王翀

（國電投南陽熱電有限責任公司，河南 南陽 473111）

一、引言

國有企業(yè)成本控制是指國有企業(yè)要根據自己的發(fā)展計劃，運用科學的經營方法，有效控制經營成本，以保證自身持續(xù)發(fā)展。在具體的經營管理活動中，企業(yè)要詳細、準確和清楚地了解自身的經營狀況，這樣才能明確發(fā)展計劃和發(fā)展方向。因此，必須加強對成本控制體系的科學、規(guī)范和系統(tǒng)化建設，使之成為成本可控、效率最高的管理模式。

二、國有企業(yè)成本控制的重要性及現實意義

（一）可以提高企業(yè)的生產效率和運營效益

長期以來，國有企業(yè)使用的是粗放型的成本管理方式，即財務人員根據材料采購發(fā)票、人工記錄、制造費用表等原始單據，將材料采購費用、人工費用、制造費用等全部納入生產成本。這就使得一些不合理、不必要甚至是虛假的成本也被納入生產總成本，造成了資源浪費。實行成本控制，可以比較、分析企業(yè)生產和運營中所產生的各種費用，消除不合理、不必要、虛假的費用，從而反映企業(yè)真實利益，實現最優(yōu)配置，提高經營效益［1］。

（二）可以提高會計信息質量

企業(yè)的生存與發(fā)展都要以營利為先決條件，而成本核算的精確度會對企業(yè)的業(yè)績產生影響。通過精細的成本控制，有效減少不必要的費用，能使成本會計的結果反映企業(yè)的實際成本。同時，可以通過跟蹤無效成本的成因，找到問題的根源，提出相應的對策，從而有效提高會計信息的質量，為公司的發(fā)展和決策提供有用的參考。

三、國有企業(yè)成本控制案例分析

以某A 國企為例，其主要從四個方面優(yōu)化成本管理，具體操作過程如下。

（一）改革內部定價制度

首先，模擬市場結算，使其從內部定價轉向市場定價。確定內部結算定價的原則和方法，如從外部采購原材料、半成品等，應參考預估的市場價格，預測行業(yè)趨勢；針對輔助物料，在內部結算時，考慮到其品種和規(guī)格繁多且十分復雜，通常由財務部門按市價決定，再由供應部門修改，最終報請財務部門審批。

（二）明確職責，逐級分解，嚴格控制責任和費用

按照公司的總體運營目標，為各分廠制定目標成本指標，由各分廠細化分解各部門下達的各項費用指標，按照各費用組成要素逐項分解落實?？v向到車間、工段、班組、崗位乃至個人，橫向劃分到各個主管部門，如生產科、供應科、設備動力科等，實現全員參與，全方位、全過程控制成本［2］。

（三）嚴格考評，遵循“四不”原則，即“不妥協、不照顧、不客氣、不做”

根據制定的獎懲措施，考評各二級廠、專業(yè)處室，以質量、產量、消耗、品種、成本、利潤、安全等指標的實現或完成情況等作為獎懲的重要依據。

采用這種管理方式使企業(yè)各級領導、員工的思想觀念，還有企業(yè)內部的運行機制都發(fā)生了變化。對生產、半成品、原料、能源、勞務、資產等多種物流的價值形式的投入，進一步強化了企業(yè)的基礎性工作。

四、國有企業(yè)成本控制建設存在的問題

（一）成本管理體系欠缺

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。國有企業(yè)要正常運轉，就需要建立一個標準體系。許多國有企業(yè)在實際生產運營中，成本管理缺少自主權，需要依靠上級公司的督促，在某種程度上形成了一種依賴，長期依靠上級公司的管理，使得成本管理的模式整體僵化和固化。

同時，成本管理對國有企業(yè)來說是一種比較有效的管理體系，一些國有企業(yè)采取了積極措施來推動自身管理發(fā)展，但成效不盡如人意，往往會出現這樣的現象：企業(yè)將成本預算指標直接分配給各部門，明確了它們的具體支出數據，而各部門只能在一定的限額內進行分解和編制，使得預算與實際存在極大的偏差，缺乏可執(zhí)行性，導致各部門的工作積極性不高［3］。

（二）成本控制意識薄弱

許多企業(yè)的成本管理者仍使用原來的成本管理方式，認為其能夠滿足企業(yè)的外部回報需求，使得成本管理工作很難開展。部分國有企業(yè)只是照搬其他公司的成本管理措施，并沒有根據企業(yè)的具體情況進行調整和完善，導致企業(yè)成本管理不符合實際，從而降低了企業(yè)的生產經營效率和成本核算的準確性。

（三）成本控制系統(tǒng)不健全

成本管理工作是一項復雜的工作，涵蓋了企業(yè)經營的全過程與全體工作人員，因此需要建立全面、系統(tǒng)的成本控制體系。當前，隨著信息時代的到來，科技不斷創(chuàng)新，國有企業(yè)的經營管理手段愈發(fā)成熟，包括信息發(fā)布、信息存儲、數據統(tǒng)計等，為國有企業(yè)的業(yè)務發(fā)展提供了強有力的技術支持。但是，國有企業(yè)在控制成本的過程中，沒有采用行之有效的、先進的控制方法，很多國有企業(yè)的管理思想比較落后，往往采用傳統(tǒng)的成本控制方法，既滿足不了現代國有企業(yè)發(fā)展需要，又會使國有企業(yè)管理面臨嚴重的經營危機，不利于國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）成本考核評價方式不完善

很多國有企業(yè)缺少相關的考核制度，難以有效界定成本控制的責任，很多具體的成本控制工作沒有部門或個人來承擔。企業(yè)缺少清晰的成本管理追究機制，員工沒有形成成本節(jié)約意識。對許多國有企業(yè)來說，成本指標只是一個形式上的數字，成本管理工作與個人發(fā)展無關，也與員工的薪酬福利無關。這導致員工對成本管理缺乏熱情，無法從根本上完善成本控制和考核。

五、國有企業(yè)成本控制強化策略

（一）優(yōu)化企業(yè)成本管理體系

首先，一個良好的成本控制體系，需要涉及國有企業(yè)的各個部門，按照生產流程、經營環(huán)節(jié)細分成本、費用指標，逐級分解到人。因此，需要設立一個專門的成本管理部門，劃分成本管理工作，保證每個員工都清楚自己的任務和目標。

其次，要規(guī)范成本管理流程，加強精細化成本管理。改進現行的成本管理機制和制度，以適應精細化成本管理的需要；在現行的成本管理機制和制度不能與之相適應的情況下，應該建立全新的成本管理機制，淘汰舊的，使之與企業(yè)未來的發(fā)展相適應。由于精細化成本管理需要全體員工的參與，所以在實施過程中，各部門要齊心協力、加強交流。在建立健全管理制度的過程中，應明確規(guī)定溝通與協調的程序與職責。對涉及生產、運營各階段的管理程序，要設置工作標準，明確分工與責任，避免在工作中出現由于職責劃分不明確而互相推諉的問題，影響企業(yè)的整體成本控制。同時，要實施標準化的評估管理，對可控費用的使用進行全過程監(jiān)控，及時進行比較和評估，控制到位，降低成本［4］。

最后，為了保證成本管理的正確性，必須建立相應的內部監(jiān)督機制。內部審計機構應定期或不定期地監(jiān)督與檢查各部門、各員工的工作流程。檢查中發(fā)現問題，要及時更正、上報；工作規(guī)范和責任不清楚，要及時上報主管領導，盡快完善規(guī)范和職責，解決出現的問題和矛盾。

（二）強化企業(yè)成本控制意識

要建立科學的成本控制體系，增強成本控制意識，意識決定行動。

第一，提高企業(yè)員工對成本控制的重視度，增強員工的成本控制意識，做好企業(yè)成本管理的基礎性工作，要求各部門共同努力，要讓企業(yè)全體員工都參與到成本管理中來。

第二，企業(yè)員工應該加強對有關成本管理的業(yè)務知識的學習。國有企業(yè)可以通過邀請有經驗的資深專家來講課，加深全體員工對成本管理的認知，從而提高他們的業(yè)務水平和整體水平。同時企業(yè)應該樹立科學的成本控制觀，讓員工通過參與日常經營活動認識到成本控制的重要性，加強成本控制，使他們在不知不覺中形成成本控制觀念，學會節(jié)約。要通過責任評估和獎懲機制，打造一個良好的成本控制環(huán)境。

第三，要強化員工監(jiān)督意識，提升員工的職業(yè)道德水平與監(jiān)督管理能力，采取相應的措施。國有企業(yè)要建立規(guī)范化、專業(yè)化的成本控制管理制度，規(guī)范成本管理的具體步驟與內容，把成本控制融入企業(yè)經營管理的全過程，從而使成本控制系統(tǒng)更加專業(yè)化［5］。

（三）推進企業(yè)信息化建設

在現代信息技術飛速發(fā)展的今天，國有企業(yè)必須充分運用信息化手段，提高經營效率和精確度。國有企業(yè)要結合自身實際，適當開展信息技術基礎建設，并重視人才培訓。通過運用大數據技術，從行業(yè)獲取更多的相關數據，并將歷年成本會計信息匯總到數據庫中。通過橫向、縱向的數據對比，找出生產和運營中的問題，并根據這些問題，提出相應的對策?；诔杀緮祿斓臉嫿?，深入分析成本管理數據，運用各種分析手段，挖掘數據之間的關系，為今后的成本管理工作提供依據。

企業(yè)必須依托項目管理體系，根據項目類別（勘測設計、總承包、科研項目等）、項目狀態(tài)（新簽未生效、新簽已執(zhí)行、結轉、開發(fā)中等），搭建項目全成本管理平臺，實現項目收入和成本費用的歸集，規(guī)范收付款管理；對項目的詳細程度、編制方法等進行單獨設計；搭建以業(yè)務為基礎的項目成本費用管控平臺，并通過積累項目成本核算數據，形成定額體系，為承接新項目提供評估數據參考；圍繞項目預算的實施（合同管理、合同付款情況、項目貸款、出差報銷、費用報銷等），設計預算執(zhí)行控制模塊，通過控制項目審批，及時準確地獲取項目預算的詳細信息；采用生產運營管理系統(tǒng)接口，實現各項目間數據的分配、積累與共享。另外，還可以利用輔助注冊的功能，對其他需要分攤到項目中的成本支出進行分類，并利用該系統(tǒng)完成項目的成本核算。提高預算準確性，加強過程控制，建立完整的項目分析評價體系，在集團內全面推廣、應用，提升整體管理水平。

要采用以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為起點，以成本測算、采購執(zhí)行、項目執(zhí)行、項目分析為平臺，以績效考核為手段的閉環(huán)管理模式。通過分解、細化項目的收入、成本、費用，并結合各項定額、標準的控制，對項目運營實施全過程、全業(yè)務精細化管控，包括事前預算、事中控制、事后考評和調整。通過項目執(zhí)行、項目成本分析，提煉出項目成本定額標準，通過定額標準建立成本測算模型，指導項目報價，完善項目執(zhí)行，從而大大提升企業(yè)運營質量及經濟效益，讓企業(yè)走上專業(yè)、高效、良性的發(fā)展之路。

（四）優(yōu)化企業(yè)考核評價方式

國有企業(yè)要構建以市場為導向的配套系統(tǒng)，對成本進行細化，并將成本控制的范圍與成本的劃分相結合。成本評估系統(tǒng)以成本為核心，包括訂單管理、研發(fā)設計、生產過程等。生產訂單的變動、生產工藝的調整、產品質量的控制與彌補、生產工期的變化等各種可能的影響因素，都應納入成本的評估與評價［6］。

1.實施動態(tài)的成本管理

在開展成本管理工作的過程中，應注意過程的及時性、單據的完整性以及數據的準確性，從而達到實時控制、考核和評價成本管理過程的目的。要對企業(yè)成本進行動態(tài)管理，及時發(fā)現生產經營過程中出現的問題，從而及時預警、解決問題，減少資源浪費。要嚴格控制費用計算、憑證流動，使成本的基本資料更加貼近實際，責任部門要及時準確地進行成本匯總與分配。同時，要完善考核方法，國有企業(yè)要認真研究現有的績效評估考核方法，全面系統(tǒng)分析員工的建議和現行的考核方法，并將其與員工薪酬相結合，建立一套完整的成本考核制度。

2.落實考核制度

建立成本管理反饋機制，完善考核體系，確?？己寺涞芈鋵?。國有企業(yè)要建立由企業(yè)領導和各部門主要負責人組成的績效考評領導小組，管理、匯總、評估各部門的業(yè)務數據，保證各項工作按時完成，保證成本管理工作各個環(huán)節(jié)得到有效落實。獎懲機制不能流于表面，考核結果要全面、客觀、準確，能反映實際情況。要針對考核過程中可能出現的問題，建立糾錯機制，保障考核工作順利開展。

六、結語

國有企業(yè)要想在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，獲得更高的效益與更大的發(fā)展，必須合理控制成本，對各個經營環(huán)節(jié)加以控制。同時，國有企業(yè)必須正視成本控制工作存在的不足之處，從多個角度探索解決問題的對策，優(yōu)化企業(yè)成本管理體系、強化企業(yè)成本控制意識、推進企業(yè)信息化建設、完善企業(yè)考核評價方式，以實現可持續(xù)發(fā)展。