陳曦

（安徽揚子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241080）

一、引言

現(xiàn)今，高等教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)院校教育也呈現(xiàn)規(guī)?；鲩L的態(tài)勢，所面臨的財務(wù)風(fēng)險也日益增多。因此，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)明晰財務(wù)風(fēng)險對財務(wù)管理造成的影響，精準(zhǔn)分析財務(wù)風(fēng)險類型，探析職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的問題，并探索有效的財務(wù)風(fēng)險防范舉措，從而保障職業(yè)院校的財務(wù)安全，提升職業(yè)院校的整體財務(wù)管理水平，推進(jìn)職業(yè)院校實現(xiàn)健康、快速發(fā)展［1］。

二、職業(yè)院校財務(wù)管理的背景分析

（一）財務(wù)管理目標(biāo)方面

職業(yè)院校面臨師資、設(shè)備、生源層面的激烈競爭，為了獲得競爭優(yōu)勢，其多將效益最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)，期望能發(fā)揮自身優(yōu)勢并實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收，這導(dǎo)致職業(yè)院校從以往單一的資金收支的記賬財務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)向資金效率、資金籌措方向。在新的財務(wù)管理目標(biāo)的指引下，職業(yè)院校更注重提高資產(chǎn)管理效率，強化對財務(wù)活動的全面監(jiān)管。

（二）財務(wù)管理內(nèi)容方面

隨著職業(yè)院校教育需求的增加，經(jīng)濟活動繁多、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)則紛繁復(fù)雜、辦學(xué)規(guī)模擴大，導(dǎo)致職業(yè)院校產(chǎn)生多內(nèi)容、多形式的收支數(shù)據(jù)，資產(chǎn)總值也隨之遞增，同時在籌資渠道方面也有了更多的選擇。這導(dǎo)致財務(wù)管理內(nèi)容更為繁雜、涉及范圍更廣，提高了職業(yè)院校財務(wù)管理工作的難度。

（三）會計制度標(biāo)準(zhǔn)方面

為順應(yīng)當(dāng)下的財政改革，財政部下達(dá)了高等院校會計制度準(zhǔn)則。職業(yè)院校要依照政策規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范會計核算，并結(jié)合自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)來設(shè)定、拓展會計科目，保障會計信息的精準(zhǔn)性、有效性、可靠性，這也對職業(yè)院校的財會人員提出了更高的要求。

（四）辦學(xué)資金來源方面

隨著改革環(huán)境的變化，職業(yè)院校理財環(huán)境也呈現(xiàn)企業(yè)化趨勢，教育經(jīng)費來源從以往的政府撥款向教學(xué)服務(wù)、政策性收費、科技創(chuàng)收、經(jīng)營生產(chǎn)等方向發(fā)展。這讓職業(yè)院?？傤A(yù)算額中的財政撥款收入比重遠(yuǎn)低于其他非稅收入比重。職業(yè)院校若想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須適應(yīng)這樣的局勢，廣開資金籌措渠道，注重盤活資產(chǎn)［2］。

三、職業(yè)院校財務(wù)風(fēng)險的類型

（一）債務(wù)風(fēng)險

債務(wù)風(fēng)險是職業(yè)院校面臨的財務(wù)風(fēng)險之一。債務(wù)風(fēng)險指的是銀行等金融機構(gòu)所產(chǎn)生的負(fù)面舉債影響。職業(yè)院校規(guī)模擴招會對基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)速度提出較高的要求，若基礎(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)條件無法滿足建設(shè)需求，就會引發(fā)資金不足的矛盾，而過度舉債或不良舉債會使銀行等金融機構(gòu)成為主導(dǎo)債權(quán)人。雖然短期內(nèi)采用銀行貸款的方式可以盡快滿足大量資金需求和較快完成建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，但貸款還本付息會給職業(yè)院校帶來較大的資金債務(wù)壓力，一定程度上阻礙了職業(yè)院校的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）資本運營風(fēng)險

資本運營風(fēng)險是職業(yè)院校面臨的財務(wù)風(fēng)險之一，具體體現(xiàn)在三個層面。第一，風(fēng)險意識淡薄。隨著教育改革的推進(jìn)，高職院校所獲的國家財政撥款也相應(yīng)減少，高職院校面臨較大的自籌資金壓力。若高職院校的資本運營風(fēng)險意識淡薄，在籌集資金、調(diào)度資金、運用資金層面仍然奉行陳舊的思想觀念，沒有正確認(rèn)知資本運營風(fēng)險，沒有充分考慮高職院校的承受能力，就會導(dǎo)致資金運用不合理或隨意性較強等問題，導(dǎo)致職業(yè)院校因過分追求經(jīng)濟發(fā)展陷入財政入不敷出的局面。第二，資金籌集問題。學(xué)生欠費金額較大、欠費現(xiàn)象較普遍，會導(dǎo)致職業(yè)院校自給經(jīng)費不足，削弱職業(yè)院?；I集流動資金的能力，使職業(yè)院校面臨較大的財務(wù)運營風(fēng)險。第三，資產(chǎn)管理制度問題。職業(yè)院校資金管理制度不完善或制度執(zhí)行力不足，就會導(dǎo)致資金管理粗放、隨意性較強，造成賬實不符。

（三）投資風(fēng)險分析

投資風(fēng)險是職業(yè)院校面臨的財務(wù)風(fēng)險之一。職業(yè)院校高度重視投資價值大的項目，由于投資項目建設(shè)周期較長、涉及金額較大，若沒有做好前期調(diào)研并綜合考慮項目投資周期、資金總量、回收周期等，一旦投資決策失誤，職業(yè)院校需要承擔(dān)較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，職業(yè)院校一般利用從銀行貸款等方式獲得投資資金，一旦投資決策失誤，不但無法獲得預(yù)期收益，而且還會面臨高額舉債的壓力。因此，職業(yè)院校在投資層面要綜合考量客觀因素，加強院校內(nèi)外部實際情況的分析，避免陷入重大投資決策失誤的局面［3］。

四、職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)失衡風(fēng)險增大

財務(wù)失衡風(fēng)險增大是職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的問題之一。隨著職業(yè)院校外部環(huán)境的變化以及競爭形勢愈發(fā)激烈，職業(yè)院校需要籌措充足的資金滿足規(guī)模擴張需求，而這僅靠政府財政撥款或自籌經(jīng)費是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，多數(shù)職業(yè)院校會選擇銀行融資等形式來滿足資金需求；另一方面，職業(yè)院校還需要不斷提升師資隊伍建設(shè)水平、實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)水平，這是國家對教育投入提出的高要求。面對這樣的局勢，財政撥款卻無法同步增加，導(dǎo)致職業(yè)院校面臨較大的資金壓力，易造成財務(wù)失衡、資金短缺等問題。

（二）資金使用效益偏低

資金使用效益偏低是職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的問題之一。公立職業(yè)院校屬于公益類事業(yè)單位，由國家財政全額撥款承辦，財政撥款具有無償性。大部分職業(yè)院校的財務(wù)管理水平不足，缺乏有效的財務(wù)管理手段，對經(jīng)營管理理念的認(rèn)知不夠深刻，原因在于職業(yè)院校管理者的資金效益意識不強。在會計核算方面，多數(shù)職業(yè)院校以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，依據(jù)開支標(biāo)準(zhǔn)來管理資金收支，嚴(yán)重缺乏分析配比成本費用與資金效益的財務(wù)意識，導(dǎo)致資金使用效率低下，資金成本核算不夠全面、精準(zhǔn)，無法通過信息挖掘來分析資金效益潛力，不利于職業(yè)院校實現(xiàn)高效的財務(wù)管理。

（三）預(yù)算管理機制不健全

預(yù)算管理機制不健全是職業(yè)院校財務(wù)管理中存在的重要問題之一。在職業(yè)院校財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是較為重要的環(huán)節(jié)，在財務(wù)管理工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。預(yù)算管理為財務(wù)活動提供了指導(dǎo)規(guī)范，也是有效監(jiān)控資金的重要依據(jù)。實際上，多數(shù)職業(yè)院校存在預(yù)算管理體系不健全的問題。職業(yè)院校相關(guān)制度不完善或制度與職業(yè)院校的實際發(fā)展情況脫節(jié)是較為常見的問題，這導(dǎo)致預(yù)算管理難以充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)而無法真正從整體上提升職業(yè)院校的財務(wù)管理水準(zhǔn)。

（四）評價指標(biāo)體系不健全

評價指標(biāo)體系不健全也是職業(yè)院校財務(wù)管理中的問題。隨著教育行業(yè)變革的深入推進(jìn)與發(fā)展，職業(yè)院校經(jīng)濟活動內(nèi)容也日益繁雜，需要依據(jù)財務(wù)分析數(shù)據(jù)開展各種經(jīng)濟決策。因此，職業(yè)院校財務(wù)管理較為看重財務(wù)分析與決策工作。雖然多數(shù)職業(yè)院校制定了統(tǒng)一的會計核算與財務(wù)會計分析指標(biāo)，但指標(biāo)體系仍然存在明顯的局限性，沒有綜合考量職業(yè)院校的發(fā)展趨勢、經(jīng)濟效益、成本管理等內(nèi)容，導(dǎo)致財務(wù)信息不具備科學(xué)合理的指導(dǎo)作用，不利于職業(yè)院校作出精準(zhǔn)的經(jīng)濟決策，更難以為職業(yè)院校的戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力的數(shù)據(jù)支撐［4］。

五、職業(yè)院校財務(wù)風(fēng)險的防范策略

（一）樹立全新的財務(wù)管理觀念

針對資金使用效率偏低的問題，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)樹立全新的財務(wù)管理觀念。職業(yè)院校要摒棄依賴政府提供辦學(xué)經(jīng)費的思想，順應(yīng)時代發(fā)展特點，結(jié)合職業(yè)院校教育改革與辦學(xué)特點綜合考慮資金調(diào)配、資金運用，做好資金效益與成本費用的配比分析。在資金使用基礎(chǔ)上，要重視資金成本的核算，提高職業(yè)院校運營活動中的資金使用效率，引導(dǎo)職業(yè)院校樹立良好的理財觀、籌資觀、管理觀。面對不斷變化的外部環(huán)境，只有具備長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光，職業(yè)院校才能避免處于被動的局面，更好地適應(yīng)財務(wù)管理環(huán)境的變化，合理預(yù)測未來發(fā)展趨勢，采取有效的應(yīng)對舉措，增強自身在財務(wù)管理層面的應(yīng)變能力與適應(yīng)能力。只有堅持以效益為中心開展理財活動，以開源為主導(dǎo)樹立籌資理念，以法律法規(guī)為導(dǎo)向開展資金管理，才能推進(jìn)職業(yè)院校實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)院校還應(yīng)當(dāng)樹立良好的風(fēng)險防范與風(fēng)險控制觀念。充分認(rèn)知職業(yè)院校債務(wù)風(fēng)險、資本運營風(fēng)險、投資風(fēng)險，樹立良好的財務(wù)風(fēng)險防范觀，不能因眼前利益忽略長遠(yuǎn)發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)運用前瞻性眼光看待財務(wù)風(fēng)險，要敏銳洞察和判斷財務(wù)風(fēng)險，編制完善的風(fēng)險防范與控制預(yù)案，以便出現(xiàn)問題時能迅速判斷、及時解決，有效控制財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步蔓延，避免風(fēng)險擴大或失控給職業(yè)院校帶來負(fù)面影響。

樹立全新的財務(wù)管理觀念有助于職業(yè)院校用前瞻性的眼光看待職業(yè)院校發(fā)展導(dǎo)向及財務(wù)管理問題，從而采取有效的管理模式與管理手段，加大財務(wù)運營管理的執(zhí)行力度，避免因理念落后、管理模式陳舊被時代淘汰，推動職業(yè)院校財務(wù)活動的穩(wěn)定、有序開展。

（二）構(gòu)建職業(yè)院校全面預(yù)算體系

針對預(yù)算管理體系不健全的問題，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系。職業(yè)院校普遍推行全面預(yù)算體系來強化財務(wù)管理職能，強調(diào)對職業(yè)院校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算反饋的全過程監(jiān)管，倡導(dǎo)發(fā)展總規(guī)劃與當(dāng)前實施計劃的有機結(jié)合。職業(yè)院校構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系有利于實現(xiàn)資產(chǎn)增值保值目標(biāo)，推動職業(yè)院校實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校通過構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系有利于制定更加合理的預(yù)算目標(biāo)，以更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的思路指導(dǎo)各項經(jīng)營活動，有效控制職業(yè)院校的辦學(xué)成本，提高職業(yè)院校的價值創(chuàng)造能力，保障職業(yè)院校財務(wù)資金的良好運作。

此外，職業(yè)院校財務(wù)部門要與審計部門協(xié)調(diào)配合。審計部門應(yīng)當(dāng)針對貸款項目額度、走向、效益等開展全方位、全過程監(jiān)督，處理好職業(yè)院校貸款成本與風(fēng)險，有效控制債務(wù)風(fēng)險，提高貸款管理水平。職業(yè)院校還應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，以財務(wù)報告、預(yù)算指標(biāo)、其他財務(wù)信息為依據(jù)，通過科學(xué)、合理、有效的方法設(shè)置動態(tài)監(jiān)控風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，及時規(guī)避潛在風(fēng)險因素，加大對資本運營風(fēng)險的控制力度，提升資金運作效益。職業(yè)院校要加強資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理之間的聯(lián)系，完善資產(chǎn)驗收、登記、審查機制，提升財務(wù)信息的精準(zhǔn)性、可靠性，為職業(yè)院校決策提供有力的信息數(shù)據(jù)支持。此外，職業(yè)院校要完善投資層面的責(zé)任機制，重大投資項目應(yīng)設(shè)立明確的決策制度與責(zé)任制度，避免個人決策的片面性與隨意性給職業(yè)院校帶來負(fù)面影響。充分發(fā)揮全面預(yù)算體系的職能作用，可使職業(yè)院校有效控制成本、提高財務(wù)管理水平，并通過規(guī)避債務(wù)風(fēng)險、資本運營風(fēng)險、投資風(fēng)險來獲得可觀、穩(wěn)定的收益。

（三）增強籌資的合理性及靈活性

針對財務(wù)失衡風(fēng)險進(jìn)一步加劇的現(xiàn)狀，職業(yè)院校要強化籌資的合理性及靈活性。單從銀行等金融機構(gòu)融資的形式存在較強的不確定性，容易引發(fā)籌資風(fēng)險，因此，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)綜合考量自身資產(chǎn)與負(fù)債能力，避免舉債金額過大造成職業(yè)院校陷入經(jīng)營困難的局面。籌資的合理性在于充分考慮資金籌集規(guī)模，滿足院校發(fā)展需求，確?；I集資金的額度在職業(yè)院?？煽胤秶鷥?nèi)。籌資的靈活性在于拓展融資渠道，實現(xiàn)融資渠道的多元化，除了銀行貸款的形式外，還可以選擇其他合理的融資形式，或者整合社會資源，進(jìn)一步充實資金儲備，也可以選擇債券、股票、社會募捐等形式，開展多樣的籌資活動。總之，多元化的籌資活動可規(guī)避單一的籌資活動帶來的財務(wù)風(fēng)險。

（四）提升財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

針對評價指標(biāo)體系不健全的問題，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)管理需要適應(yīng)創(chuàng)新與改革發(fā)展的需求，這也對財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加大高素質(zhì)財務(wù)管理團隊建設(shè)力度。一方面，職業(yè)院?？蓸?gòu)建完善的評價機制提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，增強其工作責(zé)任、法律、服務(wù)意識，提升其業(yè)務(wù)水平。另一方面，職業(yè)院?？啥ㄆ诮M織培訓(xùn)或講座等活動，讓財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)成長。只有這樣，他們才能在財務(wù)管理崗位上貢獻(xiàn)自身價值，提升職業(yè)院校整體的財務(wù)管理水準(zhǔn)［5］。

六、結(jié)語

面對財務(wù)管理中存在的財務(wù)失衡風(fēng)險增大、資金使用效率偏低、預(yù)算管理機制不健全、評價指標(biāo)體系不健全等問題，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)樹立全新的財務(wù)管理觀念，增強風(fēng)險意識，以前瞻性眼光看待財務(wù)決策工作。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全面的預(yù)算體系，規(guī)范預(yù)算管理工作思路，加強財務(wù)審核，采取有效的風(fēng)險防范策略應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險、資本運營風(fēng)險、投資風(fēng)險。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)增強籌資的合理性及靈活性，選擇多元化的籌資渠道，規(guī)避籌資活動單一化帶來的財務(wù)風(fēng)險。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，通過完善評價指標(biāo)體系，有效提升財務(wù)管理水平，保障財務(wù)信息質(zhì)量，增強職業(yè)院校的環(huán)境適應(yīng)能力與風(fēng)險應(yīng)對能力，實現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。