汪燕

·首席論衡·

邁出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的堅(jiān)實(shí)步伐

汪燕

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，人類社會(huì)從原始社會(huì)到農(nóng)業(yè)社會(huì)，再到工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，展現(xiàn)的就是一個(gè)新舊動(dòng)能不斷迭代更替的發(fā)展過(guò)程。工業(yè)革命以來(lái)，隨著技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度顯著加快，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)資源稟賦、成本要素等發(fā)生變化時(shí)，必然要對(duì)發(fā)展模式做出相應(yīng)調(diào)整。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已持續(xù)了35年年均9.8%的黃金增長(zhǎng)期，創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，隨著人口、土地等資源紅利不再，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，傳統(tǒng)發(fā)展模式的動(dòng)能表現(xiàn)出明顯的衰減特征，突出表現(xiàn)在：投資和出口增長(zhǎng)放緩、工業(yè)增速回落、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、傳統(tǒng)企業(yè)困難增多、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大……與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能開(kāi)始在多個(gè)方面呈現(xiàn)出積極變化，從今年前三季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個(gè)百分點(diǎn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)固；需求結(jié)構(gòu)方面，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.0%，比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求的主導(dǎo)地位穩(wěn)步提升；投資結(jié)構(gòu)方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能在不斷增強(qiáng)。以上種種跡象表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在提速。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程既是培育新動(dòng)力和新動(dòng)能的過(guò)程，也是各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾加快釋放的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程，不可能一蹴而就，對(duì)此我們要有足夠的信心和充分的準(zhǔn)備，主動(dòng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，以迎來(lái)新一輪的增長(zhǎng)期。

順勢(shì)而為，適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度。德國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等成功追趕的經(jīng)濟(jì)體在換擋期的經(jīng)濟(jì)增速都表現(xiàn)出“L型”走勢(shì)，有的甚至連續(xù)出現(xiàn)幾個(gè)“L型”，經(jīng)濟(jì)增速降幅平均在50%左右，但同時(shí)表現(xiàn)出“增長(zhǎng)速度下臺(tái)階，增長(zhǎng)質(zhì)量上臺(tái)階”的特征，主要原因正是成功實(shí)現(xiàn)了新舊增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。因此，新舊動(dòng)能的成功轉(zhuǎn)換并不一定表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)高增長(zhǎng)，而主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了速度效益型向質(zhì)量效益型的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。在我國(guó)新舊動(dòng)力的交替期，傳統(tǒng)動(dòng)能進(jìn)一步衰減，新動(dòng)能尚在培育中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力暫時(shí)面臨“青黃不接”局面，經(jīng)濟(jì)增速的放緩不可避免，即使今后成功實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力轉(zhuǎn)換，也基本不會(huì)再回到前30年的高增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。1997年韓國(guó)金融危機(jī)的一大原因是對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的必然性和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的必要性認(rèn)識(shí)不夠，拒絕減速、推遲結(jié)構(gòu)調(diào)整，寄希望于擴(kuò)大投資和負(fù)債繼續(xù)維持高增長(zhǎng)，最終不得不以金融危機(jī)的方式終結(jié)。我國(guó)權(quán)威人士已明確指出“L型是一個(gè)階段，不是一兩年能過(guò)去的”，為此對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回落切不可過(guò)于焦慮，而是要保持戰(zhàn)略定力和更多的耐心，適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度，留出更多時(shí)間和空間讓政策和改革效果得以體現(xiàn)。

乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在需求側(cè)動(dòng)力不斷滑坡的情況下，新動(dòng)能一定是來(lái)自供給側(cè)，未來(lái)政策的重點(diǎn)也一定是在新動(dòng)能的培育上。權(quán)威人士也提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是我們跨越中等收入陷阱的‘生命線’”。金融危機(jī)后的韓國(guó)，認(rèn)識(shí)到支撐韓國(guó)高速增長(zhǎng)的供求條件已發(fā)生了根本變化，因此下決心加快推進(jìn)供給側(cè)改革，加大科技創(chuàng)新力度，涌現(xiàn)出三星、現(xiàn)代等一批國(guó)際企業(yè)以及半導(dǎo)體、通信電子、汽車、文化傳媒等一批新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)啟了韓國(guó)中速增長(zhǎng)的新時(shí)代，并成功步入了成熟發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體序列。德國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣都曾有類似經(jīng)歷，因此可以說(shuō)，能否成功推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是跨越或落入“中等收入陷阱”的關(guān)鍵所在。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前首要的是通過(guò)“三去”把生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域釋放出來(lái)，再通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)優(yōu)化資源要素配置，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的供求再平衡。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、《浙江經(jīng)濟(jì)》總編