社會調(diào)查課題組

黨的二十大明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對社會系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響，對我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。推行綠色低碳全民行動是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要內(nèi)容。本報告基于2022年改革民意調(diào)查問卷數(shù)據(jù)①，描述和分析受訪者對碳達(dá)峰碳中和有關(guān)問題的感受，借助民意監(jiān)督力量反映改革意見和建議，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，滿足廣大民眾日益增長的美好生活需要。

一、調(diào)查結(jié)果分析

（一）87.8%受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境總體改善

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 87.8%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境總體上有改善，平均分為4.31，介于“有所改善”和“明顯改善”之間，有所改善、明顯改善的比例分別為43.8%、44%。

從地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境總體上有改善的比例分別為85.2%、90%、93.7%。在東部地區(qū)，約四分之一的受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境有所改善，認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境明顯改善的比例為39.8%；在中部地區(qū)，受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境有所改善、明顯改善的比例分別為42.9%、47.1%；在西部地區(qū)，51.8%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境明顯改善，認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境有所改善的比例為42.9%。

從城市規(guī)?？?，超大特大城市、大城市、中小城市受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境總體有改善的比例分別為85.9%、93.8%、90.1%。超過一半的大城市受訪者認(rèn)為現(xiàn)居住城市的生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）77.6%受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”有信心

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77.6%受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”有信心，平均分為4.21，介于“較有信心”和“很有信心”之間。

從地區(qū)看，中部地區(qū)受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”有信心的程度最高，比例為83%。東、中、西部地區(qū)受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”很有信心的比例分別為40.3%、45.0%和46.2%。

從城市規(guī)模上看，大城市受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”有信心的程度最高，比例為83.7%。超大特大城市、中小城市受訪者對“我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”有信心的比例分別為76.3%、78.3%。

（三）50.6%受訪者認(rèn)為降碳減排行動預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生大的影響

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者對降碳減排行動影響經(jīng)濟(jì)形勢的平均分為3.6，介于“一般”和“較大”之間。約三分之一受訪者認(rèn)為降碳減排行動預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生的影響一般，30.8%受訪者認(rèn)為降碳減排行動預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生較大影響，19.8%受訪者認(rèn)為降碳減排行動預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生很大的影響。

從地區(qū)看，東部、中部地區(qū)受訪者認(rèn)為降碳減排行動對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生大的影響，比例均為51.5%。在西部地區(qū)的受訪者中，認(rèn)為降碳減排行動對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生大的影響、影響一般的比例分別為49.2%、34.4%。

從城市規(guī)模上看，中小城市、大城市、超大特大城市受訪者認(rèn)為降碳減排行動對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生大的影響的比例分別為53.5%、47.7%和50.4%，認(rèn)為降碳減排行動對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生的影響一般的比例分別為30.2%、35.7%和32.9%，認(rèn)為降碳減排行動對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生的影響小的比例分別為11%、10.7%和11.2%。

（四）38%受訪者認(rèn)為政府在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38%受訪者認(rèn)為政府在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用，29.2%受訪者認(rèn)為企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用，20.1%受訪者認(rèn)為群眾在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用，12.8%受訪者認(rèn)為社會組織在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用。

從地區(qū)看，西部地區(qū)受訪者認(rèn)為政府在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用的比例最高，為83.2%；認(rèn)為群眾在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用比例最高的都是中部地區(qū)，比例為47.1%。

從城市規(guī)?？?，中小城市受訪者認(rèn)為政府、企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用的比例最高，分別為84.7%、63.2%；在受訪者中，認(rèn)為群眾在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用比例最高的是大城市，比例為46.3%。認(rèn)為社會組織在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中應(yīng)發(fā)揮主力擔(dān)當(dāng)作用比例最高的是超大特大城市，比例為28.1%。

（五）50.8%受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識強(qiáng)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者對自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識強(qiáng)弱的感受平均分為3.12，介于“一般”和“較強(qiáng)”之間。受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識較弱的比例為41.8%，較強(qiáng)的比例為38.9%，很強(qiáng)的比例為11.9%。

從地區(qū)看，東部地區(qū)受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為4.5%、43.5%、2.1%、39.9%、9.6%，中部地區(qū)受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為6.1%、36.1%、1.1%、41.7%、14.4%，西部地區(qū)受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為3.0%、42.8%、2.3%、36.3%、14.7%。

從城市規(guī)?？?，超大特大城市受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為4.2%、43.5%、1.7%、39.1%、11.1%，大城市受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為4.5%、41.3%、2.2%、36.2%、14.9%，中小城市受訪者認(rèn)為自身周圍的朋友低碳環(huán)保意識很弱、較弱、一般、較強(qiáng)和很強(qiáng)的比例分別為4.5%、39.8%、2.3%、41.0%、11.8%。

（六）9.1%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者對自身以有償方式抵消日常生活碳排放的意愿的平均分為3.51，介于“一般”和“比較愿意”之間。49.1%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，18%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放。

從地區(qū)看，在東部地區(qū)，46.7%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，19.4%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放；在中部地區(qū)，55.6%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，16.2%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放；在西部地區(qū)，50.6%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，17%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放。

從城市規(guī)?？?，在超大特大城市，49.5%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，19.1%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放；在大城市，50.8%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，15.1%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放；在中小城市，48.5%受訪者愿意以有償方式抵消日常生活碳排放，18%受訪者不愿意以有償方式抵消日常生活碳排放。

（七）受訪者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活自身會采取的前三項(xiàng)措施是“合理飲食，減少餐飲浪費(fèi)行為”“提倡水循環(huán)，節(jié)約用電”“多選擇自行車、公交車或步行，少乘私家車”

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于“自身會采取哪些措施實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活”的問題，20.4%受訪者選擇“合理飲食，減少餐飲浪費(fèi)行為”，18.6%受訪者選擇“提倡水循環(huán)，節(jié)約用電”，17.5%受訪者選擇“多選擇自行車、公交車或步行，少乘私家車”，14.9%受訪者選擇“少買不必要的衣服，捐獻(xiàn)舊衣服，拒絕奢侈消費(fèi)”“不吃野生動物，愛護(hù)花草樹木，盡可能多參與植樹”，13.8%受訪者選擇“拒絕塑料袋，巧用廢舊品”。

從地區(qū)看，東部、中部、西部地區(qū)受訪者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活會采取的前三項(xiàng)措施均是“合理飲食，減少餐飲浪費(fèi)行為”“提倡水循環(huán)，節(jié)約用電”“多選擇自行車、公交車或步行，少乘私家車”，東部地區(qū)受訪者的比例分別為79.3%、72.8%、69.8%，中部地區(qū)受訪者的比例分別為80.9%、74.7%、69.1%，西部地區(qū)受訪者的比例分別為83.8%、75.2%、69.8%。

從城市規(guī)?？矗茉L者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活會采取的前三項(xiàng)措施均是“合理飲食，減少餐飲浪費(fèi)行為”“提倡水循環(huán)，節(jié)約用電”“多選擇自行車、公交車或步行，少乘私家車”，超大特大城市受訪者的比例分別為78.9%、73.5%、69.7%，大城市受訪者的比例分別為80.6%、72.2%、71.1%，中小城市受訪者的比例分別為84.7%、75.3%、68.8%。

二、有關(guān)建議

公眾參與是綠色低碳發(fā)展的重要驅(qū)動力。建議增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園生態(tài)文明教育。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。開拓創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)方式，用好新媒體、新載體，用更加通俗易懂的語言宣傳綠色發(fā)展理念。

二是推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校建設(shè)。引導(dǎo)社區(qū)居民有序參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。

三是推動最美綠色家庭創(chuàng)建。引導(dǎo)家庭成員節(jié)約用電、用水、用紙等，提升舊物的重復(fù)使用率和循環(huán)利用率，提升環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，培養(yǎng)綠色健康文明的生活方式。鼓勵優(yōu)先購買和使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。減少塑料袋、塑料餐具等一次性用品的使用。引導(dǎo)家庭綠色出行，鼓勵采用公共交通、共享單車等綠色出行方式。

四是加快提升城市綠色出行水平。加快推進(jìn)城際交通一體化建設(shè)，加速運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置，推進(jìn)實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平。大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，提升公交供給水平，改善公眾出行體驗(yàn)。推進(jìn)節(jié)能和新能源等綠色車輛在城市公共交通中的規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市交通管理水平，實(shí)施精細(xì)化交通管理，加強(qiáng)停車治理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

注：

①本次調(diào)查通過多層隨機(jī)抽樣確定17個城市，共回收2040份有效問卷，調(diào)查對象為18—64歲常住居民。

（執(zhí)筆人：張文明，國家發(fā)展改革委體管所副研究員）