應(yīng)性；內(nèi)涵；特征；優(yōu)化路徑

［作者簡介］胡永（1974- ），男，江蘇徐州人，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，副教授，碩士。（江蘇? 徐州? 221116）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“江蘇現(xiàn)代高職教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成效考評機(jī)制研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號：2022SJYB1237，項(xiàng)目主持人：郭紅軍）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）07-0029-07

2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，對“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”提出了明確要求。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在其指導(dǎo)思想中提出“堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”，為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性指明了主攻方向。增強(qiáng)高職教育的適應(yīng)性，對增強(qiáng)整個(gè)職業(yè)教育的適應(yīng)性意義重大。近年來，學(xué)界從宏觀角度研究職業(yè)教育適應(yīng)性的成果較為豐富，但從中觀、微觀角度研究、分析高職院校適應(yīng)性的成果則較為少見?；诖?，本研究從內(nèi)涵、特征與優(yōu)化路徑三個(gè)方面回應(yīng)高職院校適應(yīng)性是什么、怎么樣、如何做等基本問題，以期為增強(qiáng)高職院校適應(yīng)性、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考之策。

一、高職院校適應(yīng)性的內(nèi)涵

適應(yīng)性是一個(gè)生態(tài)學(xué)名詞，是指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象。它包含兩方面含義：一方面，是指生物的形態(tài)結(jié)構(gòu)與生理機(jī)能相適應(yīng)；另一方面，這種形態(tài)結(jié)構(gòu)與生理機(jī)能適合于該生物在一定環(huán)境條件下的生存和延續(xù)。一些學(xué)者將適應(yīng)性這一生態(tài)學(xué)術(shù)語引入復(fù)雜系統(tǒng)，形成了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。1994年，約翰·H.霍蘭德教授作了名為“隱秩序”的著名演講，而后出版了《隱秩序：適應(yīng)性造就復(fù)雜性》一書，提出了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)由具有適應(yīng)性的主體構(gòu)成。所謂適應(yīng)性，是指主體能夠與環(huán)境以及其他主體進(jìn)行交互作用。在微觀上，主體在這種持續(xù)不斷的交互作用中學(xué)習(xí)或積累經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身結(jié)構(gòu)和行為方式。在宏觀上，系統(tǒng)的演變或進(jìn)化，包括新層次的產(chǎn)生、分化和多樣性的出現(xiàn)，新的、聚合而成的、更大的主體的出現(xiàn)等，都是在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步派生出來的。因此，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)與生物的適應(yīng)有相同之處，即通過改變自身結(jié)構(gòu)和行為，達(dá)到與外部環(huán)境的和諧。但也有顯著的不同之處，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的主體是具有自身目的、主動性和活性的，主體與環(huán)境及其他主體之間的作用是交互的，促進(jìn)主體和環(huán)境同時(shí)發(fā)生改變。

生態(tài)學(xué)的適應(yīng)性和復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)性為我們認(rèn)識高職院校的適應(yīng)性提供了諸多啟發(fā)。但是，要搞清楚高職院校的適應(yīng)性究竟是什么，還要厘清高職院校的本質(zhì)是什么。顧明遠(yuǎn)教授認(rèn)為，“大學(xué)的本質(zhì)是研究學(xué)術(shù)、追求真理、創(chuàng)造知識、創(chuàng)新價(jià)值觀和培育人才。我們常常說，大學(xué)的職能是教學(xué)、科研和服務(wù)，但其最本質(zhì)的東西是求真育人”。①與其他社會機(jī)構(gòu)和學(xué)校的育人不同，大學(xué)的育人是在求真中育人，這是大學(xué)區(qū)別于其他社會機(jī)構(gòu)和學(xué)校的本質(zhì)特征。依據(jù)人才培養(yǎng)的具體類型不同，高等教育可以分為普通高等教育和職業(yè)高等教育。高職院校屬于職業(yè)高等教育的范疇，它既具有普遍意義上的大學(xué)的本質(zhì)——求真屬性、育人屬性，還具有特殊意義上的大學(xué)的本質(zhì)，即職業(yè)屬性。在高職院校的本職屬性中，求真是手段，是服務(wù)于人的發(fā)展和社會進(jìn)步的手段。育人是目的，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。職業(yè)是對求真、育人的限定，求真是追求職業(yè)世界的真知，包括創(chuàng)新職業(yè)知識、職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)技術(shù)等；育人是在培養(yǎng)全面發(fā)展的人的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)人才。因此，高職院校的適應(yīng)性，實(shí)質(zhì)上是其辦學(xué)行為對求真、育人、職業(yè)三個(gè)本質(zhì)屬性的適應(yīng)程度。

（一）適應(yīng)人的全面發(fā)展和高素質(zhì)職業(yè)人才的培養(yǎng)

高職院校人才培養(yǎng)首先要適應(yīng)人的全面發(fā)展，這是由教育的本質(zhì)屬性決定的。馬克思主義認(rèn)為，歷史是以人為中心展開的，人是歷史的主人?！叭咳祟悮v史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在”②，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”③。政治、經(jīng)濟(jì)和文化等一切社會發(fā)展，其終極目的是服務(wù)人的自由而全面的發(fā)展，教育也不例外?！敖逃哪康摹诟旧暇褪侨说淖晕覍?shí)現(xiàn)，是豐滿人性的形成，是人種能夠達(dá)到的或個(gè)人能夠達(dá)到的最高的發(fā)展?！雹茈S著高等教育的發(fā)展，雖然大學(xué)育人的本質(zhì)屬性沒有變化，但是育什么樣的人、人的全面發(fā)展的具體內(nèi)涵發(fā)生了變化，人的職業(yè)發(fā)展成為人的全面發(fā)展的重要方面。事實(shí)上，自工業(yè)革命以來，教育的整體性質(zhì)就已經(jīng)發(fā)生了根本變化，教育的功能不再只是促進(jìn)人的自由發(fā)展，它更要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行需要的各類實(shí)用人才，這已是教育理論家們的共識。因此，開發(fā)個(gè)體適應(yīng)職業(yè)需要的能力應(yīng)該成為我國教育功能的一個(gè)基本價(jià)值取向，在職業(yè)教育體系中占據(jù)主體地位的高職院校更有責(zé)任培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行需要的全面發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)人才。

（二）適應(yīng)技術(shù)的積累、傳承和創(chuàng)新、服務(wù)

高職院校既具有認(rèn)知理性，又具有實(shí)踐理性。認(rèn)知理性代表的是人類對事物本質(zhì)的認(rèn)識能力，目標(biāo)是認(rèn)識世界，努力使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相一致。實(shí)踐理性代表著人類在實(shí)踐活動中的能動性，目標(biāo)是改造世界，努力使行動的效果與目的相一致。兩者是辯證統(tǒng)一的，認(rèn)知理性要通過實(shí)踐理性才能徹底完成，實(shí)踐理性需要以認(rèn)知理性為指導(dǎo)，認(rèn)知理性和實(shí)踐理性統(tǒng)一于改造世界這一根本目標(biāo)的行動之中。對于高職院校而言，一方面，不同于企業(yè)的技術(shù)活動是以技術(shù)應(yīng)用為主，高職院校的技術(shù)活動是以技術(shù)積累、傳承為主，是通過教育活動來實(shí)現(xiàn)的，是一種認(rèn)識世界的活動，屬于認(rèn)知理性范疇。另一方面，不同于普通高等學(xué)校的求真活動是科學(xué)研究，高職院校的求真活動是技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)。技術(shù)本身是利用、改造客觀世界的方法、技能和手段，技術(shù)的創(chuàng)新、服務(wù)必須在利用、改造客觀世界的實(shí)踐活動中才得以最終實(shí)現(xiàn)，屬于實(shí)踐理性范疇。因此，高職院校既要遵循、適應(yīng)教育活動的認(rèn)知理性，又要遵循、適應(yīng)職業(yè)世界的實(shí)踐理性，適應(yīng)高等職業(yè)技術(shù)的積累、傳承和創(chuàng)新、服務(wù)。

二、高職院校適應(yīng)性的特征

高職院校的適應(yīng)性具有內(nèi)部性與外部性、價(jià)值性與工具性、順應(yīng)性與引領(lǐng)性、主動性與開放性的特征。

（一）內(nèi)部性與外部性

內(nèi)部性是指高職院校內(nèi)部人員構(gòu)成、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等與培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)人才的育人功能相適應(yīng)，與高等職業(yè)技術(shù)的積累、傳承和創(chuàng)新、服務(wù)的求真功能相適應(yīng)。內(nèi)部適應(yīng)是高職院校辦學(xué)行為對內(nèi)部矛盾的適應(yīng)，包括四個(gè)方面：一是教育要求與教育對象身心發(fā)展以及個(gè)性特征之間的矛盾；二是人的全面發(fā)展與教育各個(gè)組成部分，包括德育、智育、體育、美育、勞動教育之間的矛盾；三是教育過程中各要素（如教師、學(xué)生，專業(yè)、課程，課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等）之間的矛盾；四是教師技術(shù)素質(zhì)與技術(shù)活動需求之間的矛盾等。內(nèi)部適應(yīng)是高職院校自身發(fā)展邏輯的體現(xiàn)，具有決定性作用。外部性是指高職院校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能與外部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng)，特別是要與職業(yè)世界的發(fā)展相適應(yīng)。外部適應(yīng)的本質(zhì)是高職院校與外部環(huán)境之間矛盾的刺激反應(yīng)、解決之道，既包括高職院校對外部環(huán)境的適應(yīng)，也包括外部環(huán)境對高職院校的適應(yīng)。一方面，高職院校要適應(yīng)特定政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約和影響，特別是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變革直接的、深刻的制約和影響；另一方面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境要尊重高職院校自身邏輯和發(fā)展規(guī)律，積極為高職院校發(fā)展創(chuàng)造良好條件，特別是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)部門要主動承擔(dān)起產(chǎn)教融合、校企合作的責(zé)任。

（二）價(jià)值性與工具性

德國社會學(xué)家、哲學(xué)家馬克斯·韋伯把人類理性分為價(jià)值理性和工具理性。價(jià)值理性是指行為人注重行為本身所能代表的價(jià)值，甚至達(dá)到純粹信仰的程度，而不計(jì)較后果和手段。工具理性是指通過選擇最為有效的手段去達(dá)到既定目標(biāo)，不看重行為本身的倫理、價(jià)值，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的明確性、手段的有效性和操作的精確性、可計(jì)算性。高職院校的適應(yīng)性辦學(xué)行為具有價(jià)值性，職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)人才培養(yǎng)的行為本身具有價(jià)值，拓展人類職業(yè)認(rèn)知、能力，促進(jìn)人的職業(yè)發(fā)展等，這一價(jià)值能夠相對于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境而獨(dú)立存在。高職院校要注重這種適應(yīng)性辦學(xué)行為自身的價(jià)值，并把它作為學(xué)校的使命擔(dān)當(dāng)，甚至上升到精神信仰的程度。高職院校的適應(yīng)性辦學(xué)行為還具有工具性：一是高職院校要根據(jù)技術(shù)形成規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律，對接經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，樹立明確的辦學(xué)目標(biāo)，選擇最有效的辦學(xué)行為；二是學(xué)校要依據(jù)辦學(xué)目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和具體方案，并精確實(shí)施，教育主管部門和第三方要對辦學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)督、評估、反饋。

（三）順應(yīng)性與引領(lǐng)性

高職院校對企業(yè)需求的順應(yīng)，是由高職院校的職業(yè)屬性決定的。職業(yè)技術(shù)屬于實(shí)踐理性范疇，從根本上來源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐，培養(yǎng)具有這種品質(zhì)與能力的個(gè)體也離不開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐。高職院校不僅要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動作為辦學(xué)的必要條件，而且要以企業(yè)對先進(jìn)職業(yè)知識、價(jià)值觀和技術(shù)的需求作為求真導(dǎo)向，以企業(yè)對具有這種品質(zhì)與能力的人才需求作為育人導(dǎo)向。因此，高職院校辦學(xué)既要順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動，又要順應(yīng)企業(yè)對先進(jìn)職業(yè)技術(shù)和高素質(zhì)職業(yè)人才的需求。高職院校對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性，是高職院校的求真、育人屬性決定的。顧明遠(yuǎn)認(rèn)為：“大學(xué)又要開展科研，又要培養(yǎng)人才，而且要用科研成果來培養(yǎng)人才?！雹菖c普通高校一樣，高職院校既要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動，又要用技術(shù)創(chuàng)新成果來培養(yǎng)人才。同時(shí)，技術(shù)的積累、傳承屬于認(rèn)知理性范疇，對職業(yè)世界的實(shí)踐具有指導(dǎo)性。高職院校技術(shù)活動的創(chuàng)新性、技術(shù)積累與傳承對職業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)性必然會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的引領(lǐng)作用。

（四）開放性與主動性

如果說社會是一個(gè)巨型復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，那么教育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化一樣是社會系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，高職院校是再次一級的職業(yè)教育子系統(tǒng)的主體。系統(tǒng)具有開放性，系統(tǒng)主體與環(huán)境及其他主體處于相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系中，不斷進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中，開放性是主體適應(yīng)性的前提，無論是微觀主體遵循的刺激——反應(yīng)行為規(guī)則，還是宏觀系統(tǒng)遵循的回聲——行為規(guī)則，都必須以主體和系統(tǒng)的開放性作為前提。因此，作為主體或次次級系統(tǒng)的高職院校要在內(nèi)部構(gòu)成之間以及與政治、經(jīng)濟(jì)、文化的外部環(huán)境之間，暢通物質(zhì)、能量、信息的交流渠道，促進(jìn)主體與環(huán)境及其他主體之間交互作用的實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到增強(qiáng)相互適應(yīng)的目的。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的主體具有自身目的與主動性、活性，這種主動性以及它與環(huán)境的反復(fù)交互作用是系統(tǒng)發(fā)展和進(jìn)步的基本動因，而這種主動的、反復(fù)的交互作用都?xì)w之為適應(yīng)。顯然，高職院校的適應(yīng)也是有目的的、主動的適應(yīng)，即在受到其他主體和外部環(huán)境的刺激時(shí)，能夠按照自己的意圖、自身規(guī)律與邏輯做出反應(yīng)、采取行動。在實(shí)踐當(dāng)中，高職院校要準(zhǔn)確把握內(nèi)部和外部的發(fā)展變化與趨勢，積極識變、應(yīng)變、求變，主動對接、順應(yīng)乃至超越、引領(lǐng)。

三、高職院校適應(yīng)性的優(yōu)化路徑

基于內(nèi)涵與特征的分析，確定高職院校適應(yīng)性的優(yōu)化路徑：增強(qiáng)辦學(xué)模式的外部性、人才培養(yǎng)的價(jià)值性、服務(wù)社會的引領(lǐng)性、內(nèi)部治理的開放性。

（一）增強(qiáng)辦學(xué)模式的外部性

高職院校的辦學(xué)模式為產(chǎn)教融合、校企合作，這是其職業(yè)屬性決定的，也體現(xiàn)了高職院校適應(yīng)性的外部性特征。雖然政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校都有著非常清楚的認(rèn)識，但是在實(shí)踐中，企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的積極性不高、主體責(zé)任缺位。為此，我們有必要從理論和根源上進(jìn)一步厘清緣由并給出出路。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有新福特主義和后福特主義兩種模式。新福特主義模式的基本特征是在自由化市場的基礎(chǔ)上，走低技能、低工資、低福利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，通過削減工資和管理成本來提高企業(yè)利潤；采用標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)模式，注重科技創(chuàng)新和生涯教育。后福特主義模式的基本特征是在協(xié)調(diào)化市場的基礎(chǔ)上，走高技能、高工資、高福利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，認(rèn)為財(cái)富增長取決于技能開發(fā)；采用彈性、小批量生產(chǎn)的高端制造產(chǎn)業(yè)模式，把技能開發(fā)作為國家戰(zhàn)略。在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，新福特主義和后福特主義模式并存：一方面，市場自由化程度高，低技能、低工資、低福利較為普遍；另一方面，深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)技能型社會。

為適應(yīng)這種新福特主義和后福特主義并存的經(jīng)濟(jì)模式，我國職業(yè)教育辦學(xué)模式也必須做出適應(yīng)性調(diào)整：一是根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，采取不同的辦學(xué)模式。對于技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更多采用后福特主義經(jīng)濟(jì)模式，更多強(qiáng)調(diào)政府協(xié)調(diào)、企業(yè)責(zé)任，采用特殊技能培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)模式；對于傳統(tǒng)勞動密集產(chǎn)業(yè)，更多采用新福特主義經(jīng)濟(jì)模式，以發(fā)揮市場主導(dǎo)作用為主，更多強(qiáng)調(diào)普職融通、核心技能培養(yǎng)、生涯導(dǎo)向的辦學(xué)模式。二是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)部門與教育部門融合辦學(xué)。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，此后，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合方面的國家法律法規(guī)和省級規(guī)章制度相繼出臺，但在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中涉及產(chǎn)教融合、校企合作的法律法規(guī)和規(guī)章制度較為少見。因此，在國家層面完成產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)之后，政府經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)部門要貫徹落實(shí)國家要求，加大政策供給力度，推動行業(yè)企業(yè)主動承擔(dān)產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的主體責(zé)任。三是政府和市場協(xié)同辦學(xué)。政府要重視對增強(qiáng)高職院校適應(yīng)性的外部宏觀統(tǒng)籌，突出治理的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性，加大政策供給、指導(dǎo)評價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管剛性、促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)。比如，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，涉及產(chǎn)權(quán)、投入、人事等難點(diǎn)問題，教育、國資、勞動等部門要協(xié)調(diào)配合、政策攻堅(jiān)。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，市場、企業(yè)要深入落實(shí)，對技術(shù)技能人才既重視使用，又加強(qiáng)培養(yǎng)，完善勞動保障條件，提高收入待遇水平，對企業(yè)“996”“挖墻腳”等現(xiàn)象加強(qiáng)市場監(jiān)管、企業(yè)自律。

（二）增強(qiáng)人才培養(yǎng)的價(jià)值性

立足于人的發(fā)展而進(jìn)行的職業(yè)知識、技術(shù)學(xué)習(xí)與把人定位在特定職業(yè)而進(jìn)行技能訓(xùn)練反映的是兩種截然不同的職業(yè)教育觀，前者屬于人本主義的職業(yè)教育觀，后者屬于經(jīng)濟(jì)決定論的職業(yè)教育觀。兩者區(qū)別在于：教育的本質(zhì)是服務(wù)于社會還是服務(wù)于人，職業(yè)教育的本質(zhì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是服務(wù)人的勞動、職業(yè)發(fā)展。人本主義職業(yè)教育觀認(rèn)為，教育最本真的目的是“使人成為人”，教育必須服務(wù)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人；認(rèn)為職業(yè)教育是培養(yǎng)人的職業(yè)知識、價(jià)值觀和技能，服務(wù)于人的勞動、職業(yè)發(fā)展；高職院校的任務(wù)首先是教育，其次才是職業(yè)教育。我們絲毫不否認(rèn)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀作用，但主觀上采用經(jīng)濟(jì)決定論的職業(yè)教育觀的危害是顯而易見的，它會導(dǎo)致人才培養(yǎng)、人才使用等操作層面的極端工具主義。比如，重視具體技能、忽視綜合能力和全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，千人一面的標(biāo)準(zhǔn)化、流水線的批量培養(yǎng)模式，固化的低技能、低工資、低社會地位的職業(yè)層級等。近年來，在世界范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)普遍性、可遷移性和工具性核心技能培養(yǎng)的新職業(yè)主義正逐步取代狹隘的、針對某一具體崗位進(jìn)行技能教育、訓(xùn)練的舊職業(yè)主義。比如，德國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力和綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，關(guān)鍵能力是與具體工作和專門技能無關(guān)但對現(xiàn)代生產(chǎn)和社會運(yùn)轉(zhuǎn)起關(guān)鍵作用的能力，綜合職業(yè)能力包括方法能力和社會能力。美國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)生涯教育，提出16個(gè)“職業(yè)束”，并以之為指導(dǎo)，學(xué)生既學(xué)習(xí)特定職業(yè)相關(guān)的知識和技能，也學(xué)習(xí)同領(lǐng)域?qū)挿旱摹⑦w移性更高的技能。當(dāng)前我國職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變也是如此，“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”理念逐漸勢弱，代之以新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出：“職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實(shí)施的教育?！?/p>

為此，高職院校要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持人本主義的職業(yè)教育觀。高職院校要堅(jiān)持職業(yè)教育服務(wù)于人的全面發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的價(jià)值性，堅(jiān)持立德樹人為根本任務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想；擺正職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具性位置，調(diào)整單一就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育觀。政府與市場恪守權(quán)力邊界，尊重高職院校的主體性，促進(jìn)高職院校依據(jù)自身規(guī)律與發(fā)展邏輯依法獨(dú)立辦學(xué)，避免對高職院校內(nèi)部微觀辦學(xué)行為的過度干預(yù)。二是突出核心技能培養(yǎng)。不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的專業(yè)要處理好核心技能培養(yǎng)和專項(xiàng)技能培養(yǎng)的關(guān)系，技能密集型產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)要做到核心技能和專項(xiàng)技能并重，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)以核心技能為主、專項(xiàng)技能為輔。在人才培養(yǎng)方案中適當(dāng)增加核心技能類課程比重，在專項(xiàng)技能課程中融合滲透核心技能類教學(xué)內(nèi)容。在校企合作育人中，學(xué)校要主動承擔(dān)更多的核心技能培養(yǎng)任務(wù)，企業(yè)要主動承擔(dān)更多的專項(xiàng)技能培養(yǎng)任務(wù)。三是實(shí)施“五育并舉”“三全育人”。高職院校要通過德智體美勞五育并舉，首先培養(yǎng)合格的人，然后再培養(yǎng)合格的職業(yè)人。要真正落實(shí)以學(xué)生為中心，實(shí)施全員、全過程、全方位育人，服務(wù)學(xué)生成長、發(fā)展，努力用全局培養(yǎng)全人。

（三）增強(qiáng)服務(wù)社會的引領(lǐng)性

在現(xiàn)代教育體系中，職業(yè)教育受社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約和影響更為深刻，服務(wù)社會尤其是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)更具有緊密性、直接性。但這并不意味著對傳統(tǒng)高等教育適應(yīng)論的全盤依循，高職院校服務(wù)社會的適應(yīng)性具有新的內(nèi)涵和機(jī)理。傳統(tǒng)高等教育適應(yīng)論的核心內(nèi)容包括：內(nèi)部基本規(guī)律是高等教育通過德育、智育、體育培養(yǎng)全面發(fā)展的人；外部基本規(guī)律是高等教育受政治、經(jīng)濟(jì)、文化所制約，并為之服務(wù)。外部基本規(guī)律是通過內(nèi)部基本規(guī)律來實(shí)現(xiàn)的，內(nèi)部基本規(guī)律要受外部基本規(guī)律制約，教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)。我國在特定時(shí)期提出高等教育適應(yīng)論，其歷史合理性和政策指導(dǎo)意義是顯著的。但隨著改革開放的深入和高等教育的發(fā)展，其不合理性也是顯而易見的。比如，在強(qiáng)調(diào)高等教育受社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化制約和影響的同時(shí)，忽視了高等教育在社會系統(tǒng)中的主體性、作用的相互性，高等教育也是社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要條件，同樣制約和影響著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。高職教育也是如此，社會尤其是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)深刻地制約、影響著高職教育的生存、發(fā)展，高職教育的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新也深刻地制約、影響著產(chǎn)業(yè)改造、升級。

因此，高職院校要揚(yáng)棄傳統(tǒng)高等教育適應(yīng)論，從向度、態(tài)度和形態(tài)上增強(qiáng)服務(wù)社會的引領(lǐng)性。一是服務(wù)社會的引領(lǐng)性是雙向的，而不是單向的。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論認(rèn)為，適應(yīng)是主體與環(huán)境及其他主體之間的相互作用，在這一作用下，主體自身會發(fā)生適應(yīng)性改變，致使系統(tǒng)和其他主體也發(fā)生適應(yīng)性改變。同理，高職院校要通過調(diào)整自身的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)和層次等，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和技能支撐；社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等也要努力創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，保障和促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展，為高職院校履行職能、服務(wù)社會提供外部支撐。二是服務(wù)社會的引領(lǐng)性是主動的，而不是被動的。不同于適者生存的被動的生物適應(yīng)性，高職院校與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)主體一樣，是具有自己目的的、主動的。高職院校要主動探測政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教師、家長、學(xué)生等外部、內(nèi)部各種信息，與其進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換與作用。高職院校的主動性還體現(xiàn)為自身的自主性和價(jià)值判斷，即服務(wù)社會實(shí)質(zhì)是履行自身職能、服務(wù)社會進(jìn)步而非落后，受社會制約、影響而自我調(diào)整是遵循自身規(guī)律，積極演進(jìn)而非退化。三是服務(wù)社會的引領(lǐng)性是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中，微觀主體為增強(qiáng)適應(yīng)性，需要不斷“學(xué)習(xí)”或“積極經(jīng)驗(yàn)”，即接受刺激—做出反應(yīng)—得到反饋—修正規(guī)則—提高適應(yīng)度。高職院校服務(wù)社會的適應(yīng)性首先是從不適應(yīng)到適應(yīng)的動態(tài)過程，但又不會止于特定階段、特定水平的適應(yīng)，而是遵循技術(shù)形成、職業(yè)人才培養(yǎng)兩個(gè)規(guī)律，自主地、不斷地向前發(fā)展，甚至?xí)教囟A段、特定水平的適應(yīng)狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生改造社會弊端、引領(lǐng)社會進(jìn)步的作用。

（四）增強(qiáng)內(nèi)部治理的開放性

大學(xué)內(nèi)部治理是大學(xué)內(nèi)外部利益相關(guān)者參與大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程。內(nèi)部治理促進(jìn)大學(xué)實(shí)現(xiàn)善治的有效程度取決于兩個(gè)方面：一方面，取決于內(nèi)部治理工具的有效性。有效的大學(xué)治理的核心是開放的磋商、溝通和更多人參與決策，以及大學(xué)所有成員對責(zé)任和權(quán)限的理解。另一方面，取決于其對大學(xué)本質(zhì)屬性的適應(yīng)性。高職院校區(qū)別于普通大學(xué)，其內(nèi)部治理既要遵循普通高等教育求真、育人的本質(zhì)屬性，還要遵循職業(yè)的本質(zhì)屬性。高職院校的職業(yè)屬性，必然要求其內(nèi)部治理具有面向職業(yè)世界的開放性。相較于普通大學(xué)的利益相關(guān)者，由于職業(yè)屬性高職院校的利益相關(guān)者發(fā)生了重大變化，一是辦學(xué)主體之一的行業(yè)、企業(yè)的必要性、重要性顯著凸顯，二是重要主體之一的學(xué)生生源類型的多樣性顯著凸顯。利益相關(guān)者的重大變化，要求高職院校內(nèi)部治理對利益相關(guān)者開放的廣度、深度要求更高。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這兩個(gè)方面的利益相關(guān)者對高職院校內(nèi)部治理的參與和影響程度都不容樂觀。比如，關(guān)于產(chǎn)教融合辦學(xué)，正如一些學(xué)者所指出的：教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)依然各自分離分立，高校習(xí)慣于封閉辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)也習(xí)慣于封閉生產(chǎn)和經(jīng)營，雙方的開放性和社會化程度都不夠，在人才、信息、知識、技術(shù)、智力、資源、環(huán)境等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢尚未得到充分挖掘、利用和發(fā)揮。

為此，高職院校應(yīng)從以下三個(gè)方面采取措施：一是開放產(chǎn)權(quán)，賦予行業(yè)企業(yè)舉辦、參與學(xué)校辦學(xué)的權(quán)力。馬克思主義認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是權(quán)力的基礎(chǔ)，對權(quán)力的配置存在根本性影響。遵循“權(quán)責(zé)對等”邏輯，產(chǎn)權(quán)形塑著治權(quán)的內(nèi)容、范圍與合法性?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。”這條規(guī)定為高職院校開放產(chǎn)權(quán)提供了制度依據(jù)。下一步，要通過釋法與執(zhí)法，促進(jìn)該條規(guī)定的貫徹落實(shí)，要發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的作用，促進(jìn)利益相關(guān)者共同參與、提高高職院校內(nèi)部治理水平。二是開放治權(quán)，塑造開放的治理結(jié)構(gòu)和治理過程。開放治理結(jié)構(gòu)，建立包括政府、行業(yè)、企業(yè)和校友、學(xué)生等外部、內(nèi)部利益相關(guān)者參與的共同治理的體制機(jī)制，重點(diǎn)是建立企業(yè)參與共同治理的組織架構(gòu)、議事規(guī)則、行為規(guī)程和運(yùn)行制度。在開放治理過程中，高職院校人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)要面向社會呈現(xiàn)出高度的開放性，尤其是要強(qiáng)化教學(xué)治理的開放性，面向行業(yè)、企業(yè)開放，促進(jìn)產(chǎn)教融合；面向普通教育、職業(yè)培訓(xùn)、中職和本科開放，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。三是培養(yǎng)具有開放品質(zhì)的決策者。決策者的品質(zhì)是決定決策質(zhì)量的重要因素，這種品質(zhì)不僅包括決策者的專業(yè)化認(rèn)知、決策能力和價(jià)值觀，還包括開放、包容、均衡的思維方式、治理能力等。高職院校的決策者要有意識地培養(yǎng)自己開放性思維和決策能力。

［注釋］

①⑤顧明遠(yuǎn).大學(xué)文化的本質(zhì)是求真育人［J］.教育研究，2010（1）：56，56.

②中央編譯局.馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009：519.

③中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1972：298.

④（美）馬斯洛.人性能達(dá)到的境界［M］.林方，譯.昆明：云南人民出版社，1987：183.

［參考文獻(xiàn)］

［1］徐國慶.什么是職業(yè)教育——智能化時(shí)代職業(yè)教育內(nèi)涵的新探索［J］.教育發(fā)展研究，2022（1）：20-27.

［2］和震，謝珍珍.就業(yè)不是職業(yè)教育的終點(diǎn)：職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)決定論駁析［J］.中國高教研究，2018（10）：42-48.

［3］李忠.高等教育“適應(yīng)論”的內(nèi)在沖突及其應(yīng)對［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，2019（4）：219-232.

［4］湛中樂.現(xiàn)代大學(xué)治理與大學(xué)章程［J］.中國高等教育，2011（9）：18-20.

［5］陳壽根.高職院校內(nèi)部治理有效性：內(nèi)涵、特征與提升［J］.黑龍江高教研究，2016（10）：117-120.

［6］劉振天.以科學(xué)教育評價(jià)推進(jìn)產(chǎn)教融合［N］.中國社會科學(xué)報(bào)，2022-10-28（4）.