鄧彩紅

（廣東省連州市環(huán)境監(jiān)測站，廣東 清遠 513400）

進入二十一世紀，我國逐漸加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重視力度，并提出全新的要求。基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站肩負著環(huán)境監(jiān)測的重任，包括執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督、環(huán)境管理服務等，其監(jiān)測工作質(zhì)量與工作水平尤為重要，落實相關(guān)政策，為相關(guān)部門提供良好的數(shù)據(jù)支撐，以提高整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1 新形勢下基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的價值

現(xiàn)階段我國逐漸加大對環(huán)境保護的重視力度，加快推進生態(tài)文明建設，進而推動生態(tài)文明發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)成為當前政府日常工作的重點內(nèi)容。在各項保護工作開展過程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測尤為重要，如果沒有精準的數(shù)據(jù)信息，各項工作的開展必然會受到影響，因此基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測尤為重要。通過環(huán)境監(jiān)測可以充分發(fā)揮其環(huán)境保護作用，并通過嚴格的管理進一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)信息價值，提升對生活環(huán)境問題的關(guān)注度，從多個角度開展創(chuàng)新，以滿足時代發(fā)展需求。

2 新形勢下基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展形勢

2.1 生態(tài)文明建設的新要求

在生態(tài)文明建設背景下，人與自然和諧共生的觀念逐漸推進，如在我國十八大報告中重點提出了該內(nèi)容，在不損傷自然消費觀的基礎(chǔ)上滿足自身需求，盡可能協(xié)調(diào)資源消耗與環(huán)境保護的平衡，將不利影響降到最低，強化整體布局，最大程度提高資源利用效率。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮著不可替代的作用，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重點，但我國現(xiàn)階段部分基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站仍舊處于初期發(fā)展階段，加快其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面的建設迫在眉睫，要明確當前生態(tài)文明發(fā)展需求，強化基層環(huán)境監(jiān)測站整體能力，遵循現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)則，最大限度滿足生態(tài)文明建設需求，提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測效果。

2.2 環(huán)境保護工作的新要求

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作開展的基礎(chǔ)與前提，如果環(huán)境監(jiān)測缺失，將影響環(huán)境保護工作質(zhì)量，因此基于環(huán)境保護工作新要求，應保證其內(nèi)容符合發(fā)展新形勢，如滿足人民群眾對環(huán)境信息公開度的要求，保證其數(shù)據(jù)加工能力與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，同時由于飲用水源監(jiān)測壓力增大，復雜性提升，需要環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容更加精細化，保證數(shù)據(jù)信息的精準性，以滿足發(fā)展需求。同時，現(xiàn)階段涉及生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測任務的壓力逐漸增大，對于環(huán)境管理部門提出了全新的要求，要加強整體管理，全面提升監(jiān)測能力，達到保護環(huán)境的目的。

2.3 嚴峻環(huán)境形勢的新要求

近年來經(jīng)濟的繁榮發(fā)展促使工業(yè)化水平不斷提升，城市化進程加快，而對于環(huán)境產(chǎn)生的影響卻更加明顯，如水污染、大氣污染等，因此基于嚴峻的環(huán)境形勢提出全新的要求，進一步推進基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展，對于現(xiàn)階段存在的環(huán)境問題進行監(jiān)測，降低污染事件的發(fā)生率，保護生態(tài)環(huán)境。要利用基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的優(yōu)勢及時進行信息反饋和分析，根據(jù)數(shù)據(jù)信息提出合理的決策，同時為各種應急處治方案的制定提供良好的技術(shù)支撐，滿足發(fā)展需求。

3 新形勢下基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作存在的問題

3.1 質(zhì)量管理工作重視力度不足

當前基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在開展質(zhì)量管理工作中存在明顯的重視力度不足的問題，部分管理部門雖然掌握較強的專業(yè)技術(shù)，但其將重點放在了監(jiān)測數(shù)據(jù)與報告方面，對質(zhì)量管理工作重視力度不足，造成部分管理工作難以發(fā)揮出其應有的作用，需要進一步開展創(chuàng)新，加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重視程度[1]。

3.2 缺乏專業(yè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系

基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在發(fā)展過程中受自身因素影響，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的質(zhì)量管理體系，在管理工作開展過程中手段較為單一，整體管理力度較弱，管理效率不高，例如部分基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在開展工作過程中僅關(guān)注密碼標樣測定值是否保持一致，而忽略了精度與準確度也是判斷的重點內(nèi)容，且傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法導致工作壓力增大，數(shù)據(jù)復雜繁多，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的情況，影響整體管理水平。

3.3 現(xiàn)有專業(yè)人才綜合素養(yǎng)較低

現(xiàn)有人才素養(yǎng)水平也是影響基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理的重要因素，例如部分基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)人員管理經(jīng)驗不足，部分管理理念傳統(tǒng)落后，如體系文件、報表報告等，方式較為傳統(tǒng)，整體工作效率不高。同時也存在人才缺乏的情況，部分基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的人員配備較少，甚至存在兼職情況，質(zhì)量管理工作自身又較為復雜，費時費力，造成整體管理水平較低，限制管理工作的開展。

3.4 全程序質(zhì)量管理難以有效落實

基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作的性質(zhì)較為特殊，工作內(nèi)容貫穿整個監(jiān)測過程，如采樣、布點、樣品運輸、數(shù)據(jù)分析、綜合報告等，現(xiàn)階段部分基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站全程序質(zhì)量管理難以有效落實，多數(shù)工作主要以現(xiàn)場采樣和實驗室分析為主，對質(zhì)量管理工作重視力度不足，影響最終的環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，需要進一步開展優(yōu)化[2]。

3.5 監(jiān)測設備老化

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中監(jiān)測設備是一項重要的構(gòu)成內(nèi)容，通過對我國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備質(zhì)量進行分析可知，其整體處于老化狀態(tài)，大多數(shù)設備均為七八年前的設備，未能得到更新，進而在實際應用中無法將土壤及水源中的重金屬檢測出來，所獲取到的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確率不高。目前，我國主要使用監(jiān)測設備對環(huán)境進行監(jiān)測，為了能夠?qū)⑵湓谏鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的作用充分發(fā)揮出來，應保證監(jiān)測設備與時代發(fā)展要求相適應。

4 新形勢下提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作水平的策略

在當前的發(fā)展背景下，基于新形勢背景應明確基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的重要性，明確發(fā)展新機遇，進一步提高發(fā)展優(yōu)勢，做好生態(tài)保護，保證整體質(zhì)量管理水平，具體來說可以從以下幾方面開展：

4.1 加大整體重視力度，強化管理工作

在發(fā)展過程中，應積極強化現(xiàn)階段的發(fā)展模式，提高對質(zhì)量管理的整體重視力度，以保證各項管理工作有序開展。例如可以積極強化質(zhì)量管理政策與法規(guī)宣傳，在實際應用過程中，要完善各項管理體系，保證相關(guān)體系與基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的管理相適應，強化日常質(zhì)量管理工作，發(fā)揮人才的作用，優(yōu)化各項指標，明確管理目標，保證管理水平的提升。還要強化對人、財、物等方面的管理，提高管理參與度，保證各項管理工作有序開展[3]。基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應定期進行相關(guān)的質(zhì)量管理宣傳，通過宣傳教育強化整體認知，促使工作人員在日常工作中保持工作積極性，肩負起自身的責任，將質(zhì)量管理工作落到實處，以此來提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作水平。與此同時，在發(fā)展過程中還應完善人才體系建設，注重實際管理需求與質(zhì)量管理理論之間的對應點，優(yōu)化管理崗位，確保每一個崗位均能發(fā)揮出自身的作用，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，以提高整體管理水平[4]。

4.2 完善崗位設置，強化質(zhì)量管理體系建設

受基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站自身的工作性質(zhì)因素影響，在日常工作開展過程中，現(xiàn)有管理人員存在兼職情況，由于工作內(nèi)容繁多，尤其是質(zhì)量管理人員通常需管理數(shù)項內(nèi)容，容易出現(xiàn)顧此失彼的情況，因此在發(fā)展過程中應積極完善崗位設置，強化質(zhì)量管理體系，健全組織機構(gòu)，分析監(jiān)測站與其他部門之間的關(guān)聯(lián)性，實行專人專崗制度，禁止現(xiàn)有人員出現(xiàn)身兼數(shù)職、跨部門兼職的情況，從根本上實現(xiàn)政事分離，以保證各項工作的有序開展[5]。可以根據(jù)當前的實際工作需求開展各項工作，如設立專門的管理機構(gòu)，選擇相關(guān)人員開展各項工作，保證其能夠充分發(fā)揮出自身的作用，強化管理部門自身的管理意識，進一步優(yōu)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的管理水平。在發(fā)展過程中，還應明確現(xiàn)階段基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展背景，結(jié)合新形勢加快體制改革，探索全新的質(zhì)量管理新模式，以需求為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，對現(xiàn)有的內(nèi)容進行重新組合，實現(xiàn)合理調(diào)配、優(yōu)勢互補、兼具特色全新發(fā)展的格局，構(gòu)建基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理體系，并加快省級以下基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的統(tǒng)一發(fā)展，從構(gòu)建標準、管理體系、管理理念、模式等方面進行創(chuàng)新，以此來提高整體管理的規(guī)范性，保證管理質(zhì)量[6]。

4.3 優(yōu)化人員培訓，提高質(zhì)量管理能力

專業(yè)人員是支撐基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站各項管理工作有序開展的基礎(chǔ)，直接影響整體管理水平。因此應優(yōu)化人員培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)，強化各項監(jiān)管意識，為各項工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。例如，積極引進高素養(yǎng)人才，要按照人才需求開展招聘工作，在人才引進過程中必須設置嚴格的面試環(huán)節(jié)，保證人才具備較高的綜合素養(yǎng)，符合實際工作需求[7]。積極完善監(jiān)測崗位需求，對引進的專業(yè)人才與現(xiàn)有員工定期開展指導與培訓，要強化全員質(zhì)量意識，提升崗位適應性，顯著降低風險。對質(zhì)量管理人員開展針對性培訓，如質(zhì)量管理知識系統(tǒng)培訓、監(jiān)測培訓等，優(yōu)化員工素養(yǎng)，強化管理實踐，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。以“請進來”“走出去”的方式為現(xiàn)有人才提供良好的培訓機會，與其他地區(qū)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站開展交流，學習先進的技術(shù)與理念，擴展領(lǐng)域發(fā)展，明確現(xiàn)階段的發(fā)展需求，強化質(zhì)量管理理念，利用管理技能方法的優(yōu)勢開展創(chuàng)新，加強交流溝通，從根本上提高質(zhì)量管理水平與能力，推進基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站全面發(fā)展[8]。

4.4 落實過程質(zhì)量管理，優(yōu)化運行系統(tǒng)

在當前的新形勢背景下，基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在發(fā)展過程中應明確自身存在的不足，針對性開展創(chuàng)新，有效落實過程質(zhì)量管理，優(yōu)化運行系統(tǒng)，以需求為基礎(chǔ)開展全過程質(zhì)量控制，充分發(fā)揮出自身的作用與價值，如計劃、采樣、布點、樣品運輸、測試分析、數(shù)據(jù)分析、撰寫報告等，強化數(shù)據(jù)傳輸過程的嚴謹性與安全性，嚴格按照現(xiàn)階段的發(fā)展需求制定全過程質(zhì)量管理體系，為管理工作與執(zhí)法工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)[9]。積極建立基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站組織內(nèi)審與管理評審體系，及時發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作過程中存在的問題，結(jié)合體系開展創(chuàng)新，分析問題產(chǎn)生的原因，針對性地改進與糾正，合理提出預防措施，降低風險。在基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的管理過程中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要步驟、新上崗人員培訓等均屬于質(zhì)量管理的重點內(nèi)容。還應做好監(jiān)督工作，保證工作人員能夠合理處置監(jiān)測任務與質(zhì)量的關(guān)系，進一步提升管理效果。結(jié)合實際情況建立管理層、溝通層、監(jiān)察層等，落實質(zhì)量管理，避免質(zhì)量管理工作流于形式。要將質(zhì)量管理體系與基層監(jiān)測站進行對接，強化各項指標，以保證基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作質(zhì)量，滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求[10]。

4.5 加強監(jiān)測設備基礎(chǔ)設施建設

在生態(tài)環(huán)境保護中，為了確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠得到良好的應用，加強做好監(jiān)測設備基礎(chǔ)設施建設工作極為關(guān)鍵。為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)提供基礎(chǔ)設施上的支持，要求相關(guān)部門加大資金投入，保證基礎(chǔ)設施的建立與完善，加強對現(xiàn)有各項基礎(chǔ)設施的維修及維護，確保各項基礎(chǔ)設施始終處于良好的運行狀態(tài)。另外，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的作用要充分發(fā)揮出來，全面獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為工作人員分析環(huán)境質(zhì)量提供科學的依據(jù)，保證環(huán)境治理方案的科學性及合理性。在對各項環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設施進行規(guī)劃時，要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性及完整性，并監(jiān)控基礎(chǔ)設施的實際使用情況。為了確保環(huán)境監(jiān)測工作更具針對性，應明確問題出在哪一區(qū)域，研究環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并提出合理化的解決方案，為環(huán)境治理工作提供科學的依據(jù)，保證環(huán)境污染能夠得到有效的解決。此時，需要在工程建設中建設一套完善的監(jiān)測系統(tǒng)并安裝在合理的位置，使環(huán)境監(jiān)測工作更具科學性及合理性，確保環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)更為健全，監(jiān)測工作效率及質(zhì)量大大提升，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)更具準確性。

5 結(jié)論

綜上所述，在當前的發(fā)展背景下，基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的重要性逐漸凸顯，對于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護具有積極的作用，但同時也面臨著全新的挑戰(zhàn)，因此應積極開展創(chuàng)新，進一步強化管理理念，挖掘管理人才價值，提高整體管理意識，引進全新的管理方法與管理理念，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，以提升基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的整體效能，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。