杭州市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)共同推進(jìn)研究制定《在線(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是全國(guó)首個(gè)在線(xiàn)的商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

2020年6月30日，杭州市貿(mào)促會(huì)與杭州市中級(jí)人民法院合作創(chuàng)新建立的“中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)·國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)”正式上線(xiàn)，打造了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國(guó)特色在線(xiàn)商事糾紛解決新模式，實(shí)現(xiàn)了跨時(shí)空、跨地域的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際商事糾紛調(diào)解一次不用跑”。

上線(xiàn)以來(lái)，調(diào)解云平臺(tái)創(chuàng)新“數(shù)智化”在線(xiàn)商事調(diào)解模式，積極維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，助力杭州一流法治化營(yíng)商環(huán)境和多元解紛機(jī)制建設(shè)，并成功入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第四批“十大”標(biāo)志性改革成果、浙江省城市大腦（智慧城市）場(chǎng)景應(yīng)用優(yōu)秀案例等。

調(diào)解云平臺(tái)的運(yùn)行成效

探索基層社會(huì)治理“杭州模式”，完善訴源治理機(jī)制更加有效。調(diào)解云平臺(tái)采取政企聯(lián)動(dòng)共商共建，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)將貿(mào)促系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、社會(huì)組織等多部門(mén)參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛的職能協(xié)同起來(lái)，向防“未病”、治“欲病”聚焦，積極融入城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局，推動(dòng)商事調(diào)解向糾紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸。收案入口實(shí)行當(dāng)事人自主申請(qǐng)和法院引調(diào)推送雙線(xiàn)并行，實(shí)現(xiàn)商事糾紛的調(diào)解與人民法院訴訟審判體系的有機(jī)銜接，進(jìn)一步完善“訴調(diào)銜接”機(jī)制，形成“社會(huì)調(diào)解在前、法院立案在后”的解紛流程。截至2022年10月31日，調(diào)解云平臺(tái)調(diào)解成功案件共計(jì)5595件，超過(guò)2021年市中級(jí)人民法院一審收案2569件的2倍，進(jìn)一步減輕了法院的審判壓力。

創(chuàng)造數(shù)智化在線(xiàn)解紛“杭州速度”，融入數(shù)字化改革更加有力。調(diào)解申請(qǐng)一鍵直達(dá)，通過(guò)開(kāi)發(fā)無(wú)紙化申報(bào)、多渠道收案和智能分案、批量分案等功能，實(shí)現(xiàn)案件申報(bào)“一次不用跑”。調(diào)解信息一秒送達(dá)，創(chuàng)新失聯(lián)修復(fù)、統(tǒng)一云呼、案件查詢(xún)碼等數(shù)智化送達(dá)功能，重點(diǎn)解決調(diào)解案件當(dāng)事人聯(lián)系難、案件信息送達(dá)難和調(diào)解過(guò)程查詢(xún)難的痛點(diǎn)，多途徑保障案件信息傳遞。調(diào)解溝通一屏聯(lián)通，平臺(tái)集成視頻、語(yǔ)音、郵件、短信等信息化溝通手段，并通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別自動(dòng)轉(zhuǎn)化為調(diào)解筆錄，方便當(dāng)事人全時(shí)空、全流程一站式在線(xiàn)進(jìn)行溝通調(diào)解，進(jìn)一步降低了調(diào)解成本。調(diào)解結(jié)果一站履行，平臺(tái)運(yùn)用協(xié)議自動(dòng)生成、在線(xiàn)簽章、在線(xiàn)司法確認(rèn)和一鍵歸檔等功能，數(shù)智化推進(jìn)案件履行和歸檔工作，提升結(jié)案精細(xì)化管理水平。調(diào)解全程一體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件編號(hào)管理、全程留痕、可視監(jiān)管，明確60日調(diào)解時(shí)限，堅(jiān)決防止“偽造調(diào)解”“久調(diào)不立”等問(wèn)題。

打造多元化主體參與的“杭州朋友圈”，服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境更加有位。調(diào)解云平臺(tái)立足杭州、面向世界，廣泛集聚政府部門(mén)、社會(huì)組織、商協(xié)會(huì)、國(guó)際機(jī)構(gòu)等調(diào)解力量，擴(kuò)大商事調(diào)解“朋友圈”，為各類(lèi)主體參與商事糾紛解決提供平臺(tái)和載體。調(diào)解云平臺(tái)入駐83家調(diào)解機(jī)構(gòu)、1225余名調(diào)解員，集聚了香港國(guó)際調(diào)解中心、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)杭州調(diào)解中心、杭州市中級(jí)人民法院專(zhuān)職調(diào)解機(jī)構(gòu)、北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)化、多元化、國(guó)際化的調(diào)解力量，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專(zhuān)群結(jié)合、融合發(fā)力的商事調(diào)解資源“蓄水池”。

探索市場(chǎng)化調(diào)解服務(wù)“杭州經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)線(xiàn)上調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展更加有為。為充分激發(fā)市場(chǎng)解紛主體的內(nèi)生動(dòng)力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際商事糾紛化解效率，探索商事糾紛多元化解長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)解云平臺(tái)制定了平臺(tái)市場(chǎng)化調(diào)解收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)收費(fèi)功能，為完善商事調(diào)解收費(fèi)制度、構(gòu)建線(xiàn)上調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑提供了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，采取多種載體和方式宣傳市場(chǎng)化商事調(diào)解服務(wù)，積極助力提升市場(chǎng)化解紛的知曉率、參與率和滿(mǎn)意度。

制定全國(guó)性商事調(diào)解服務(wù)“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，化解商事糾紛更加有規(guī)。杭州市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)共同推進(jìn)研究制定《在線(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這是全國(guó)首個(gè)在線(xiàn)的商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)以及其他商事調(diào)解領(lǐng)域推廣，填補(bǔ)行業(yè)空白，為推動(dòng)我國(guó)在線(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)“走出去”提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)支撐。

如何進(jìn)一步擦亮調(diào)節(jié)云平臺(tái)“金名片”

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出功能迭代和流程優(yōu)化雙輪驅(qū)動(dòng)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等在調(diào)解云平臺(tái)上的深度應(yīng)用，優(yōu)化智能分案、推薦立案、失聯(lián)修復(fù)等數(shù)智化輔助功能，重點(diǎn)推動(dòng)手機(jī)移動(dòng)端的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解流程，提升平臺(tái)應(yīng)用實(shí)效，為當(dāng)事人和調(diào)解員減負(fù)，為商事糾紛化解提速。

堅(jiān)持凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成商事糾紛多元共治的格局。進(jìn)一步打破地域和時(shí)空限制，將有關(guān)部門(mén)參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛等職能協(xié)同起來(lái)，將調(diào)解、訴訟、仲裁等解紛方式對(duì)接起來(lái)，吸引和集聚更多的國(guó)內(nèi)外調(diào)解資源，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效的商事糾紛共治格局。不斷推動(dòng)在線(xiàn)商事調(diào)解市場(chǎng)化發(fā)展，最大限度激發(fā)社會(huì)解紛活動(dòng)，吸引更多國(guó)際化職業(yè)化的調(diào)解組織在平臺(tái)上提供專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)。

堅(jiān)持規(guī)范管理，建立健全調(diào)解云平臺(tái)管理機(jī)制。結(jié)合新制定的《在線(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面提升調(diào)解云平臺(tái)規(guī)范化管理水平，建立健全平臺(tái)《特邀調(diào)解制度》和《日常管理制度》，充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)組的工作職能，依法依規(guī)對(duì)平臺(tái)運(yùn)行、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開(kāi)展等進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和處置。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)入駐調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的管理和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，確保在線(xiàn)調(diào)解工作可查詢(xún)、可追溯、可監(jiān)管。建立調(diào)解云平臺(tái)考核機(jī)制，將調(diào)解成功率、收案數(shù)量、平均辦案時(shí)長(zhǎng)、履行率、活躍度等反映調(diào)解效果的指標(biāo)納入服務(wù)質(zhì)效評(píng)估體系，促進(jìn)平臺(tái)調(diào)解質(zhì)效的全面提升。

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，打造杭州特色在線(xiàn)商事調(diào)解“金名片”。利用新媒體平臺(tái)和數(shù)字化手段，以企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)商事調(diào)解制度、線(xiàn)上平臺(tái)、調(diào)解機(jī)構(gòu)以及成功調(diào)解案例的介紹，普及商事調(diào)解理念。積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇商事調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾糾紛，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)在線(xiàn)調(diào)解機(jī)制的信任感，樹(shù)立調(diào)解云平臺(tái)的權(quán)威性。組織舉辦調(diào)解云平臺(tái)專(zhuān)家座談會(huì)、培訓(xùn)推廣活動(dòng)和工作總結(jié)會(huì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)的社會(huì)知名度和認(rèn)可度，打響杭州特色在線(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)“金名片”。