□李紅娟，孟凡剛

（1.聊城市茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，山東 聊城 252100；2.聊城市茌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 聊城 252100）

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，減輕基層農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，必須著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散式經(jīng)營(yíng)方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集群化生產(chǎn)組織，合理配置稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，規(guī)范不同階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、承受經(jīng)濟(jì)損失的能力。

各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者突破客觀條件限制，有序分配土地資源，保證農(nóng)業(yè)管理機(jī)制符合現(xiàn)代化發(fā)展要求，避免出現(xiàn)強(qiáng)制命令農(nóng)戶、生產(chǎn)單一作物等問(wèn)題，給予農(nóng)戶充分的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)，鑄造資源共同體，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

1 新時(shí)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本特點(diǎn)與發(fā)展方向

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3 萬(wàn)億元，為社會(huì)各行業(yè)不斷供應(yīng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)原材料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸暴露出管理制度落后、經(jīng)營(yíng)方式陳舊、結(jié)構(gòu)不合理以及資金周轉(zhuǎn)效率過(guò)低等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)演化與進(jìn)步。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素配置格局不合理，嚴(yán)重缺乏均衡性與齊全性，難以滿足新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致大量生產(chǎn)資源被落后的經(jīng)營(yíng)方式所浪費(fèi)。

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，普及集約化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須集中力量扶持全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合理配置不同區(qū)域內(nèi)稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶獲得幫助，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是落后的農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式向先進(jìn)的集約化現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中逐步形成并快速演化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。此類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織具備多元性、間斷性以及變化性等特征，運(yùn)作方式、盈利渠道和生產(chǎn)目標(biāo)容易受到外部市場(chǎng)環(huán)境因素的影響，缺乏穩(wěn)定性，主要建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與社會(huì)化產(chǎn)業(yè)政策之上，可以整合資金、人力、生產(chǎn)技術(shù)等必要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境[1]。

部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有著較大的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高，已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的分散式小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式。此類經(jīng)營(yíng)組織主要以獲取更大經(jīng)營(yíng)收益、利用新技術(shù)開發(fā)土地資源為核心目標(biāo)，有利于普及商品化生產(chǎn)方式。

較為成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有家庭農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，其中大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可概括為經(jīng)營(yíng)包含原材料加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存儲(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多階段業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司，這類型經(jīng)營(yíng)主體有著生產(chǎn)效率較高、管理能力突出等優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展?jié)摿?，有能力快速引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

家庭農(nóng)場(chǎng)主要是以個(gè)體化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶為基本單位、小規(guī)模使用雇傭勞動(dòng)力、技術(shù)發(fā)展水平不高的小型生產(chǎn)組織，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，但經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，可靈活調(diào)節(jié)融資渠道，能夠針對(duì)某一類型特色農(nóng)產(chǎn)品組織生產(chǎn)活動(dòng)。

新型經(jīng)營(yíng)主體是城市化進(jìn)程加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成熟后的產(chǎn)物，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化運(yùn)作道路，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模。部分有著較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可給予個(gè)體農(nóng)戶技術(shù)援助，搭建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶群體之間的互動(dòng)平臺(tái)，在各個(gè)環(huán)節(jié)向農(nóng)戶提供正確意見，保證農(nóng)戶生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品可在限定時(shí)間內(nèi)銷售完畢，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)額，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)效率下降等問(wèn)題。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的促進(jìn)作用

2.1 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)造規(guī)?；б?/h3>

在地方政府扶持引導(dǎo)下，部分地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶集中資金購(gòu)買良種與先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，淘汰傳統(tǒng)的人工生產(chǎn)加工方式，搭建帶有農(nóng)作物種植、谷物加工、集中分銷等功能的生產(chǎn)體系，每種農(nóng)作物的平均種植面積超過(guò)13.33 hm2，個(gè)別養(yǎng)殖戶的牲畜飼養(yǎng)量超過(guò)300 頭。

21 世紀(jì)以來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體快速形成，在創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，改變了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)底層業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)合作社為首的集中經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體具有整合土地資源、提供托管服務(wù)等特殊作用，為基層農(nóng)戶提供了各類幫助，銜接了從農(nóng)作物種植到市場(chǎng)銷售、宣傳等不同階段的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為基層農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的收益，切實(shí)加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的一體化發(fā)展進(jìn)程。例如，出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)戶入社率超過(guò)90%，超過(guò)1/2 的土地處于規(guī)?；?jīng)營(yíng)狀態(tài)，具有不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的農(nóng)戶被組織起來(lái)共同參與集中勞動(dòng)，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超過(guò)500 戶居民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化水平有所提升[2]。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠合理高效解決傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)之間的矛盾關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的專業(yè)化進(jìn)步，入社農(nóng)戶可共同商議下一階段經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，生產(chǎn)具有較大利潤(rùn)空間的特色農(nóng)產(chǎn)品，大規(guī)模種植具有較高經(jīng)濟(jì)附加值的農(nóng)作物，制訂開發(fā)利用偏遠(yuǎn)地區(qū)空置土地、荒地的遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民就業(yè)、增收具有促進(jìn)作用。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步速度快、生產(chǎn)效率較高的全新經(jīng)營(yíng)制度，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰無(wú)法適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式與落后生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)基層經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可培育主體意識(shí)，正確解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制訂可持續(xù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)計(jì)劃，提升職業(yè)素養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)能力，主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行深度合作。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間可互幫互助，調(diào)節(jié)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量與加工方式，吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的投融資資金，將缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，打造全新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，根據(jù)農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)推出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)旅游景點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)多樣化、可持續(xù)化經(jīng)營(yíng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，在壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，保證產(chǎn)品質(zhì)量與知名度，讓大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮帶頭作用，形成具備一定規(guī)模的集體化經(jīng)營(yíng)組織。

由于經(jīng)營(yíng)觀念發(fā)生變化，部分農(nóng)戶主動(dòng)將土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)，進(jìn)入發(fā)達(dá)城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，可用勞動(dòng)力短缺。為提升土地資源利用效率，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)吸納充足的青壯年勞動(dòng)力，必須培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立多個(gè)規(guī)模較大的合作社農(nóng)場(chǎng)與高端農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)銷售基地，在固定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源二次分配與再生產(chǎn)，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)營(yíng)效率下降等問(wèn)題。

具備集體化經(jīng)濟(jì)特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可正確利用村社共有資源，如產(chǎn)權(quán)房、閑置土地、廢棄生產(chǎn)設(shè)備等，讓掌握一定數(shù)量資金的農(nóng)戶以入股的形式加入合作社生產(chǎn)活動(dòng)中。合作社可定期向投資農(nóng)戶返還部分經(jīng)濟(jì)收益，滿足其盈利需求，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體與個(gè)體農(nóng)戶之間的利益結(jié)合。農(nóng)戶可在此類經(jīng)營(yíng)組織中獲得盈余資金，地方政府可在各階段獲得財(cái)政性收入。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以在短時(shí)間內(nèi)打開特色農(nóng)產(chǎn)品銷路，產(chǎn)品銷售量較低，無(wú)法及時(shí)回收前期投資，參與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)管理工作的人員平均素質(zhì)不高，不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原理，容易作出錯(cuò)誤決策，集中資金、人力生產(chǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物或低附加值產(chǎn)品導(dǎo)致虧損產(chǎn)生。

各級(jí)政府未及時(shí)出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，部分缺乏生產(chǎn)能力的空殼公司進(jìn)入市場(chǎng)并通過(guò)審批，擾亂了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)原有秩序。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，入社個(gè)體農(nóng)戶不超過(guò)10 戶，難以籌集到充足的資金與人力資源，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須依賴政府撥款與社會(huì)援助，產(chǎn)業(yè)化水平不高，難以按期完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或原材料加工任務(wù)[3]。多數(shù)基層農(nóng)作物種植大戶受到自身勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與視野限制，習(xí)慣于采用大規(guī)模種植單一類型農(nóng)作物的經(jīng)營(yíng)方式，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與管理能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量積存變質(zhì)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以協(xié)同集中管理

農(nóng)村地區(qū)地形地貌較為復(fù)雜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理的土地資源分散在較大范圍內(nèi)，難以協(xié)同集中管理，上級(jí)管理機(jī)關(guān)的管轄權(quán)相互沖突。例如，農(nóng)業(yè)部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)不同，經(jīng)常發(fā)布相互沖突的生產(chǎn)指令。個(gè)別新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在組織生產(chǎn)活動(dòng)前未向區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出農(nóng)產(chǎn)品銷售申請(qǐng)，導(dǎo)致后期產(chǎn)品入市困難。銷售活動(dòng)因補(bǔ)辦手續(xù)陷入停滯狀態(tài)，個(gè)體農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)時(shí)，未前往農(nóng)業(yè)管理部門備案，使得信息庫(kù)中的登記信息脫離真實(shí)情況，一線農(nóng)業(yè)管理人員無(wú)法提供有效指導(dǎo)，難以發(fā)揮監(jiān)督控制集體生產(chǎn)活動(dòng)的作用。參與新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力較少，多數(shù)為中老年人，農(nóng)戶平均年齡較大，無(wú)法持續(xù)參與高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)勞作。年齡較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍文化素質(zhì)不高，不熟悉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，難以正確應(yīng)用全新生產(chǎn)技術(shù)。研究顯示，農(nóng)業(yè)合作社中超過(guò)40%的農(nóng)戶年齡超過(guò)45 歲，掌握新技術(shù)、具備新思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不多，阻礙了新型經(jīng)營(yíng)主體的演化進(jìn)步。

4 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的措施

4.1 規(guī)范新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)作方式

多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地位置偏遠(yuǎn)，資源豐富但交通閉塞，信息交換效率不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所處社會(huì)環(huán)境、地理環(huán)境較為惡劣，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，管理紀(jì)律較為松散。為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體演化進(jìn)步，地方政府應(yīng)頒發(fā)監(jiān)管法規(guī)，向經(jīng)營(yíng)主體重申農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)法律，督促經(jīng)營(yíng)不善、生產(chǎn)效率較低的經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整運(yùn)作方式。

在資金管理層面，農(nóng)業(yè)管理部門可主動(dòng)和審計(jì)單位合作，每隔3～6 個(gè)月組織一次財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，評(píng)估家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的收支狀況，了解不同階段真實(shí)盈利額度，針對(duì)信用水平較低、虧損嚴(yán)重的合作社限期整改或解散處理，幫助部分缺乏可用資金的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押不動(dòng)產(chǎn)，使之及時(shí)獲得更多可用資金，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的演化進(jìn)步[4]。

在經(jīng)營(yíng)方式層面，必須合理分配農(nóng)業(yè)用地，將分散式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪?jīng)營(yíng)，購(gòu)買大型拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭，協(xié)同農(nóng)戶群體、技術(shù)援助機(jī)構(gòu)，在適宜地區(qū)搭建多個(gè)存儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品、晾曬農(nóng)業(yè)原材料的場(chǎng)地，切實(shí)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本功能，使各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極開展合作，提升土地資源利用效率。

4.2 搭建信息化服務(wù)平臺(tái)

為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展演變，可利用先進(jìn)信息化技術(shù)，搭建跨領(lǐng)域、可持續(xù)運(yùn)作的虛擬化信息交換平臺(tái)，讓不同地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可隨時(shí)獲取最新農(nóng)作物種植、原材料生產(chǎn)信息，在農(nóng)作物播種與收割、原料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)存儲(chǔ)與銷售等不同環(huán)節(jié)為經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

此類信息化服務(wù)平臺(tái)可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，根據(jù)各農(nóng)場(chǎng)與生產(chǎn)基地提交的農(nóng)作物種植計(jì)劃，計(jì)算不同種類化肥、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的總用量，規(guī)劃重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸路線、購(gòu)買數(shù)量，推算某類農(nóng)作物的生產(chǎn)量、成熟概率。農(nóng)作物成熟后，經(jīng)營(yíng)主體管理者可在平臺(tái)上以固定價(jià)格統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，基于規(guī)?；б娅@得更大經(jīng)營(yíng)收益，及時(shí)回收前期投資。這一服務(wù)模式可優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于形成一站式供應(yīng)平臺(tái)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

4.3 培育高素質(zhì)職業(yè)人才

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展進(jìn)步離不開高素質(zhì)的管理人才與勞動(dòng)力，必須制訂遠(yuǎn)期人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步方向調(diào)整人才培育目標(biāo)，定期組織開展小規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)年齡不超過(guò)40 歲、接受過(guò)高等教育的個(gè)體農(nóng)戶接受職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)技能。由農(nóng)業(yè)專家為其講解黨和國(guó)家新農(nóng)業(yè)政策的思想內(nèi)涵、理論價(jià)值，使之把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)作原理，學(xué)會(huì)解讀市場(chǎng)需求信號(hào)，自行調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，找到更多銷售渠道[5]。

農(nóng)業(yè)管理部門可主動(dòng)和地方政府機(jī)關(guān)合作，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況出發(fā)，執(zhí)行長(zhǎng)期職業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培育規(guī)劃，以優(yōu)厚待遇吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力與管理人才，頒行人才落戶政策，為投身于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理工作的人才提供社會(huì)保障。加大職業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)力度，在短時(shí)間內(nèi)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人素質(zhì)，讓更多人才加入到家庭農(nóng)場(chǎng)管理、合作社產(chǎn)品分銷與宣傳等重要工作中，使農(nóng)業(yè)專家成為技術(shù)進(jìn)步帶頭人。地方農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其完成項(xiàng)目融資、產(chǎn)品存儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、集體生產(chǎn)組織等工作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互扶持的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)與要點(diǎn)，按照國(guó)家法律法規(guī)頒行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施與優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶參與到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體中，組建多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)與集體合作社，在有關(guān)部門的監(jiān)督下靈活籌集資金與人力資源，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)作方式、生產(chǎn)目標(biāo)、管理規(guī)則符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)戶可在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中共享信息與實(shí)體資源，開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)生產(chǎn)質(zhì)量較高的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)品創(chuàng)新能力，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化、信息化技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得更多技術(shù)支持。

各級(jí)政府必須在實(shí)踐中主動(dòng)探索區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、組織開展運(yùn)行檢測(cè)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺乏經(jīng)營(yíng)能力的空殼主體，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供社會(huì)宣傳、人員職業(yè)培訓(xùn)、融資渠道等幫助。