周佰剛，程曉輝，曹 艷，劉 宇

1.蛟河市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林蛟河 132500；2.吉林省牧業(yè)信息中心，吉林長(zhǎng)春 130062；3.蛟河市畜牧總站，吉林蛟河 132500

我省為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足，全面啟動(dòng)實(shí)施了“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程。在此背景下，蛟河市作為全省重點(diǎn)支持的肉牛大縣之一，肉牛產(chǎn)業(yè)也是我市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是有資源，有基礎(chǔ)，有潛力。借鑒陽(yáng)信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將肉牛產(chǎn)業(yè)打造成支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，需要我市進(jìn)一步做有益的探索和實(shí)踐。

1 陽(yáng)信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及經(jīng)驗(yàn)

“十二五”末期，陽(yáng)信縣制定了《做好“?！蔽恼拢幻駨?qiáng)縣奔小康》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中50%以上成為肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上村成為養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)村，成立了236個(gè)肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛示范縣。陽(yáng)信縣規(guī)模以上肉牛屠宰企業(yè)76家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)8家、市級(jí)18家，列全國(guó)縣級(jí)第一位，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到550億元，成為名副其實(shí)的中國(guó)第一“?！笨h，其發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。

1.1 科學(xué)規(guī)劃、站位高、立足遠(yuǎn)

肉牛產(chǎn)業(yè)不是陽(yáng)信縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，陽(yáng)信縣在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之初，就把肉牛產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)、碧水藍(lán)天的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展的基石產(chǎn)業(yè)。確定了“一二三產(chǎn)融合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”的思路，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化”發(fā)展之路。推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)由小到大、布局由散到聚、產(chǎn)能由低到高、品牌由弱到強(qiáng)、民生由窮到富的轉(zhuǎn)變，逐步把陽(yáng)信縣打造成華北最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地。

1.2 養(yǎng)殖模式多元，總量迅速擴(kuò)張

通過(guò)發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社、建設(shè)規(guī)模化飼養(yǎng)園區(qū)、建立加工企業(yè)飼養(yǎng)示范區(qū)、建立“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、村民受益的村企共建養(yǎng)殖區(qū)”等多種模式發(fā)展養(yǎng)牛，成為全國(guó)知名規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖大縣，使肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到27.3萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)了總量快速擴(kuò)張。

1.3 培植壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)的良性發(fā)展

陽(yáng)信縣通過(guò)培育和引進(jìn)肉牛加工企業(yè)、肉牛冷鏈物流、肉牛副產(chǎn)品加工企業(yè)、牛骨精深加工、飼料和有機(jī)肥廠(chǎng)等企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，不同層級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)膨脹式發(fā)展，肉牛飼養(yǎng)資源市場(chǎng)的培育和加工企業(yè)對(duì)肉牛飼養(yǎng)的帶動(dòng)，形成了全國(guó)著名的陽(yáng)信肉牛產(chǎn)品大市場(chǎng)。同時(shí)，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將玉米秸稈和牛糞做成食用菌基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；將秸稈廢料和糞肥廢料，加工成生物質(zhì)燃料；利用牛肉、牛肝、牛脾臟、牛軟肋及其副產(chǎn)品等生產(chǎn)高檔寵物食品；積極打造牛骨雕刻文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興縣的良性發(fā)展。

1.4 打造肉牛品牌，開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)

陽(yáng)信肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位在“中國(guó)第一牛縣”，并立志實(shí)現(xiàn)“世界牛肉看中國(guó)，中國(guó)牛肉看陽(yáng)信”。“十三五”期間成功獲得“陽(yáng)信牛肉”“陽(yáng)信魯西黃?！薄瓣?yáng)信渤海黑?！比齻€(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，培育出中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)著名商標(biāo)1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)、國(guó)家有機(jī)綠色食品認(rèn)證10個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)、全國(guó)優(yōu)秀肉牛產(chǎn)品品牌4個(gè)。肉類(lèi)產(chǎn)品成為杭州G20峰會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)等重要國(guó)際活動(dòng)官方指定牛肉供應(yīng)商。國(guó)家兩次大閱兵受閱官兵的皮靴，均由陽(yáng)信縣企業(yè)生產(chǎn)的皮革制成。

1.5 爭(zhēng)取政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陽(yáng)信縣在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，靠爭(zhēng)當(dāng)排頭和“牛”縣品牌的影響力積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。2014～2016年為國(guó)家農(nóng)業(yè)部母牛擴(kuò)繁增量示范縣，每頭母牛專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼2 000元。2018年?duì)幦?guó)家糞污資源化利用項(xiàng)目，國(guó)家一次性補(bǔ)貼4 500萬(wàn)元。2019年為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建筑補(bǔ)貼3 000萬(wàn)元。一批肉牛及副產(chǎn)品加工企業(yè)在科技、基礎(chǔ)設(shè)施、防疫、環(huán)保等諸多方面分別獲得中央和省相關(guān)部門(mén)的資金支持。

2 陽(yáng)信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的啟示

2.1 科學(xué)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

一是科學(xué)定位。把肉牛產(chǎn)業(yè)確立為我市的富民強(qiáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮蛟河的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把蛟河打造成吉林乃至東北地區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地。我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在全國(guó)不明顯，在吉林省來(lái)說(shuō)，地處要樞，交通發(fā)達(dá)，屬?lài)?guó)家長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的中間結(jié)點(diǎn)，是連通大東北，輻射東北亞五國(guó)的加工基地和物流集散地的理想城市；二是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃上，圍繞定位，從全鏈條、全要素、綠色生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)我市的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，科學(xué)布局，改變目前自然生長(zhǎng)式的發(fā)展現(xiàn)狀。我市聘請(qǐng)了多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，圍繞如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如何解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、資金等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，聘請(qǐng)吉林省綠色食品工程研究院的專(zhuān)家，編制《蛟河市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2027）》；三是明確目標(biāo)。確定了我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總目標(biāo)，全面推行肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、加工精深化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體全產(chǎn)業(yè)鏈集群化生產(chǎn)的肉牛產(chǎn)業(yè)新格局。到2027年，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)提升，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)27萬(wàn)頭，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到160個(gè)，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社30家；屠宰加工提質(zhì)增效，建設(shè)投資規(guī)模14.5億元的吉林優(yōu)質(zhì)肉牛（松花湖品牌）產(chǎn)業(yè)園，培育肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)2家，培育吉林省著名商標(biāo)5個(gè)、中國(guó)知名商標(biāo)3個(gè)；推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)利用，培育1家糞污處理龍頭企業(yè)，秸稈飼料化利用集中示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)3個(gè)，秸稈飼料化利用達(dá)到56萬(wàn)噸，秸稈飼料化利用率達(dá)70%，

2.2 抓好養(yǎng)殖，打牢基礎(chǔ)

目前，我市的肉牛年飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭，有了一定的規(guī)模，但多數(shù)以自繁自育為主，從事育肥牛養(yǎng)殖的較少。每年出欄5～6萬(wàn)頭，育成用于屠宰的也就1/3，很難滿(mǎn)足培育引進(jìn)屠宰及深加工企業(yè)的需求。我市在肉牛養(yǎng)殖上提出“小規(guī)模、大群體、整村推進(jìn)、分戶(hù)飼養(yǎng)”的模式，也扶持了一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，但規(guī)模養(yǎng)殖還不到10%。我市也在學(xué)習(xí)陽(yáng)信縣發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社、建設(shè)規(guī)?；曫B(yǎng)園區(qū)、建立加工企業(yè)飼養(yǎng)示范區(qū)、建立“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、村民受益的村企共建養(yǎng)殖區(qū)”，通過(guò)多種模式發(fā)展養(yǎng)牛，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量。為打造全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.3 培育龍頭，發(fā)揮帶動(dòng)作用

結(jié)合我市肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，培育打造優(yōu)質(zhì)肉牛和高檔肉牛兩個(gè)方向的龍頭企業(yè)。一是高檔肉牛龍頭。我市的黑毛牛實(shí)業(yè)集團(tuán)從事高檔肉牛產(chǎn)業(yè)近二十年，是集高檔肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工于一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有自己品牌和商標(biāo)，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)。近兩年走出去到貴州省發(fā)展，本地的養(yǎng)殖逐漸下滑。該企業(yè)在高檔肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已有一定的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大對(duì)該企業(yè)的扶持力度，把黑毛牛實(shí)業(yè)集團(tuán)培育成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)我市高檔肉牛的發(fā)展；二是優(yōu)質(zhì)肉牛龍頭。我市有適合優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖的環(huán)境和基礎(chǔ)，還有大型的肉牛交易市場(chǎng)，由于缺少屠宰和深加工企業(yè)，牛源基本全部外流，沒(méi)有給我市帶來(lái)更大的效益。我市正在積極引導(dǎo)本地企業(yè)和引進(jìn)域外大型企業(yè)來(lái)投資優(yōu)質(zhì)肉牛的屠宰加工、毛皮骨血等下游產(chǎn)品的深加工、秸稈飼料加工、有機(jī)肥加工、綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等，培育多個(gè)龍頭企業(yè)，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一業(yè)帶多業(yè)”局面。

2.4 積極上爭(zhēng)，加大政策扶持

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，我省提出打造“千萬(wàn)頭肉牛工程”，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府及相關(guān)部門(mén)都出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。要把推進(jìn)我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全省的大盤(pán)子里，市委、市政府組織相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題研究如何從本部門(mén)出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省、市推出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，盡最大力度爭(zhēng)取支持飼草飼料、秸稈利用、黑土地保護(hù)、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、下游產(chǎn)品深加工、科研等與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的所有政策資金。在使用和發(fā)揮好上級(jí)政策資金的同時(shí)，我市也設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入力度，快速推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 提高站位，抓落實(shí)

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)宏大而系統(tǒng)的工程，謀劃的再好，部署的再周密，關(guān)鍵還是落在抓落實(shí)上。

一是要提高重視程度。市委、市政府不僅要成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班，市、鄉(xiāng)、村都要成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，各級(jí)都要一把手掛帥，市級(jí)有專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)督辦，做好各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)；二是要加大破解難題的力度和勇氣。我市的“小規(guī)模、大群體、整村推進(jìn)、分戶(hù)飼養(yǎng)”模式在資金上的難題基本得到破解，但土地問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題還有待解決。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式是必然趨勢(shì)，科學(xué)利用好國(guó)土的三調(diào)成果，為發(fā)展肉牛養(yǎng)殖提供更大的空間；三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。要出臺(tái)政策，抓好肉牛養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖大村、肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，要做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“鄉(xiāng)村振興”的融合。