李秀陽

（青海省信息中心 青海西寧 810008）

近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術快速發(fā)展，融入到社會生活的方方面面。大數(shù)據(jù)技術深度應用到教育、衛(wèi)生、旅游、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域，數(shù)字化、智能化發(fā)展不斷推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。研究如何運用大數(shù)據(jù)資源及其技術，對科學、有效、精準、及時地監(jiān)測預測經(jīng)濟運行態(tài)勢具有重要意義。

一、青海省經(jīng)濟運行中大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的必要性

目前大數(shù)據(jù)技術成為全球經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力，為加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，青海省應著力打造數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟，將信息技術與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合，強化數(shù)字賦能作用，推動政府治理模式轉(zhuǎn)變。運用大數(shù)據(jù)資源及技術，監(jiān)測預測經(jīng)濟運行態(tài)勢的必要性主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）有效監(jiān)測當前宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的需要

目前，面對復雜多變的國際環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，青海省經(jīng)濟增長受外在不確定性因素的影響加大，經(jīng)濟活動的復雜性不斷增加。全面科學有效分析青海省經(jīng)濟運行特征和周期顯得愈加困難，需要宏觀調(diào)控部門及時精準掌握當前經(jīng)濟運行的情況，對經(jīng)濟運行規(guī)律進行深入分析和研究。因此，依托大數(shù)據(jù)資源及大數(shù)據(jù)技術實時監(jiān)測，充分利用海量數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，挖掘大數(shù)據(jù)潛在的經(jīng)濟價值，客觀反映當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，是有效評價當前宏觀經(jīng)濟形勢的需要。

（二）準確預測未來宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要

經(jīng)濟預測是科學有效進行宏觀決策的前提。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，大數(shù)據(jù)技術能夠有效拓展預測方法、模型構(gòu)建和算法研究。政府相關部門欲提高宏觀決策能力，需要依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術手段，對經(jīng)濟形勢進行全方位、多層次、高效性分析研究。大數(shù)據(jù)預測的重點是數(shù)據(jù)，其核心思想是借助大數(shù)據(jù)指標體系，尋找變量間具有最高擬合優(yōu)度的關系式，使得預測值與實際值之間的差值最小化，提高預測的精準性與實效性，從而實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策的目標。經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測正是基于海量數(shù)據(jù)指標變化情況，對未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預判的一種分析方法，能夠有效地預測短期及中長期經(jīng)濟運行態(tài)勢。當前，青海省經(jīng)濟增長面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，新形勢下利用信息化技術及大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建主要經(jīng)濟指標短期和中長期預測模型，對未來一段時期經(jīng)濟運行趨勢進行反映，使微觀指標成為宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預測的晴雨表，這是準確預測宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要。

（三）與時俱進提高經(jīng)濟運行預警水平的需要

經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)預警分析通常可在經(jīng)濟運行產(chǎn)生波動或沖擊前，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問題，從而能夠及早警示、對癥下藥，有效防范經(jīng)濟風險。目前，對于經(jīng)濟運行狀況的分析，通常以紅、黃、綠、淺藍、藍色五種顏色分別表示經(jīng)濟過熱、偏熱、正常、偏冷、過冷區(qū)間，從而判斷經(jīng)濟運行是否處在合理區(qū)間內(nèi)。過去一段時期青海省相關部門編制了全省經(jīng)濟運行預警指標體系，并將研究成果運用于實際工作中。由于近年來青海省經(jīng)濟逐步由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的中高速階段，而所用的預警指標體系是基于經(jīng)濟高速增長階段的水平編制的，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，各項指標對綜合預警指數(shù)的影響權(quán)重隨之發(fā)生變化，現(xiàn)有的景氣分析模型和綜合預警指數(shù)對當前經(jīng)濟運行的擬合效果逐步下降，迫切需要借助新一代信息技術構(gòu)建新的監(jiān)測預警指標體系和預警指數(shù)，提高預警分析的科學性和時效性，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科學評價宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控效果的需要

宏觀經(jīng)濟決策是通過對當前經(jīng)濟運行態(tài)勢進行及時、有效的監(jiān)測，并對未來短期及中長期走勢進行預測分析，從而采取有效的調(diào)控政策以應對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟風險。目前，利用大數(shù)據(jù)資源及技術對經(jīng)濟運行態(tài)勢進行分析研究，提前發(fā)現(xiàn)潛在性問題，及時制定并實施科學合理的經(jīng)濟政策。同時，依托政策模擬、仿真分析等經(jīng)濟計量和大數(shù)據(jù)分析手段，對已實施的宏觀經(jīng)濟政策效果進行科學評價，針對政策評價效果可定量分析政策實施的有效性，進而通過優(yōu)化調(diào)整宏觀政策，不斷提高政策的前瞻性、靈活性和有效性。高效評價宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控效果，有效調(diào)度全省經(jīng)濟運行工作，采取合理的政策措施應對經(jīng)濟運行中存在的困難問題和風險挑戰(zhàn)，也是經(jīng)濟管理部門優(yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)控方式、科學精準實施宏觀調(diào)控的需要。

（五）有效開展宏觀經(jīng)濟運行調(diào)度分析的需要

當前，國家及青海省政府高度重視利用大數(shù)據(jù)資源及技術手段對經(jīng)濟運行進行監(jiān)測，并相繼出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《青海省運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案》《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》等一系列政策文件，明確指出構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)指標體系，明確數(shù)據(jù)交換格式、更新頻次和交換標準，構(gòu)建經(jīng)濟監(jiān)測預測預警、短期及中長期計量分析、景氣分析等經(jīng)濟應用分析模型，利用大數(shù)據(jù)技術豐富經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)來源，提升對經(jīng)濟運行監(jiān)測預測及預警分析的時效性和精準性，提高宏觀經(jīng)濟決策的及時性、針對性和前瞻性。青海省當前尚無開展經(jīng)濟運行調(diào)度分析的有效抓手，因此結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，進一步細化省級信息化規(guī)劃，明確提出構(gòu)建全省經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)經(jīng)濟預測、預警、景氣等應用模型，扎實有序推進經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析工作。

二、青海省經(jīng)濟監(jiān)測預測大數(shù)據(jù)分析存在的困難和問題

（一）數(shù)據(jù)獲取協(xié)調(diào)難度較大

宏觀經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析的基礎在于歸集大量時效性高、頻次高的數(shù)據(jù)資源。通過前期調(diào)研來看，當前青海省信息化基礎仍較為薄弱，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息化步伐滯后，經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息化程度總體不高，數(shù)據(jù)實時獲取難度較大。同時，各部門各自為政，條塊分割、信息孤島等問題仍不同程度地存在，跨部門數(shù)據(jù)開放共享意識不強，加之青海政務信息系統(tǒng)尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的全面有效整合，數(shù)據(jù)共享水平較低，這為高效、高質(zhì)匯聚經(jīng)濟運行相關數(shù)據(jù)帶來較大難度。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量和可利用率不高

通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)達省份共享數(shù)據(jù)資源較為充足，加之信息化基礎設施先進，數(shù)據(jù)共享具備利好條件和基礎。而當前青海政務數(shù)據(jù)共享交換平臺多為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)偏少，數(shù)據(jù)存儲類型不一，統(tǒng)計頻次不同，可用數(shù)據(jù)資源較少。同時，由于各部門內(nèi)部業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準、類型不一致，技術標準、接口標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集工作較為復雜。目前青海省內(nèi)大多數(shù)政務部門信息化系統(tǒng)建設不完善，數(shù)據(jù)缺乏長期穩(wěn)定的維護，有效的數(shù)據(jù)資源規(guī)模偏小，數(shù)據(jù)質(zhì)量和可利用率不高。

（三）模型研究及頂層應用難度較大

宏觀經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析研究通過挖掘數(shù)據(jù)價值及頂層應用，為宏觀決策提供支撐和服務。前期調(diào)研顯示，青海省利用大數(shù)據(jù)資源及大數(shù)據(jù)技術有效地進行經(jīng)濟研究尚處于探索階段，沒有相關成熟的案例可供參考，加之外省經(jīng)濟模型研究不可完全復制和借鑒，本省研究力量較為薄弱，當前我省模型研究及頂層應用存在較大困難。

三、青海省開展經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析的思考

（一）數(shù)據(jù)資源的歸集梳理將是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的首要環(huán)節(jié)

大數(shù)據(jù)是依托現(xiàn)代化信息技術手段歸集、清洗、處理、存儲、分析和應用海量復雜數(shù)據(jù)的集合，通常用數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)種類多樣、價值密度低和更新速度快的“4V”特征來概括。青海省開展經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，首先需要將與經(jīng)濟發(fā)展有關的政務公共信息資源及社會數(shù)據(jù)資源進行采集梳理，摸清全省各行業(yè)各部門各層級現(xiàn)有經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)的來源、頻次、類型、獲取方式等基本情況，針對數(shù)據(jù)來源多樣、數(shù)據(jù)歸口及業(yè)務口徑差異，研究制定統(tǒng)一的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標目錄體系，將各類數(shù)據(jù)歸集到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，對缺失、異常和不一致的數(shù)據(jù)進行清洗，消除數(shù)據(jù)異構(gòu)、分散、缺失等影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，為經(jīng)濟運行監(jiān)測分析打好基礎。因此，歸集梳理大數(shù)據(jù)資源并構(gòu)建符合青海省實際的經(jīng)濟指標目錄體系，是開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析的重要基礎和首要環(huán)節(jié)。

（二）數(shù)據(jù)價值的挖掘分析是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的主要目的

大數(shù)據(jù)分析的主要目的在于挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，其核心是要提高對數(shù)據(jù)的處理加工和應用分析能力，挖掘數(shù)據(jù)的實際價值，進而根據(jù)分析結(jié)果制定科學有效的對策。利用大數(shù)據(jù)開展宏觀經(jīng)濟分析，需要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)從簡單匯總到分析挖掘的轉(zhuǎn)變，在歸集大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、政務資源、社會資源等不同類型及不同頻次微觀數(shù)據(jù)的基礎上，對海量數(shù)據(jù)進行抽取提煉，深入挖掘暗含在其中的數(shù)據(jù)價值，分析判定研究對象的變化特征與發(fā)展趨勢。在具體分析過程中，需要基于大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建經(jīng)濟監(jiān)測預測與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟治理等動態(tài)關聯(lián)指標體系，使用機器學習、計量分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術，建立預測預警、政策評價、宏觀調(diào)控、風險治理的經(jīng)濟指標體系，為提高經(jīng)濟治理水平提供系統(tǒng)有效的決策支撐。宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)價值的挖掘可從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、監(jiān)測可視化、關聯(lián)性分析、預測預警研究和政策效果評價等方面進行深入研究。

（三）微觀數(shù)據(jù)的分析應用是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的重要途徑

大數(shù)據(jù)的“大”主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)來源的豐富性，不僅有傳統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有非統(tǒng)計、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)也是可利用資源，數(shù)據(jù)涵蓋范圍廣，涉及指標多，內(nèi)在價值高。目前，經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)主要來自于政務、社會、互聯(lián)網(wǎng)等領域，具有數(shù)據(jù)來源的多樣性、數(shù)據(jù)范圍的廣泛性和數(shù)據(jù)獲取的及時性等特征。數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)體系較為龐雜，數(shù)據(jù)指標多集中于微觀領域，微觀數(shù)據(jù)分析對提高監(jiān)測預測分析的時效性和精準性具有重要意義，因此青海省宏觀經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測需重視微觀領域數(shù)據(jù)的應用，利用大數(shù)據(jù)技術對多來源、異構(gòu)化數(shù)據(jù)進行綜合分析及研究，這是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟監(jiān)測預測的重要途徑。

（四）相關關系的分析研究是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的重點內(nèi)容

基于大數(shù)據(jù)分析的監(jiān)測預測對宏觀政策評價、經(jīng)濟治理具有指導作用，推動政策評價與經(jīng)濟治理從經(jīng)驗轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、定性轉(zhuǎn)向定量、粗放調(diào)控轉(zhuǎn)向精準調(diào)控，有助于提高宏觀政策的準確性、時效性和針對性。經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析的核心是預測研究，而相關關系分析是大數(shù)據(jù)預測研究的重點和難點工作。目前大多數(shù)省份在這方面尚處于探索階段，研究進展較為緩慢。青海省經(jīng)濟監(jiān)測預測可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，借助專業(yè)機構(gòu)或高校團隊力量，著重研究宏觀經(jīng)濟主要指標和大數(shù)據(jù)微觀指標的關聯(lián)關系，從而構(gòu)建經(jīng)濟預測分析相關模型及算法，為經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)預測分析提供支持。

（五）分析結(jié)論的科學高效是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測的價值所在

相對于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)包含圖片、文本、報表、圖像、音頻和視頻等非結(jié)構(gòu)化類型，其數(shù)據(jù)生成、來源、類型、分析方法和處理技術等具有不同特點，分析方法和理念也不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預測模型基于抽樣數(shù)據(jù)和同頻數(shù)據(jù)進行分析，如果是混頻數(shù)據(jù)，需要將高頻數(shù)據(jù)降為低頻數(shù)據(jù)，容易造成數(shù)據(jù)信息的丟失，進而影響模型預測的準確性。而大數(shù)據(jù)多采用全樣本分析模式，有利于提高經(jīng)濟監(jiān)測預測的科學性和時效性，實時反映經(jīng)濟指標的運行態(tài)勢和變化趨勢。

四、政策建議

（一）強化數(shù)據(jù)歸集梳理，提升共建共享共用水平

根據(jù)《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》《“十四五”推進青海省政務信息化規(guī)劃》的指導要求，構(gòu)建全省統(tǒng)一的經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，為開展經(jīng)濟運行監(jiān)測預測分析做好基礎性工作。一是以數(shù)據(jù)共享交換平臺為載體，充分有效歸集分散在各廳局單位的政務數(shù)據(jù)，有序接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及其他渠道的社會數(shù)據(jù)資源。二是加快出臺數(shù)據(jù)標準規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準體系，為數(shù)據(jù)歸集、梳理、清洗、比對、存儲、處理、加工、分析和應用等環(huán)節(jié)提供安全有效的運行環(huán)境。三是加快出臺政務及社會數(shù)據(jù)交換共享政策文件、管理辦法等，完善公共數(shù)據(jù)資源共建共享共用機制，推動共享交換平臺數(shù)據(jù)與應用分析平臺高效對接，從而提高數(shù)據(jù)資源跨部門、跨地域、跨層級共享共用水平。

（二）加強復合型人才培養(yǎng)，提升數(shù)據(jù)應用分析能力

宏觀經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析是一個典型的多學科交叉的綜合性研究領域，目前該領域研究團隊主要以經(jīng)濟學家為主，但計算機、數(shù)學、統(tǒng)計等其他學科的研究人員也逐步涉獵宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)分析工作。大數(shù)據(jù)經(jīng)濟監(jiān)測預測分析研究融合了經(jīng)濟、計算機、數(shù)學等多學科前沿知識，分析過程較為系統(tǒng)復雜，需要積極培養(yǎng)復合型人才。一是鼓勵經(jīng)濟、計算機及數(shù)學專業(yè)研究人員優(yōu)勢互補、密切協(xié)作，合力開展經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測工作，取長補短，在工作中逐漸培養(yǎng)大數(shù)據(jù)和經(jīng)濟分析思維模式。二是開展跨領域知識培訓，對不同專業(yè)背景研究人員開展不同學科前沿理論知識及技能的培訓，短期內(nèi)提高不同專業(yè)人員的經(jīng)濟大數(shù)據(jù)分析能力。三是鼓勵高等院校設置大數(shù)據(jù)經(jīng)濟、經(jīng)濟數(shù)學等多學科交叉融合專業(yè)，加強培養(yǎng)綜合性通用人才，特別是加快具有經(jīng)濟分析、算法研究、模型構(gòu)建等領域復合型、高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)。

（三）強化機制制度保障，穩(wěn)步推進經(jīng)濟大數(shù)據(jù)研究

經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測分析是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，需要循序漸進、穩(wěn)步推進。一是要強化頂層設計，建立良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，省級層面應制定相關管理辦法，為大數(shù)據(jù)經(jīng)濟運行分析提供制度保障。二是從業(yè)務工作實際需求出發(fā)，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性、可用性及青海省信息化基礎、大數(shù)據(jù)水平等要素，梳理構(gòu)建經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系，探索性開展預測預警研究，隨著研究內(nèi)容的深入及數(shù)據(jù)規(guī)模的擴大，逐步拓展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟運行分析的政策評價及政策模擬等功能。三是立足長遠，有序推進經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析，前期做好數(shù)據(jù)對接、清洗等基礎性工作，中期做好大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測等分析應用工作，后期逐步完善、優(yōu)化、拓展應用研究內(nèi)容，提升分析的時效性和科學性，以用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策的理念，為宏觀經(jīng)濟管理部門決策提供有力支撐。