□趙玉蓮

（天祝藏族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營指導(dǎo)站，甘肅 武威 733299）

1 家庭農(nóng)場的內(nèi)涵和優(yōu)勢

1.1 內(nèi)涵

家庭農(nóng)場的主要勞動力是家庭成員，家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化和集約化，獲得更高的經(jīng)濟收入。家庭農(nóng)場是當(dāng)前一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，具有以下特點。第一，具有一定的規(guī)模，比小農(nóng)戶的規(guī)模大。第二，主體成員為家庭勞動力，與雇工農(nóng)業(yè)存在明顯的差異。第三，重視穩(wěn)定性，農(nóng)民承包土地具有短期經(jīng)營的特點。第四，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種形式，需要進行工商注冊，便于政府后期管理和財政支持[1]。

1.2 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，家庭農(nóng)場的優(yōu)勢明顯，主要包括以下幾方面。第一，家庭農(nóng)場能夠很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更好地發(fā)揮勞動者的作用，增強勞動者的責(zé)任心。第二，家庭經(jīng)營有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的社會屬性。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準化管理和規(guī)?；?jīng)營比較困難，家庭經(jīng)營方式能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有靈活性和自覺性。第三，家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭結(jié)合，提高家庭內(nèi)部的凝聚力，即使沒有監(jiān)督和管理也能保證家庭內(nèi)部的自我激勵，最大程度提高勞動者的生產(chǎn)積極性[2]。

2 發(fā)展家庭農(nóng)場的條件

家庭農(nóng)場是當(dāng)前新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之一，有著廣闊的市場發(fā)展前景。為了更好地推動家庭農(nóng)場發(fā)展，需要有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，具體應(yīng)滿足以下幾方面。

2.1 新型的職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變化隨之帶來的是農(nóng)業(yè)金融主體的變化，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體是新型職業(yè)農(nóng)民。隨著家庭農(nóng)場的發(fā)展，經(jīng)營主體應(yīng)為有文化和懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是生產(chǎn)經(jīng)營者，是長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，應(yīng)該具備以下條件。第一，應(yīng)長期占有或者使用一定數(shù)量的耕地。第二，有很長一部分時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。第三，職業(yè)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。第四，家庭農(nóng)場中的成員需要長期居住在農(nóng)村。同時，新型職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)具備職業(yè)穩(wěn)定的特點，具有社會責(zé)任感和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念。在家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，必須重視對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，激勵職業(yè)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造條件[3]。

2.2 健康的土地流轉(zhuǎn)制度

發(fā)展家庭農(nóng)場應(yīng)保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和規(guī)?；?，這就需要有一定規(guī)模和數(shù)量的土地，需要脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人口能夠?qū)⒆约旱耐恋氐统杀巨D(zhuǎn)讓給愿意從事農(nóng)業(yè)的人，保證家庭農(nóng)場的發(fā)展。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟等經(jīng)營發(fā)展模式的影響，土地經(jīng)營很難實現(xiàn)規(guī)?；图s化，通過家庭農(nóng)場的方式可以保證土地具備一定規(guī)模，滿足商品生產(chǎn)和市場化經(jīng)營的需求[4]。

當(dāng)前，我國土地流轉(zhuǎn)方式較多，其中包括以政府為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)和民間自發(fā)流轉(zhuǎn)。政府主導(dǎo)型的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大，有政府支持。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快，部分農(nóng)村人口流入城市，導(dǎo)致一些土地?zé)o人耕種，出現(xiàn)了自發(fā)和自愿的土地流轉(zhuǎn)行為。通常情況下，一些不愿意種地或者無力種地的人會將耕地流轉(zhuǎn)給親戚朋友等，流轉(zhuǎn)成本較低，能夠促進家庭農(nóng)場的發(fā)展[5]。

2.3 政府的配套支持

在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，更好地促進家庭農(nóng)場健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，許多人認為規(guī)模化經(jīng)營能夠降低風(fēng)險，獲得更高的利益，但實際情況是規(guī)模經(jīng)營需要承擔(dān)的風(fēng)險較大，對政府的依賴性較強。為此，在家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，應(yīng)明確政府承擔(dān)的責(zé)任，為家庭農(nóng)場提供更多服務(wù)和支持[6]。

當(dāng)前，我國家庭農(nóng)場還處于起步階段，應(yīng)積極鼓勵和支持，不斷探索和實踐，推動家庭農(nóng)場發(fā)展。具體可以從以下幾個方面入手。第一，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式和制度，重視扶持政策的制定，切實發(fā)揮引導(dǎo)作用。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合實際情況明確對家庭農(nóng)場的認定標(biāo)準，對經(jīng)營者的資質(zhì)和管理水平提出相應(yīng)的要求，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平。第二，加大對家庭農(nóng)場的政策扶持力度，尤其是財政支持，將家庭農(nóng)場的發(fā)展納入現(xiàn)有的財政支持范圍內(nèi)，在技術(shù)和經(jīng)營管理方面給予充足的支持。為了更好地促進家庭農(nóng)場發(fā)展，各部門之間應(yīng)加強溝通，保證政策和措施有效落實，解決家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中遇到的困難。第三，為家庭農(nóng)場提供社會化服務(wù)，發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用，將家庭農(nóng)場作為重點服務(wù)對象，重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和對優(yōu)良品種的引進。針對一些有條件的家庭農(nóng)場，應(yīng)積極鼓勵建立試驗示范基地，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織開展經(jīng)營性社會化服務(wù)。第四，重視對家庭農(nóng)場的金融支持，深入調(diào)查和研究家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求特點，創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，為我國家庭農(nóng)場的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)[7]。

3 當(dāng)前家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中面臨的問題

家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種新型模式，直接影響到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。但是我國家庭農(nóng)場的起步較晚，在發(fā)展過程中有一些問題亟須解決[8]。

3.1 資金投入不足

當(dāng)前，家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在資金投入不足的問題，在一定程度上影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展速度。家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中需要投入大量的資金，主要用于土地流轉(zhuǎn)過程中的土地租賃和管理。許多農(nóng)戶無法承擔(dān)大量的資金投入，在一定程度上影響了家庭農(nóng)場的規(guī)?；l(fā)展。為此，應(yīng)采取多樣化的融資方式支持家庭農(nóng)場，尤其是信貸方面的支持。但我國家庭農(nóng)場起步較晚，在信貸扶持方面的力度不足，在一定程度上影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展[9]。

3.2 登記注冊無序

家庭農(nóng)場需要登記注冊。當(dāng)前注冊標(biāo)準不統(tǒng)一，沒有嚴格規(guī)定農(nóng)場經(jīng)營者的身份，沒有做好家庭農(nóng)場發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，導(dǎo)致家庭農(nóng)場發(fā)展無序。

3.3 農(nóng)民的綜合素質(zhì)較差

受城市化影響，我國許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力涌入城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者年齡偏大，受小農(nóng)經(jīng)營觀念的影響較嚴重，不認可土地流轉(zhuǎn)，影響相關(guān)工作的順利開展。從當(dāng)前的家庭農(nóng)場發(fā)展情況來看，制約其發(fā)展的主要因素包括土地不集中、土地規(guī)模擴大困難等[10]。

3.4 土地流轉(zhuǎn)較困難

隨著糧食價格的上漲以及國家一系列惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營效益明顯提高，土地稀缺性不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民不愿意將土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場很難擴大經(jīng)營規(guī)模。當(dāng)前我國土地比較分散，很難實現(xiàn)集中連片經(jīng)營，有些偏遠地區(qū)的農(nóng)村交通不便，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，嚴重影響了土地的集中經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)價格不斷上漲會給農(nóng)場經(jīng)營者帶來壓力，在土地流轉(zhuǎn)的過程中可能產(chǎn)生糾紛，影響農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性和正常生產(chǎn)秩序，進而影響家庭農(nóng)場健康發(fā)展[11]。

4 家庭農(nóng)場對推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用

4.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的提出和落實改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)創(chuàng)新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第一，家庭農(nóng)場能夠擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。隨著人們生活水平的提高以及對農(nóng)副產(chǎn)品需求量不斷增多，應(yīng)擴大種植規(guī)模，提高農(nóng)村的資源利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。第二，家庭農(nóng)場能夠提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。在家庭農(nóng)場發(fā)展模式下，種植戶能夠更好地掌握市場發(fā)展的信息，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式以及銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[12]。

4.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展

農(nóng)村大量勞動力去城市找尋就業(yè)機會，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動力嚴重不足。在此背景下，我國農(nóng)村地區(qū)開始發(fā)展家庭農(nóng)場，在一定程度上促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。家庭農(nóng)場可以承包一些勞動力短缺的土地，實現(xiàn)對土地資源的充分利用，從而獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在家庭農(nóng)場發(fā)展的過程中，農(nóng)民可以不斷積累經(jīng)驗，將先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，更好地推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[13]。

4.3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合

為了實現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模化生產(chǎn)，要不斷擴大土地規(guī)模，承包缺少勞動力的土地，提高土地資源的利用效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜋C械化。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟相比，家庭農(nóng)場有很大的發(fā)展空間，能夠彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的不足，推動農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，解決農(nóng)村地區(qū)勞動力不足和耕地分散等問題。

4.4 增加農(nóng)村的就業(yè)機會

當(dāng)前，家庭農(nóng)場是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要模式，主要特點是勞動密集，能夠為農(nóng)村地區(qū)的人口提供更多的就業(yè)機會，吸引更多年輕人從城市返回農(nóng)村，積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，更好地推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提升，家庭農(nóng)場不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還逐漸向水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面發(fā)展，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。

4.5 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平

家庭農(nóng)場的出現(xiàn)創(chuàng)新了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動了我國農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；图s化方向發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟面貌煥然一新。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，不重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理，沒有時間觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動效率低下。大量青壯年勞動力進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力嚴重不足，只能采取粗放型土地種植和管理模式。家庭農(nóng)場能夠提高土地生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5 促進家庭農(nóng)場發(fā)展的對策

5.1 完善土地流轉(zhuǎn)政策

通過研究家庭農(nóng)場可以發(fā)現(xiàn)，完善農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)制度能夠更好地推動家庭農(nóng)場發(fā)展。為此，可以采取以下兩方面對策。第一，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理制度，保證操作程序符合相關(guān)規(guī)定，在土地流轉(zhuǎn)過程中簽訂正式合同，標(biāo)注土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量和年限等內(nèi)容，簽訂完成之后由公證部門公證，切實保障雙方利益。第二，完善市場中介組織。市場中介組織可以對有土地流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶進行登記，將土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布給有土地租賃意向的農(nóng)戶，促進雙方達成流轉(zhuǎn)協(xié)議。規(guī)范市場中介組織的行為能夠在一定程度上降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，增加土地流轉(zhuǎn)的機會。

5.2 健全社會化服務(wù)體系

在家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，應(yīng)不斷完善社會化服務(wù)體系，可以從以下兩方面入手。第一，建立服務(wù)機構(gòu)，對家庭農(nóng)場進行業(yè)務(wù)管理和幫助，地方政府要出臺一系列政策支持家庭農(nóng)場，針對注冊家庭農(nóng)場的農(nóng)戶，應(yīng)優(yōu)先給予土地流轉(zhuǎn)。第二，重視家庭農(nóng)場社會化服務(wù)制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展的實際情況，為家庭農(nóng)場提供更多的服務(wù)，給予家庭農(nóng)場綜合性幫助。向農(nóng)場主提供技術(shù)服務(wù)能夠為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)發(fā)展需要的資料，包括種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等。

5.3 提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)

應(yīng)重視對農(nóng)戶的培訓(xùn)，具體可以采取以下措施。第一，聘請專家和相關(guān)技術(shù)人員對農(nóng)戶進行指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。第二，定期對培訓(xùn)的農(nóng)戶進行走訪，了解培訓(xùn)效果，解決在實踐過程中遇到的問題，不斷提高培訓(xùn)效果，推動家庭農(nóng)場的發(fā)展。第三，在具體培訓(xùn)過程中，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者樹立信息化的農(nóng)場管理意識，加強對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，將先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到家庭農(nóng)場的發(fā)展中，促進家庭農(nóng)場機械化和信息化發(fā)展，為推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.4 重視對家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重視對家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率，調(diào)動家庭農(nóng)場經(jīng)營者的積極性。相關(guān)部門應(yīng)給予足夠的技術(shù)支持和財政支持，完善農(nóng)村地區(qū)的家庭農(nóng)場發(fā)展配套設(shè)施。加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場的發(fā)展環(huán)境，更好地推動家庭農(nóng)場發(fā)展。