李永哲

當(dāng)前，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為官兵接收外部信息的主渠道，手機(jī)管好了用好了是利器法寶，能夠事半功倍、提質(zhì)增效，管不好用不好就是洪水猛獸，導(dǎo)致危機(jī)四伏。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)走高，為有效幫助部隊(duì)解決手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的頑癥痼疾，必須找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥。

一、全面掌握官兵手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理現(xiàn)狀

采取多種方式深入了解官兵使用智能手機(jī)情況，發(fā)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理存在一些不容忽視的矛盾問(wèn)題。

手機(jī)依賴(lài)程度高。問(wèn)卷顯示，超過(guò)50%的官兵業(yè)余時(shí)間喜歡使用手機(jī)玩網(wǎng)絡(luò)游戲，關(guān)注直播比賽、音樂(lè)、熱播影視劇、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等內(nèi)容，官兵手機(jī)中普遍下載頭條、網(wǎng)易新聞客戶(hù)端、UC瀏覽器等；39%的官兵表示上網(wǎng)主要是聊天交友，近八成官兵表示業(yè)余時(shí)間用手機(jī)聊天、刷抖音和朋友圈；官兵周末玩手機(jī)時(shí)間1至2小時(shí)的占22%，2至4小時(shí)的占37%，5小時(shí)以上的占18%。這些充分說(shuō)明手機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為官兵日常生活中不可或缺的一部分。

網(wǎng)絡(luò)防護(hù)常識(shí)缺。問(wèn)卷顯示，17%的官兵存在“只要及時(shí)把網(wǎng)上發(fā)過(guò)的消息、瀏覽過(guò)的網(wǎng)頁(yè)和相關(guān)記錄刪除就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；19%的官兵對(duì)公共Wi-Fi、手機(jī)藍(lán)牙泄露數(shù)據(jù)等知識(shí)一知半解，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、擺渡、遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)常識(shí)知之甚少；有的官兵對(duì)手機(jī)被植入木馬，造成個(gè)人信息被竊取，朋友圈暴露位置信息、職業(yè)信息等了解不多；有的反映，經(jīng)常聽(tīng)到上網(wǎng)不能干什么，至于為什么不能干，知其然而不知其所以然。

教育引導(dǎo)招法少。對(duì)上網(wǎng)信息量化分析，超80%的官兵接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、花邊新聞、灰色段子和不健康信息，不良信息潛移默化侵蝕官兵思想，給部隊(duì)思想政治教育帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；談心了解到，部分官兵對(duì)網(wǎng)上行為的政治要求缺乏足夠警惕，沒(méi)能深刻意識(shí)到違規(guī)上網(wǎng)會(huì)被敵特勾連、被反動(dòng)勢(shì)力“洗腦”等嚴(yán)重問(wèn)題，思想上警惕性不強(qiáng)；座談交流中一些基層干部感嘆道：“政治教育搞幾天，不如刷刷‘朋友圈’；苦口婆心講道理，不抵網(wǎng)上‘歪歪理’?！?/p>

個(gè)別規(guī)定落實(shí)難。按照規(guī)定，連隊(duì)每周對(duì)所屬人員手機(jī)進(jìn)行一次全面檢查，有的連隊(duì)100多人，小散遠(yuǎn)點(diǎn)也很多，交給班長(zhǎng)骨干查驗(yàn)不放心，導(dǎo)致檢查只能蜻蜓點(diǎn)水；條令規(guī)定基層單位官兵使用手機(jī)時(shí)間較固定，但誰(shuí)家沒(méi)有急事，遇到問(wèn)題困難時(shí)，往往需要官兵拿主意卻聯(lián)系不上；現(xiàn)在找對(duì)象比較難，一年只能休假回去見(jiàn)一次面，手機(jī)就是唯一的“紅娘”，如果經(jīng)常不能及時(shí)回復(fù)女朋友信息，好不容易談的對(duì)象就越來(lái)越淡了。

監(jiān)管防范有盲區(qū)。對(duì)官兵使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題類(lèi)型主要有網(wǎng)賭網(wǎng)貸、網(wǎng)上亂交往、“翻墻”上網(wǎng)、網(wǎng)上暴露軍人身份、手機(jī)違規(guī)外聯(lián)等；發(fā)生時(shí)間主要集中在二三季度，此時(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)任務(wù)正逐步推開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、精力相對(duì)分散，容易顧此失彼引發(fā)問(wèn)題；出現(xiàn)問(wèn)題的主體為年輕士兵，其中未婚士兵占比較高，而且崗位上主要為公勤人員和長(zhǎng)期在外工作人員。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不理性。從手機(jī)消費(fèi)情況看，98%的官兵有過(guò)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷，半數(shù)以上官兵網(wǎng)購(gòu)占日常消費(fèi)比例20%以上；從網(wǎng)購(gòu)金額看，每月網(wǎng)購(gòu)費(fèi)用500元左右的占79%，1000元左右的占17%，2000元以上的占5%；14%的官兵注冊(cè)過(guò)“有錢(qián)花”“拍拍貸”“微貸網(wǎng)”等網(wǎng)貸平臺(tái)，34%的官兵平時(shí)網(wǎng)購(gòu)使用“螞蟻花唄”“京東白條”等。部分官兵抵不住購(gòu)物網(wǎng)站“秒殺”“搖獎(jiǎng)”“搶紅包”等誘惑，容易引發(fā)過(guò)度借貸、侵犯隱私、暴力催收等問(wèn)題。

二、認(rèn)真反思深入分析查找問(wèn)題背后原因

部隊(duì)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用教育管理方面存在諸多不足，致使問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

思想認(rèn)識(shí)有偏差。一是擔(dān)心上網(wǎng)出問(wèn)題，怕官兵思想受影響、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)亂交往，把網(wǎng)絡(luò)看作洪水猛獸；二是擔(dān)心造成失泄密，怕官兵在網(wǎng)上發(fā)布涉密信息、談?wù)撋婷茉?huà)題、上傳涉密視頻圖片；三是擔(dān)心管理受沖擊，怕官兵沉迷網(wǎng)絡(luò)，找機(jī)會(huì)就上網(wǎng)打游戲、看電影，影響部隊(duì)正常秩序。因此，有些單位“一味地堵、一禁了之”，出了問(wèn)題就“嚴(yán)肅處理、狠抓一陣”，而不是認(rèn)真分析研究、拿出有效舉措，結(jié)果是想堵堵不住、想管管不好。

管教標(biāo)準(zhǔn)有差距。一是教育內(nèi)容針對(duì)性時(shí)效性不強(qiáng)，普遍存在簡(jiǎn)單“澆灌”多、精準(zhǔn)“施教”少，對(duì)怎樣辨別網(wǎng)上不良信息、違規(guī)問(wèn)題的后果危害講不清楚，教育效果不明顯；二是多數(shù)基層單位業(yè)余文化活動(dòng)安排單一，吸引不了年輕官兵；三是手機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，對(duì)個(gè)別骨干違規(guī)使用手機(jī)采取默許態(tài)度。說(shuō)到根上就是管理者“怕麻煩、圖省事、躲清閑”，不愿撲下身子去做“打基礎(chǔ)、固根本”的艱苦細(xì)致工作。

方法手段缺創(chuàng)新。一是一些單位滿(mǎn)足于規(guī)定學(xué)習(xí)了、信息登記了、責(zé)任書(shū)簽訂了、手機(jī)統(tǒng)管了等表面功夫，還用著老思維應(yīng)對(duì)新情況，導(dǎo)致問(wèn)題千奇百怪、層出不窮；二是很多單位檢查手機(jī)單純以人力為主，看登記、查數(shù)量、提要求，不主動(dòng)與國(guó)安、公安部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，尋求技術(shù)服務(wù)和情報(bào)支持，也不購(gòu)置手機(jī)檢查設(shè)備，不會(huì)利用技術(shù)手段查驗(yàn)和防范官兵違規(guī)用網(wǎng)行為，致使手機(jī)管理使用看似風(fēng)平浪靜實(shí)則暗流涌動(dòng)。

三、探索完善手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理對(duì)策措施

加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，應(yīng)重點(diǎn)堅(jiān)持教育與監(jiān)督相融入、人防與技防相結(jié)合，做到“打、防、管、控”整體布局、上下聯(lián)動(dòng)。

強(qiáng)化教育引領(lǐng)。一是抓思想引導(dǎo)。突出法規(guī)教育、常識(shí)教育和隨機(jī)教育，由宣傳、保衛(wèi)、管理部門(mén)負(fù)責(zé)整合學(xué)習(xí)教育資料、納入每月學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種活動(dòng)，督導(dǎo)所屬單位將此類(lèi)教育融入戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)、日常管理全過(guò)程。二是抓警示教育。及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)，營(yíng)連、機(jī)關(guān)每月組織開(kāi)展一次警示教育、觀看一次警示教育片，常態(tài)組織討論辨析，讓官兵每分析一個(gè)案例就受到一次震動(dòng)、得到一次警醒。三是抓文化活動(dòng)。找準(zhǔn)手機(jī)使用上“過(guò)度干預(yù)”和“放任自流”間的平衡點(diǎn)，合理統(tǒng)籌，安排好官兵課余時(shí)間，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)競(jìng)賽，根據(jù)官兵愛(ài)好組建興趣小組，引導(dǎo)官兵不當(dāng)“低頭族”，克服手機(jī)依賴(lài)癥。四是抓主流渠道。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育工作”模式，倡導(dǎo)官兵通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)強(qiáng)軍、解放軍報(bào)等APP、微信公眾號(hào)，及時(shí)了解自己感興趣的新聞和知識(shí)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)正能量。

推動(dòng)群策群力。一是抓責(zé)任壓實(shí)。以班為單位，落實(shí)一幫一、結(jié)對(duì)子承包責(zé)任制；營(yíng)連干部帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，以模范行動(dòng)帶領(lǐng)戰(zhàn)士自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)；黨委首長(zhǎng)和職能部門(mén)檢查督導(dǎo)的責(zé)任需要嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)違規(guī)個(gè)人進(jìn)行處理一并追究縱向和橫向負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是抓技術(shù)檢測(cè)。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)涉軍涉密信息清查，發(fā)揮科技手段“殺手锏”作用。營(yíng)連、機(jī)關(guān)配發(fā)便攜式手機(jī)檢測(cè)設(shè)備，用于日常檢查抽查使用，便于及時(shí)查糾違規(guī)使用手機(jī)問(wèn)題。三是抓官兵共管。對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理正規(guī)、無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)先考慮；對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理混亂、發(fā)生問(wèn)題的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止的進(jìn)行表彰，營(yíng)造群抓群防的良好氛圍。四是抓軍地聯(lián)管。與駐地公安、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，每年旅團(tuán)級(jí)單位至少邀請(qǐng)專(zhuān)家授課一次；借助國(guó)家安全、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)技術(shù)力量，及時(shí)屏蔽官兵手機(jī)涉黃、涉賭、涉暴、涉恐、涉毒等有害信息。

嚴(yán)格制度落實(shí)。一是抓制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)人員上網(wǎng)用網(wǎng)各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)手機(jī)購(gòu)置申請(qǐng)、審批、審查、建檔、報(bào)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)把關(guān)，就手機(jī)使用的時(shí)間、場(chǎng)所、時(shí)機(jī)等內(nèi)容進(jìn)行逐一明確，強(qiáng)制使用實(shí)名制電話(huà)卡，嚴(yán)格機(jī)卡綁定。二是抓重點(diǎn)管控。管住重點(diǎn)人員，將長(zhǎng)期不在位人員和公勤人員作為手機(jī)管控的重點(diǎn)；管住重要時(shí)段；管住敏感問(wèn)題。三是抓查驗(yàn)重點(diǎn)。通過(guò)相關(guān)檢查，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握官兵人際交往、購(gòu)物消費(fèi)等方面出現(xiàn)的異常變化，及早采取針對(duì)性措施，把隱患萌芽消除在初始狀態(tài)，確保官兵個(gè)人和單位建設(shè)發(fā)展的安全穩(wěn)定。