陳玲

（玉溪市科教創(chuàng)新城開發(fā)有限公司，云南 玉溪 653100）

一、引言

在新的時代背景下，我國建筑業(yè)積極采取城市更新行動，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益?！?021年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國有資質(zhì)等級的總承包與專業(yè)承包建筑企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值 293 079.31億元，完成竣工產(chǎn)值134 522.95億元，新簽合同額344 558.10億元。

截至2021年底，有施工活動的企業(yè)達到了128 746家，同比增長10.31%。在看到這些可喜成績的同時，也要認(rèn)識到當(dāng)前建筑企業(yè)存在的項目成本管理問題。受項目資金短缺、施工成本增加等因素的影響，2021年有不少企業(yè)工程項目出現(xiàn)停工的情況，無法如期交付。2022年1月，百年建筑網(wǎng)對全國各地在建施工項目開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前有36.9%的項目已經(jīng)停工。停工不僅會增加企業(yè)成本，還會使企業(yè)面臨違約風(fēng)險。因此，對建筑企業(yè)而言，有必要在國家與地方政策的引導(dǎo)下，加強項目施工全過程成本控制，提高企業(yè)項目管理水平。

二、企業(yè)項目施工全過程成本構(gòu)成及管理原則

（一）成本構(gòu)成

1.直接成本

建筑項目施工的直接成本包括水泥、鋼材、石灰砂、土料等直接材料費，還有人工費、設(shè)施費、機械使用費以及其他直接費，比如雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施返銷費等。在通常情況下，直接成本在企業(yè)項目總成本中占比較大，對直接成本進行有效控制，有利于降低項目總成本。

2.間接成本

建筑項目施工的間接成本指的是在施工準(zhǔn)備、組織與管理生產(chǎn)中產(chǎn)生的全部間接費用支出，包括現(xiàn)場管理人員人工費、教育費、固定資產(chǎn)使用費、施工隊伍調(diào)遣費、工程排污費、流動資金貸款利息、保險費、工程保修費等。

（二）成本管理原則

1.全面管理

企業(yè)應(yīng)遵循全面管理原則。首先，要使全員樹立成本控制意識，將項目全過程成本管理理念融入全員心中，夯實思想基礎(chǔ)，促進全員參與項目成本控制。

其次，將成本控制貫穿項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，避免各環(huán)節(jié)的無增值作業(yè)與成本無效支出。

最后，建立涵蓋事前、事中、事后的全過程成本控制機制。事前從管理需求出發(fā)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化預(yù)測成本費用；事中監(jiān)督成本的使用情況；事后對成本支出偏差及其深層次原因進行分析，做好成本核算工作，積累成本控制經(jīng)驗。

2.降本增效

成本控制并非一味壓縮成本，而是在保證成本降低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益最大化。對建筑企業(yè)而言，在項目建設(shè)過程中應(yīng)遵循降本增效原則，平衡成本降低與效益增加的關(guān)系，將損失與浪費消滅在成本控制之前，發(fā)揮成本控制的作用。

3.動態(tài)控制

項目施工成本是動態(tài)變化的，受市場、經(jīng)濟、政策、自然環(huán)境等影響，與企業(yè)項目組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度優(yōu)化、信息化建設(shè)等有直接的關(guān)系。一旦企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，項目施工成本也會隨之發(fā)生變化。例如，“三道紅線”政策下，房地產(chǎn)企業(yè)融資受阻，不少企業(yè)無法通過融資解決資金短缺問題，難以支付建筑企業(yè)的工程款項，從而導(dǎo)致項目停工，進一步增加企業(yè)施工成本。因此，建筑企業(yè)應(yīng)遵循動態(tài)控制原則，實施項目全過程動態(tài)成本控制［1］。

三、企業(yè)項目施工全過程中的成本控制問題

（一）設(shè)計階段

1.施工設(shè)計方案不足

多數(shù)情況下，建筑企業(yè)在項目中標(biāo)之后委托第三方負責(zé)項目工程的設(shè)計工作。設(shè)計方案是否與工程項目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應(yīng)、是否滿足項目合同要求，直接影響到項目成本的控制效果。然而，一些第三方單位并不重視設(shè)計階段的成本控制，不能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中存在的問題，導(dǎo)致項目設(shè)計成本增加，對后續(xù)項目竣工產(chǎn)生巨大影響［2］。并且，部分建筑企業(yè)經(jīng)過簡單的設(shè)計方案審核后就開始投入工程建設(shè)，未規(guī)避項目的設(shè)計風(fēng)險。

2.成本預(yù)算體系不完善

預(yù)算具有預(yù)測、協(xié)調(diào)與控制的作用，企業(yè)可通過預(yù)算來預(yù)測項目全過程中的成本費用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，控制成本支出。但從目前建筑企業(yè)預(yù)算情況來看，企業(yè)的成本預(yù)算體系并不完善。具體表現(xiàn)為以下幾點。

一是成本預(yù)算目標(biāo)制定、審核程序缺失，部分企業(yè)未結(jié)合實際需要制定項目成本預(yù)算總目標(biāo)。

二是成本預(yù)算目標(biāo)審核不到位，雖然有的企業(yè)編制了成本預(yù)算總目標(biāo)，但并不具有規(guī)范性，導(dǎo)致項目成本管理處于失控狀態(tài)。

三是成本預(yù)算流于形式。雖然一些企業(yè)在工程建設(shè)前進行了成本預(yù)測，但實際上材料費、人工費及部分間接費用仍然出現(xiàn)了超支問題［3］。

（二）施工階段

1.材料、人力成本控制不到位

施工材料成本在項目全過程成本中占據(jù)重要地位，市場材料價格波動引起材料采購成本增加。建筑企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的材料質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，通過優(yōu)化采購模式，有效控制采購成本。

實際問題是，部分企業(yè)材料采購成本偏高，采購盲目性較強。究其原因，一方面是采購支付模式復(fù)雜，支付載體較多，而線上支付手段缺乏信用保障，難以滿足建筑企業(yè)的需要；另一方面是企業(yè)信息一體化水平低，材料供求雙方的協(xié)作環(huán)節(jié)不暢通，存在信息不對稱的情況，采購價格并不完全透明。

建筑企業(yè)是用工大戶，多數(shù)情況下，通過招收農(nóng)民工進行項目施工。部分建筑企業(yè)為拿到施工權(quán)，在競爭中不斷壓低價格，再將工程承包出去，一些承包方采用壓減工資的方式壓縮施工成本，導(dǎo)致農(nóng)民工成為最大的受害者。這樣不僅威脅到了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響了企業(yè)的社會信譽，增加了企業(yè)的管理成本，對國家基本保障體系的建設(shè)造成巨大阻礙。

2.固定資產(chǎn)利用率低

建筑企業(yè)固定資產(chǎn)具有存放點分散、種類多的特征，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，項目數(shù)量日益增加，而固定資產(chǎn)種類與數(shù)量也越來越多。當(dāng)前建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要存在審批程序不健全、資產(chǎn)盤點效率低、低值易耗品管理困難等問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。

（三）竣工階段

1.成本核算存在缺陷

項目成本核算是如實反映項目建設(shè)全過程中的各種成本的一種管理活動，核算結(jié)果的準(zhǔn)確性在一定程度上影響著項目全過程的成本控制效果。然而，有不少建筑企業(yè)成本核算存在問題。例如，運用定額核算法開展成本核算工作，沒有充分考慮到成本的動態(tài)變化，導(dǎo)致核算結(jié)果與實際項目全過程中的成本消耗情況不相符。

2.成本管理考核欠缺

項目成本管理考核包含兩個方面：一是考核項目部的責(zé)任成本，二是考核各責(zé)任中心的責(zé)任成本［4］。大多數(shù)建筑企業(yè)考核傾向于財務(wù)指標(biāo)，關(guān)注責(zé)任成本的控制結(jié)果，忽略了對施工過程中成本動態(tài)控制的評價和對考核結(jié)果的有效運用。由于考核沒有與獎懲聯(lián)系在一起，員工參與項目全過程成本控制的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展動力不足。

四、加強企業(yè)項目施工全過程成本控制的策略

（一）設(shè)計階段

1.以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，優(yōu)化設(shè)計方案

將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于項目設(shè)計中，使之服務(wù)于項目全過程成本控制，有利于優(yōu)化設(shè)計方案，實現(xiàn)對設(shè)計成本的有效控制［5］。第三方設(shè)計單位要高度重視設(shè)計階段的成本控制，對項目施工現(xiàn)場環(huán)境及項目需求進行深入分析，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，遵循降本增效原則。例如，將流體力學(xué)仿真技術(shù)應(yīng)用到混凝土配置中，通過仿真測試，找出最佳的混凝土配置參數(shù)，基于此，設(shè)計混凝土配置方案。

在第三方設(shè)計單位給出項目設(shè)計方案后，建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核，保證方案與工程項目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應(yīng)，滿足項目合同要求。一旦找出方案的不合理之處，要與設(shè)計方進行有效溝通，調(diào)整方案，規(guī)避項目設(shè)計風(fēng)險，減少不必要的設(shè)計成本支出。

2.完善成本預(yù)算管理體系

建筑企業(yè)有必要從預(yù)算目標(biāo)制定、方案編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算考核與評價等多方面入手，完善現(xiàn)行成本預(yù)算管理體系。例如，在預(yù)算目標(biāo)制定方面，由董事會下屬的預(yù)算管理委員會結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與年度工作計劃，制定成本預(yù)算總目標(biāo)，并對其進行審核，保證預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、短期項目建設(shè)目標(biāo)的一致性。再如，在成本預(yù)算執(zhí)行與控制方面，組建專門的監(jiān)督小組，對成本預(yù)算進行動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本預(yù)算超支問題，保證執(zhí)行效果。

（二）施工階段

1.建立一體化平臺，集中管理各成本要素

在信息化、智能化發(fā)展背景下，ERP、OA協(xié)同辦公、JIT 準(zhǔn)時采購等系統(tǒng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到建筑企業(yè)管理中，促進了企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，建立一體化管理平臺成為企業(yè)管理的主流趨勢。建筑企業(yè)有必要建立成本管理、人資管理、采購管理、預(yù)算管理、施工項目管理、倉庫管理、資產(chǎn)管理等多個管理子系統(tǒng)功能，搭建一體化平臺，集中管理各成本要素，以實現(xiàn)對施工階段成本的有效控制。

2.加強人員培訓(xùn)，減少不必要的成本消耗

建筑企業(yè)人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，項目成本控制中難免出現(xiàn)由人為因素引起的成本增加問題。對此，建筑企業(yè)有必要加強人員培訓(xùn)，以減少不必要的成本消耗。中建第八工程局在地方人社局的指導(dǎo)下，于區(qū)域保障房二期工程施工現(xiàn)場附近建立了“一站式”農(nóng)民工勞動保障服務(wù)大廳，專門開設(shè)宣傳教育區(qū)，開展工人培訓(xùn)工作，并按月公示農(nóng)民工考勤情況與工資支付信息。

根據(jù)該企業(yè)的實踐經(jīng)驗，建筑企業(yè)應(yīng)注重對農(nóng)民工的培訓(xùn)，在不影響正常施工進度的情況下，為農(nóng)民工提供提升知識技能水平的機會，同時及時發(fā)放農(nóng)民工工資，避免后續(xù)由于拖欠工資而增加企業(yè)管理成本。

（三）竣工階段

1.充分落實成本核算工作

為充分落實成本核算工作，建筑企業(yè)首先要營造良好的成本核算氛圍，管理層應(yīng)明確成本核算對成本控制的重要性，提高其戰(zhàn)略地位，財會人員應(yīng)學(xué)習(xí)先進的核算理念，不斷更新核算知識，掌握多種成本核算方法。

其次，健全成本核算制度，規(guī)范核算程序，按照成本動態(tài)控制需求選擇成本核算方法，確保由專業(yè)團隊負責(zé)成本核算工作。

再次，依托一體化管理平臺，收集全面而準(zhǔn)確的成本核算數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)信息的真實性，提高核算效率。

最后，強化成本核算監(jiān)督，定期審查項目成本核算情況，嚴(yán)厲懲戒核算數(shù)據(jù)造假、票據(jù)造假的相關(guān)責(zé)任人［6］。

2.構(gòu)建成本管理考核機制

成本管理考核對項目全過程成本控制效能的提升作用不容忽視，建筑企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的成本管理考核機制，以獲得客觀、全面的項目成本控制信息，并發(fā)掘當(dāng)前項目成本控制的不足之處，對其進行相應(yīng)的整改。

在構(gòu)建考核機制的過程中，建筑企業(yè)除了要建立財務(wù)與非財務(wù)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，還要關(guān)注對施工過程中成本動態(tài)控制的評價和對考核結(jié)果的多元運用。例如，將成本管理考核與員工獎懲相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果增加員工的薪酬福利，或提升其職位，以激發(fā)員工參與項目全過程成本控制的積極性。

五、結(jié)語

建筑企業(yè)項目施工成本較復(fù)雜，在全過程管理中，應(yīng)遵循全面管理、降本增效及動態(tài)控制原則。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)項目施工全過程中的成本控制問題較為突出，對此，建筑企業(yè)有必要從實際問題出發(fā)，根據(jù)項目不同階段的成本控制需要，采取針對性的管理控制措施，提高企業(yè)項目成本管理水平。在設(shè)計階段，要求第三方設(shè)計單位以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范方案審核程序，同時完善成本預(yù)算管理體系；施工階段，建立一體化管理平臺，集中管理各成本要素，通過加強人員培訓(xùn)，減少不必要的人員支出。在竣工階段，充分落實成本核算工作，構(gòu)建成本管理考核機制。