王 玉 康 冬 劉 民

（菏澤職業(yè)學院，菏澤 274000）

引 言

在當今社會主義現(xiàn)代化建設中，新農村建設成了重點工作，既利于農村居民生活條件改善，又可促進農業(yè)發(fā)展水平提升，進而推進和諧社會的構建進程。但由于農村現(xiàn)有勞動力文化水平因素的影響，農村地區(qū)的新型技術與產品推廣存在較大難度。與此同時，新時代背景下大學生畢業(yè)后也面臨著就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題。為此，可將農村作為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新領地，以此化解農村專業(yè)人才稀缺問題，為大學生提供全新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，進而為新農村建設提供充足的智力支持。需要基于大學生在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、阻礙性問題誘發(fā)原因的分析，提出大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性路徑。

一、新時代背景下大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）國家優(yōu)惠政策逐步提出，執(zhí)行方案不夠具體與完善

在新時代背景下，國家關于新農村建設的新政策逐步出臺，針對大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推出了小額貸款、免收管理費等多種促進政策，并且國務院也通過多項就業(yè)措施的頒布鼓勵大學生到農村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。然而部分政策推出后未同步給出有針對性的執(zhí)行方案，一些政策是立足相關部門的角度提出的，并且不同部門的政策之間可能存在沖突，由于政策立場未能統(tǒng)一、政策體系不夠完善，限制了大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實施成效。

（二）農業(yè)科技投入含量不足，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展人才缺口大

在新農村建設持續(xù)推進下，農業(yè)發(fā)展基礎設施逐步完善，地方政府也加大了人才吸納力度，引入了社會資本，促進了新農村的建設進程。然而由于我國農業(yè)基礎薄弱，農村勞動力整體文化素養(yǎng)低下，因而農業(yè)生產方面的科技投入比例相對較低、掌握現(xiàn)代化科學技術的農業(yè)發(fā)展人才較少，大學生畢業(yè)后在農村地區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)并不多，因此導致我國農村地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展未能有效實現(xiàn)。

（三）大學生主觀意愿不強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難以穩(wěn)定與持續(xù)

在政府大力倡導大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的境況下，一些大學生來到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)并做出了相應成績。然而從整體來看，主動走入農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生數(shù)量相對較少，多是在城市就業(yè)困難的前提下被動來到農村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，因而其在遭遇就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難時往往會產生退縮思想。從客觀層面分析，是由大學生的知識儲備、心理建設、職業(yè)規(guī)劃與其到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)不相符所致，因而會導致大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度進一步提升。若短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)未取得成效，將會打擊其積極性，動搖其農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心，因此大學生在農村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難以穩(wěn)定與持續(xù)。

二、制約大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體因素分析

（一）外部因素

1.宏觀調控機制不完善，政策制定缺乏實際考察

在新農村建設過程中，政府部門所制定的大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主要是以本部門的職能為基礎而制定的，未能深入農村地區(qū)進行實地考察，也未通過充分的調查分析了解大學生的意愿與需求，因此政策的宏觀調控功能未能有效展現(xiàn)，且在各種通知意見中分散性分布著大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關內容，無法為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供清晰的方向指引，并且因考察不夠全面，導致政策與社會創(chuàng)業(yè)體系相偏離，與大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實狀況結合度不高，由于政策的可操作性不強，未能發(fā)揮出政策自身的引導與促進作用。

2.缺乏有效經費扶持，融資體系不夠完善

目前，銀行方面針對大學生提供的貸款政策有一定運營成本、利潤空間的限制，對初次創(chuàng)業(yè)的大學生而言門檻較高，并且針對大學生的創(chuàng)業(yè)貸款額度偏低，通常僅在5萬元以下，投入較多的創(chuàng)業(yè)項目資金需求無法滿足。同時，未能充分利用農村信用社的職能作用，且大學生農村創(chuàng)業(yè)貸款的貸款額度、還款期限設定不夠合理，風險管理不夠科學，導致大學生不具備充足的創(chuàng)業(yè)成本。此外，相關手續(xù)辦理較為煩瑣，致使大學生貸款申請難度較高。

3.社會觀念陳舊，輿論壓力削弱大學生農業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性

在新時代背景下，社會人員對大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體認識不夠深入，對到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生存在偏見。同時，在陳舊的創(chuàng)業(yè)觀念影響下，城市學生不具備農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，農村大學生也以脫離農村、融入城市作為目標。加之受到社會輿論的影響，許多大學生認為到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自身能力不足的體現(xiàn)，不會受到他人的尊重與認可，因而削弱了大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難也沒有足夠的勇氣和信心去面對。

4.農業(yè)基礎薄弱，大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大

據(jù)統(tǒng)計，我國農村居民多為初中文化水平，農村地區(qū)的專業(yè)技術人才占比還不足1%，農村地區(qū)接受農業(yè)職業(yè)教育的農村勞動力僅有5%左右。因此，新型技術、理念及產品在農村生產實踐中應用與推廣較為困難，由于基礎設施不夠完善，無法為大學生農村就業(yè)提供完備的條件，且一些大學生因農村條件過于艱苦而不愿到農村基層擔任干部。因此，農村就業(yè)環(huán)境得不到有效改善，如此循環(huán)往復，導致大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)始終面臨著較大的困難。

（二）內部因素

1.大學教育結構合理性欠佳，創(chuàng)業(yè)教育內容缺失

專業(yè)技能教育是大學教育的核心，并且知識傳授過程以理論講授為主，存在忽視學生實踐能力的情況。同時，開設創(chuàng)業(yè)教育的高等院?；蚵殬I(yè)院校相對較少，導致大學生職業(yè)規(guī)劃設定不清晰，未在畢業(yè)之前做出農村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的心理建設，未針對學生開展挫折教育。因此，大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐準備不夠充分，存在就業(yè)狀況不理想或創(chuàng)業(yè)成績不顯著的問題。

2.學生缺少堅定就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案制定不夠成熟

我國大學生畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例較低，特別是農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)更少，主要是由其就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念限制所致。因而，大學生在農村創(chuàng)業(yè)前深度思考不足，知識儲備較少，創(chuàng)業(yè)項目考察分析不全面，未制定具有系統(tǒng)性與成熟性的創(chuàng)業(yè)方案，創(chuàng)業(yè)規(guī)劃能力不強，應急問題處理預案的制定不夠完備，遇到復雜問題處理時不具備靈活的應變能力。

3.農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓不足，缺乏多位一體農村創(chuàng)業(yè)培訓體系

地方主管單位及高校針對大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓缺乏完善性，實用性不強或不具針對性，參與培訓人數(shù)占比較低，因而農村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)水平有所不足。大學生初到農村各方面不適應，或創(chuàng)業(yè)準備不夠充分，可能面臨工作難題或存在經營失誤問題，進而會增大其在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的阻礙。

4.大學生就業(yè)創(chuàng)新精神缺乏，冒險創(chuàng)業(yè)精神不足

大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要以畜牧養(yǎng)殖、農產品種植等傳統(tǒng)農業(yè)項目為主，或是創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，并且經營管理方式創(chuàng)新性不足，關于新能源、新材料開發(fā)等新興產業(yè)涉及不多，創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展受到了限制。但由于傳統(tǒng)項目相對成熟，進一步突破發(fā)展的局限性較高，因而大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的進展相對滯緩。

三、促進新時代大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性對策分析

（一）發(fā)揮政策部門職能作用，營造利于大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境

國家應打造科學性創(chuàng)業(yè)政策平臺，完善大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導政策體系，實現(xiàn)農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有效優(yōu)化，盡可能簡化大學生創(chuàng)業(yè)用地的土地使用權手續(xù)辦理流程，降低農村創(chuàng)業(yè)門檻，并推行靈活性稅收政策，為大學生農村創(chuàng)業(yè)提供相應的稅收減免與優(yōu)惠。同時，可為大學生提供戶籍及工資定級優(yōu)惠政策，大學生可自主選擇戶籍遷至就業(yè)地或留在原籍，到農村就業(yè)大學生可提前轉正，按高一級工資標準發(fā)放工資。還應積極創(chuàng)建大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地，為大學生提供農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)等相關問題的咨詢與解答服務，為大學生講解農村創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批流程，消除大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的障礙。此外，應提高針對大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，完善農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生的社會保障，從而提高大學生到農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）優(yōu)化農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，降低農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)輿論壓力

政府部門要通過自身職能作用的有效發(fā)揮，利用宣傳部門及媒體擴大大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，引導全社會支持與鼓勵大學生到農村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。應樹立大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，針對就業(yè)取得優(yōu)秀成績或創(chuàng)業(yè)成功的往屆畢業(yè)生，運用媒體大力宣傳其就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡，或通過召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講會，讓到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生到校園進行成功經驗分享，從而引導更多學生主動走進農村，為其在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)堅定信念、提供方向。再者，需要引導大學生家長理解與支持大學生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造良好的農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，還應扭轉社會公眾對農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)不認同的錯誤思想，深度解析大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價值及意義，在政府的良性引導下，構建自由積極、有利于促進大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

（三）拓展融資渠道，為大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供充足經費支持

應推出政策性貸款，政府部門可通過向大學生發(fā)放貸款的方式為其到農村創(chuàng)業(yè)提供啟動資金，基于政府貼息方式降低大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金成本負擔，減少其融資成本。同時，政府部門可引導商業(yè)銀行為大學生提供低門檻的小額創(chuàng)業(yè)貸款，要求商業(yè)銀行優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)貸款申請流程，降低貸款申請手續(xù)的煩瑣度、將創(chuàng)業(yè)貸款額度提升至合理范圍，并盡可能降低貸款利息。同時，還可采用風險投資吸納的方式拓展大學生的創(chuàng)業(yè)資金來源途徑，大學生可自主編制商業(yè)計劃書，通過宣傳推廣經營產品或介紹經營狀況，以此吸納社會資金為大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目提供支持。此外，應通過法律規(guī)范優(yōu)化，基于法律支持為大學生借款進行約束，從而保障大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金獲取的合法性。

（四）開展大學生創(chuàng)業(yè)教育，培育符合新農村建設要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

應著力強化大學生價值觀及擇業(yè)觀的正確樹立，統(tǒng)一大學生的個人價值及社會價值，扭轉其傳統(tǒng)局限于行業(yè)及城市的擇業(yè)觀念，增強自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的結合度，在就業(yè)選擇方面實現(xiàn)個人價值與社會價值的有效統(tǒng)一，通過走入農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)為新農村建設發(fā)揮促進作用，同時實現(xiàn)大學生的自我價值與社會價值。高校應結合大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際需求進行教學內容優(yōu)化調整，提高實踐教學的占比，強化大學生的實踐操作能力。通過夯實知識基礎，使大學生在未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)時掌控主動權。需要組建專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資團隊，向學生傳遞前沿理念，基于先進理論支持，為大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明方向。此外，應在教學規(guī)劃中納入創(chuàng)業(yè)教育及心理教育，通過創(chuàng)業(yè)教育，幫助大學生把握創(chuàng)業(yè)方向、科學制訂創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，提升其到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。基于心理教育強化大學生的自我心理調節(jié)能力，優(yōu)化其心理素質，確保大學生在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到困難時，能夠從容面對，并建立牢固的心理屏障，從而堅定其農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑。

（五）轉變大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，強化農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)主觀性

大學生應在學習階段夯實基礎，樹立理論結合實踐的學習理念，主動參與社會實踐活動，加深對社會的了解，強化知識實際運用能力。通過細心觀察、持續(xù)積累自主探尋契合自身的就業(yè)方向或創(chuàng)業(yè)項目，做足畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)準備。同時，大學生要端正就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標、增強創(chuàng)業(yè)信心，擺脫傳統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念束縛，突破特定行業(yè)或城市區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的限制，立足國家及人民的需求，服從國家發(fā)展全局，主動參與新農村建設，在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮自身才智與技能，基于到農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身潛力及價值。應著力強化大學生的創(chuàng)業(yè)精神，培育其不怕吃苦、銳意進取的意識，使之能夠勇于面對挑戰(zhàn)、從容攻克難關，進而在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)中取得優(yōu)異成績。此外，大學生需要主動參與政府或學校組織的創(chuàng)業(yè)培訓活動，從而強化自身創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，合理制定方法，增強創(chuàng)業(yè)氛圍體驗感受，進而優(yōu)化創(chuàng)業(yè)水平，基于創(chuàng)業(yè)實習實踐，為未來農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)積累經驗并奠定技術基礎。

結 語

在新農村建設背景下，大學生這一知識與技能相對專業(yè)的群體流向農村，既能緩解當前大學畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢，通過對就業(yè)形式豐富與優(yōu)化，為大學生自身價值及社會價值的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。同時也可為新農村建設提供充足的專業(yè)人才，促進農村發(fā)展中科技投入占比的提升，驅動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進農村經濟快速增長，從而縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農村與城市的同步發(fā)展。為此，需要立足國家發(fā)展層面推進大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過政府、高校、社會、學生四方力量的協(xié)同努力，構建系統(tǒng)性、科學性的大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及管理體系，發(fā)揮四方合力，為大學生主動走入農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持，通過改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得成功。