□ 趙 寧 范 巍

職業(yè)管理是政府宏觀人力資源開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)，是世界各國(guó)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全人力資源公共服務(wù)體系的普遍做法。職業(yè)分類是職業(yè)管理的邏輯起點(diǎn)，在整個(gè)政府宏觀人力資源開(kāi)發(fā)管理中具有重要的基準(zhǔn)性作用。2022年7月，2022年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》（以下簡(jiǎn)稱《大典》）通過(guò)審定發(fā)布。新版《大典》必將對(duì)下一步的國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、教育等工作產(chǎn)生重大影響。在此背景下，筆者對(duì)我國(guó)職業(yè)分類工作的歷史沿革、現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析，嘗試提出進(jìn)一步做好國(guó)家職業(yè)分類工作的意見(jiàn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、人口普查和1992年版《工種分類目錄》

《管子》一書(shū)中記載，士農(nóng)工商四民者，國(guó)之石民也。四民，指的是古代中國(guó)的四種公民，即士、農(nóng)、工、商。四民制度起源于春秋時(shí)期，具體指士民、農(nóng)民、工民、商民，是古代中國(guó)政府對(duì)于平民職業(yè)的基本劃分。

新中國(guó)的職業(yè)分類源自人口普查。1964年的第二次人口普查開(kāi)始統(tǒng)計(jì)有關(guān)“職業(yè)”項(xiàng)目，但由于沒(méi)有科學(xué)的職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，以至實(shí)際調(diào)查時(shí)和調(diào)查后難以分類、匯總和使用職業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)。1982年的第三次人口普查吸取了以往經(jīng)驗(yàn)，專門(mén)制定出在第三次人口普查使用的《職業(yè)分類與代碼》，奠定了編制職業(yè)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

1986年6月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局制發(fā)了我國(guó)第一部職業(yè)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《職業(yè)分類與代碼（GB/T 6565—1986）》。該標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)分為大、中、小類三層，包括8個(gè)大類、64 個(gè)中類和301 個(gè)小類。此后，《職業(yè)分類與代碼》分別于1999年、2009年和2015年進(jìn)行了更新。最新版為《職業(yè)分類與代碼（GB/T 6565—2015）》。同樣劃分為大類、中類、小類三層。其中大類8 個(gè)，中類65 個(gè)，小類410 個(gè)，與2015 版《大典》75 個(gè)中類、434 個(gè)小類略有不同。

工種是指根據(jù)勞動(dòng)管理的需要，按照生產(chǎn)勞動(dòng)的性質(zhì)、工藝技術(shù)的特征、或者服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)而劃分的工作和崗位種類。我國(guó)的工種劃分源自1988年的全國(guó)第三次修訂工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作，1992年10月，由勞動(dòng)部組織國(guó)務(wù)院46 個(gè)行業(yè)主管部門(mén)歷時(shí)4年編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》（以下簡(jiǎn)稱《工種目錄》）頒布實(shí)施，初步形成了以“工種”為分類標(biāo)志的職業(yè)分類體系。該目錄包括46 個(gè)大類、4 700 多個(gè)工種。每個(gè)工種都包括編碼、工種名稱、工種定義、適用范圍、等級(jí)線、學(xué)徒期和熟練期等內(nèi)容。

1992年版《工種目錄》是國(guó)家修訂工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制定工人崗位規(guī)范的基礎(chǔ)，是對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和各類職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)的依據(jù)，同時(shí)，該目錄還可廣泛適用于勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)和人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，就業(yè)人口結(jié)構(gòu)、層次及其發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查研究，職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃制定，教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材的制定，就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢，企業(yè)勞動(dòng)組織管理和勞動(dòng)力合理配置等諸多方面。

二、三版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》

（一）1999年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》

《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》編制工作于1995年初啟動(dòng)，由勞動(dòng)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織編制，于1998年底完成，1999年5月頒布?！洞蟮洹肥菂⒄諊?guó)際勞工組織頒布的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》基本原則和描述結(jié)構(gòu)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)分類經(jīng)驗(yàn)，吸收《職業(yè)分類與代碼》和工種分類目錄的成果，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立的。

1999年版《大典》按照“工作性質(zhì)同一性”的基本原則，將我國(guó)社會(huì)職業(yè)劃分為8個(gè)大類、66 個(gè)中類、413 個(gè)小類、1838 個(gè)細(xì)類。1999年版《大典》突破了以往一個(gè)行業(yè)部門(mén)一個(gè)類別的分類模式，突出了職業(yè)應(yīng)有的社會(huì)性、目的性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和群體性特征，對(duì)各個(gè)職業(yè)的定義和工作活動(dòng)內(nèi)容及范圍做了客觀描述，在勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃、就業(yè)人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)和分析、職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹和指導(dǎo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)和人口普查等方面具有廣泛的應(yīng)用前景。作為我國(guó)第一部對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻(xiàn)，1999年版《大典》的頒布具有開(kāi)創(chuàng)性意義，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)分類工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。

（二）2015年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)職業(yè)構(gòu)成和內(nèi)涵發(fā)生了較大變化，一些傳統(tǒng)職業(yè)開(kāi)始衰落甚至消失，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展。雖然2004年勞動(dòng)部建立新職業(yè)信息發(fā)布制度，到2007年，共發(fā)布190 個(gè)新職業(yè)（工種），整體來(lái)看1999年版《大典》已無(wú)法準(zhǔn)確客觀地反映職業(yè)領(lǐng)域的新變化。因此，《大典》的修訂工作于2010年底開(kāi)始啟動(dòng)，歷時(shí)5年，七易其稿，最終形成2015年版《大典》。

2015年版《大典》定位為“中修”，編寫(xiě)共歷時(shí)55 個(gè)月，遠(yuǎn)超預(yù)期。修訂《大典》是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)多，參與人員多，工作任務(wù)艱巨。彼時(shí)我國(guó)正處于職業(yè)管理理念變革的關(guān)鍵時(shí)期。1999年版《大典》沒(méi)有將職業(yè)與其之后采用的職業(yè)管理如職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職稱評(píng)價(jià)等制度有效區(qū)分，在部分職業(yè)領(lǐng)域造成職業(yè)和職業(yè)資格概念混淆。2007年12月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》開(kāi)始清理規(guī)范各類職業(yè)資格，但直到2012年5月，人力資源社會(huì)保障部才發(fā)布了清理規(guī)范各類職業(yè)資格的第一批公告，也是唯一一批列出了265 項(xiàng)職業(yè)資格白名單。此后，直到2014年4月，才以國(guó)務(wù)院決定的方式，連續(xù)7 次取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將國(guó)家職業(yè)資格從618 項(xiàng)刪減到140 項(xiàng)。這期間，《大典》修訂工作也逐步形成共識(shí)，將職業(yè)與其之后采用的職業(yè)管理和規(guī)制方式分開(kāi)，即“職業(yè)是職業(yè)、資格是資格”。進(jìn)行職業(yè)規(guī)制的前提是先證明是職業(yè)，這也為《大典》在隨后的國(guó)家職稱制度改革和職業(yè)資格制度改革中發(fā)揮“準(zhǔn)法典”作用奠定了重要基礎(chǔ)。

2015年版《大典》將分類原則由“工作性質(zhì)同一性”調(diào)整為“工作性質(zhì)相似性為主、技能水平相似性為輔”，將我國(guó)職業(yè)分類體系調(diào)整為8 個(gè)大類、75 個(gè)中類、434 個(gè)小類、1 481 個(gè)細(xì)類，并列出2 670 個(gè)工種和127 個(gè)綠色職業(yè)。相比1999年版《大典》及其增補(bǔ)版，維持大類不變、增加了9 個(gè)中類和21 個(gè)小類，減少了205 個(gè)職業(yè)，取消了342 個(gè)“其他”余類職業(yè)。分類過(guò)程中，除遵循一般分類原則和技術(shù)規(guī)范外，還在專業(yè)技術(shù)人員大類分類中著重考量了職業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平，將第二、四大類部分職業(yè)進(jìn)行互換調(diào)整。

其中：a點(diǎn)的價(jià)格接近新進(jìn)入成本，容量小于目標(biāo)容量；b點(diǎn)的價(jià)格為容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)不能覆蓋的成本，其容量略大于目標(biāo)備用水平；c點(diǎn)的價(jià)格一般為一定比例的b點(diǎn)價(jià)格，其容量一般要大于一定比例的目標(biāo)備用水平。其中a、b、c點(diǎn)的取值經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整。

2015年版《大典》作為我國(guó)第二部對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻(xiàn)，在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)和人口普查，支撐人力資源開(kāi)發(fā)與管理，指導(dǎo)制定新版國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)、規(guī)范職業(yè)資格制度改革等方面發(fā)揮了重要的“準(zhǔn)法典”作用，其頒布具有重要里程碑意義，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)分類管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

（三）2022年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》

2021年4月，《大典》的修訂工作再次啟動(dòng)。主要考慮到隨著近年來(lái)技術(shù)變革和社會(huì)變革的快速發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，即使2019年人力資源社會(huì)保障部再次啟動(dòng)新職業(yè)信息發(fā)布制度，也難以全面反映我國(guó)社會(huì)的職業(yè)全貌。同時(shí)，2015年版《大典》的職業(yè)信息采集主要是反映了2011年和2012年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。按照《大典》每10年一次修訂的慣例，2021年，啟動(dòng)了新版《大典》修訂工作。

參照2015年版《大典》“中修”定位，2022年版《大典》定位為“小修”。即在2015年版《大典》基礎(chǔ)上，一方面，增加近年來(lái)新發(fā)布的職業(yè)信息，同時(shí)審定未發(fā)布的新職業(yè)申請(qǐng)信息；另一方面，對(duì)既有《大典》職業(yè)的歸類、名稱、定義、工作內(nèi)容等做適當(dāng)調(diào)整。而修訂的基本原則不做改變。

歷時(shí)17 個(gè)月，2022年版《大典》審定發(fā)布。2022年版《大典》共包括8 個(gè)大類、79 個(gè)中類、449 個(gè)小類、1 638 個(gè)細(xì)類，相較2015年版《大典》大類數(shù)量維持不變，增加了4 個(gè)中類、15 個(gè)小類、157 個(gè)細(xì)類。

2022年版《大典》最大的特點(diǎn)是在延續(xù)了2015年版《大典》標(biāo)注綠色職業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了數(shù)字職業(yè)標(biāo)注，共標(biāo)注了134 個(gè)綠色職業(yè)和97 個(gè)數(shù)字職業(yè)，其中雙標(biāo)注職業(yè)23 個(gè)。

2022年版《大典》是我國(guó)第三部對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，在政府宏觀人力資源管理方面頒布的一個(gè)重大成果，必將在人才與人力資源開(kāi)發(fā)、人才評(píng)價(jià)制度改革、職業(yè)教育與培訓(xùn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮更重要的作用。

三、《大典》應(yīng)用現(xiàn)狀

2015年版《大典》頒布以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)、人力資源開(kāi)發(fā)管理、職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)資格制度改革等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、引導(dǎo)性作用，在政府宏觀人力資源管理和人才資源開(kāi)發(fā)方面發(fā)揮了“準(zhǔn)法典”的作用。

（一）職稱制度改革方面

2017年印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》明確提出，建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度。2022年完成的職稱制度改革，在各個(gè)系列的專業(yè)方向設(shè)置上，在慣行考慮行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和從業(yè)人員隊(duì)伍情況外，還充分考慮了國(guó)家職業(yè)分類情況，基本建立了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的職稱評(píng)審專業(yè)設(shè)置，27 個(gè)系列名稱基本與職業(yè)中類和小類對(duì)應(yīng)，系列內(nèi)具體專業(yè)基本與小類、細(xì)類對(duì)應(yīng)。例如，在經(jīng)濟(jì)系列中的人力資源管理專業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)都是職業(yè)小類；體育系列兩個(gè)專業(yè)方向教練員、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師都是職業(yè)細(xì)類。

（二）職業(yè)資格制度改革方面

（三）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方面

自新一輪國(guó)家職業(yè)資格改革以來(lái)，大量職業(yè)資格被清理規(guī)范，國(guó)家職業(yè)資格從618 項(xiàng)銳減到140 項(xiàng)，再到最新的72 項(xiàng)。為彌補(bǔ)清理規(guī)范后的需求真空，人力資源社會(huì)保障部建立了面向技能人員的職業(yè)技能等級(jí)制度，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。在開(kāi)展中，職業(yè)分類發(fā)揮了“邏輯起點(diǎn)”的基礎(chǔ)性作用，整個(gè)職業(yè)技能等級(jí)制度也按照“職業(yè)分類—職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)—職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)—培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)—認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案”的流程有條不紊地推進(jìn)，社會(huì)反響良好。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)方面

自2016年3月《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和2018年2月《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)中央人才工作指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，全國(guó)人才工作越發(fā)重視基于職業(yè)、職業(yè)分類、職業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革和人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。原有的“六支隊(duì)伍”提得越來(lái)越少，取而代之的更多是“產(chǎn)業(yè)—職業(yè)”邏輯下的人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)理念。

（五）急需緊缺人才目錄編制

編制急需緊缺人才目錄是當(dāng)前各地、各行業(yè)通行的，公開(kāi)反映本地區(qū)、本行業(yè)人才需求，指導(dǎo)人才工作“選育留用”的重要手段。自2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》首次提出后，天津、寧波、杭州、蘇州、南京、重慶等國(guó)內(nèi)城市相繼發(fā)布了產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)也將編制緊缺人才需求目錄列入戰(zhàn)略規(guī)劃。具體的編制方法，經(jīng)多次迭代后，已形成“行業(yè)—職業(yè)—崗位”為基本邏輯的編制理念，職業(yè)分類在其中發(fā)揮了重要作用。

（六）其他方面

《大典》作為“準(zhǔn)法典”性質(zhì)的基準(zhǔn)性典籍，還在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。一是在高等教育專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整中，中國(guó)人事科學(xué)研究院承擔(dān)的國(guó)務(wù)院學(xué)位辦委托的《專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計(jì)》課題即以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，提出建設(shè)增設(shè)37 個(gè)專業(yè)學(xué)位，最終采納增設(shè)19 個(gè)。二是在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中，2021年發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》在體現(xiàn)數(shù)字化、智能化發(fā)展方向、反映社會(huì)熱點(diǎn)需求等方面與《大典》職業(yè)分類的呼應(yīng)程度尤為明顯。三是在人力資源服務(wù)方面，不少地區(qū)的人力資源市場(chǎng)在人才選聘、搜尋、評(píng)價(jià)、使用等方面都將《大典》職業(yè)分類作為基準(zhǔn)性參考。

四、未來(lái)進(jìn)一步做好職業(yè)分類工作的意見(jiàn)建議

一是加快制定和發(fā)布境外職業(yè)資格境內(nèi)活動(dòng)管理辦法。目前人力資源社會(huì)保障部尚未根據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理辦法》建立相應(yīng)的境外職業(yè)資格管理辦法，各地的實(shí)踐也更多采取單邊認(rèn)證的方式方法，多地缺乏自上而下的指導(dǎo)思路和路徑。專家曾提出進(jìn)一步完善境外職業(yè)資格認(rèn)證境內(nèi)活動(dòng)監(jiān)督管理的總體思路和具體建議，即以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，參照國(guó)內(nèi)職業(yè)資格現(xiàn)行管理辦法，對(duì)境外職業(yè)資格認(rèn)證涉及職業(yè)與國(guó)內(nèi)職業(yè)資格目錄清單、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度涉及的職業(yè)進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行分類管理。

二是做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中職業(yè)類指標(biāo)設(shè)計(jì)。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與勞動(dòng)力調(diào)查均依據(jù)《大典》進(jìn)行職業(yè)檢索和編碼，但由于《大典》固有的一些問(wèn)題，如“分類識(shí)別唯一性問(wèn)題”“技能水平差異性問(wèn)題”“分類粗細(xì)不均問(wèn)題”等，容易造成統(tǒng)計(jì)中的重復(fù)冗余低效。此外，由于統(tǒng)計(jì)中所設(shè)計(jì)指標(biāo)關(guān)系職業(yè)領(lǐng)域較少，也嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)《大典》分類調(diào)整以及人力資源社會(huì)保障部其他工作，建議選派部分職業(yè)分類專家參與統(tǒng)計(jì)局調(diào)查工作的指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等階段，以便更好地溝通協(xié)調(diào)，提高《大典》與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果使用效能。

三是精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)工作。一方面，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)工作主要針對(duì)的是大學(xué)生、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體，尚未對(duì)就業(yè)對(duì)象的去處作細(xì)致劃分。我們認(rèn)為“就業(yè)就的是職業(yè)”。建議在具體就業(yè)工作中，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，建立“群體—職業(yè)”的就業(yè)服務(wù)工作路徑，提高就業(yè)幫扶工作精準(zhǔn)性。另一方面，加強(qiáng)職業(yè)與職位崗位關(guān)聯(lián)。建議在全國(guó)公益性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“行業(yè)—職業(yè)—崗位”的服務(wù)框架，進(jìn)而帶動(dòng)營(yíng)利性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)推廣《大典》的應(yīng)用。此外，可以參考美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作法，建立《大典》在失業(yè)調(diào)查、薪酬調(diào)查、雇主調(diào)查、雇員調(diào)查等政府宏觀人力資源管理中的應(yīng)用機(jī)制和應(yīng)用常態(tài)，既能更好地應(yīng)用推廣《大典》，也可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)《大典》進(jìn)行調(diào)整完善。

四是建立職業(yè)成熟度觀測(cè)和調(diào)查機(jī)制?！洞蟮洹纷鳛椤皽?zhǔn)法典”，其權(quán)威性要求決定了其職業(yè)分類往往是滯后的，而在實(shí)踐應(yīng)用中，存在諸多不在《大典》中，但在社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域客觀存在的“準(zhǔn)職業(yè)”業(yè)態(tài)，如何更好地引導(dǎo)這個(gè)業(yè)態(tài)健康發(fā)展成為正式職業(yè)，更好地服務(wù)全社會(huì)就業(yè)和發(fā)展，也是《大典》應(yīng)用的一個(gè)方面。建議建立“準(zhǔn)職業(yè)”觀測(cè)和調(diào)查機(jī)制。一方面，可以在互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、平臺(tái)大廠等新職業(yè)、新業(yè)態(tài)較為活躍的龍頭企業(yè)建立職業(yè)觀測(cè)點(diǎn)，運(yùn)用職業(yè)成熟度調(diào)查工具對(duì)不同階段職業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)，觀測(cè)結(jié)果作為新職業(yè)發(fā)布制度的重要參考。另一方面，可以參照美國(guó)O*NET和SOC 關(guān)系，建立更加靈活的、包含職業(yè)和“準(zhǔn)職業(yè)”的框架體系。同時(shí)，結(jié)合人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，建立《大典》應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)間表，提前公布未來(lái)數(shù)年人力資源社會(huì)保障部和其他部門(mén)應(yīng)用《大典》項(xiàng)目和時(shí)間表，如人口調(diào)查、薪資調(diào)查、雇主調(diào)查、雇員調(diào)查、就業(yè)預(yù)測(cè)、職業(yè)需求調(diào)查等，提高應(yīng)用效果，更好地服務(wù)社會(huì)。

五是加強(qiáng)職業(yè)類基礎(chǔ)研究和前瞻研究。一方面，加強(qiáng)“職業(yè)+準(zhǔn)職業(yè)”相關(guān)研究和專家隊(duì)伍建設(shè)，建議有關(guān)司局和科研單位持續(xù)投入開(kāi)展相關(guān)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)、職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類應(yīng)用等方面研究，從理論上提升《大典》的科學(xué)性，更好地指導(dǎo)全社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)工作。另一方面，注重《大典》動(dòng)態(tài)調(diào)整，前瞻布局“大修”研究，考慮2015年版和2022年版《大典》都是“中小修”，下一次《大典》修訂預(yù)計(jì)在2030年左右，建議前瞻布局研究力量，提前開(kāi)展“大修”研究和設(shè)計(jì)，為下一輪《大典》修訂奠定基礎(chǔ)。