馬立誠

宋仁宗趙禎在1022年登基之后，日子并不好過。

宋仁宗最大的壓力，來自陜甘寧一帶逐漸強盛的西夏。北鄰遼國也趁火打劫，派人索要土地。內(nèi)部情況也很堵心，揭竿而起的亡命之徒如張海、郭邈，也是登高一呼，應(yīng)者云集。

這些亂子，再清楚不過地表明吏治腐敗無能到了何等地步。內(nèi)外交困的宋仁宗在巨大的壓力下不得不考慮進行改革。

此際，宋仁宗想起了范仲淹。

此時范仲淹已經(jīng)50歲出頭，幾上幾下，歷盡坎坷。但由于他清正廉潔，精明干練，寬容大度，博古通今，擔任地方官時政聲卓著，尤其是在前線率領(lǐng)軍隊遏制了西夏攻勢，聲望越來越高。用當時的話說，就是“天下翹首以望太平”。

本來范仲淹還有些猶豫，但皇上如此信任，還有什么可說的？幾天之后，他寫出了《答手詔條陳十事》上交宋仁宗。在這個奏折中，范仲淹說出一個真理：“歷代之政，久皆有弊，弊而不救，禍亂必生?！彼稳首诮拥椒吨傺偷膱蟾?，極為高興。經(jīng)研究，除軍事建議之外，其余九條，在補充細則后陸續(xù)下詔，全國執(zhí)行。時人稱為“新政”，即后來所說“慶歷新政”。新政的重點，是干部制度改革，屬于政治體制改革范疇，是非常棘手的問題。

跑官買官的太多

宋代冗官太多，歷史有名。當官的路子五花八門，通過科舉考試當然最正宗，除此之外，還有“門蔭”“納粟”等途徑。

宋仁宗時期的特點，是中高級干部子女和親屬世襲當官。每逢重大慶典、祭祀等時刻，為顯示皇恩浩蕩，皇帝會當場大批量批準干部子女或其他親屬、門人當官。

這自然是跑官的好時機，誰也不會放過，很多人老早就找路子把自己的子女、其他親屬名單遞上去。由于跑官的人太多，皇帝也沒有辦法，只好多多封官。有的干部子孫還是吃奶的孩子，也給封了官。官員們發(fā)牢騷說，這么多人不考試就可以當官，干脆就別考進士了。

范仲淹在《答手詔條陳十事》中說：一個擔任翰林學(xué)士職務(wù)以上的官員，任職過了20年的，一家兄弟子孫出任京官的達20人之多，卻仍不滿足，還要奏請親屬再任京官，實在是濫竽充數(shù)到了極點。據(jù)統(tǒng)計，北宋時期，每年靠“門蔭”當官的人數(shù)，遠遠超過了通過科舉考試當官的人數(shù)，可稱為“門蔭”集團。

此外還有“納粟”。當政府擴充軍備、疏浚河流乃至賑濟救災(zāi)時，富人出來交錢交糧，就可以封個一官半職。此舉慢慢成了制度，這樣的官越來越多。

一家哭還是萬家哭

范仲淹對此深惡痛絕，他認為最關(guān)鍵的，首先是削弱“門蔭”集團。在遞交《答手詔陳十事》之后，他又主持起草《任子詔》等重要文件下發(fā)，限制干部子弟世襲當官。

這種制度創(chuàng)新，激勵了干部子弟的學(xué)習精神和奮斗精神，為北宋官場輸入了活力。但是，斷了官路的人豈肯善罷甘休，由一些應(yīng)退未退的大官僚帶頭，不斷向宋仁宗懇求恢復(fù)舊制，用各種理由向宋仁宗施加壓力，宋仁宗心里著實添了不少煩躁。

范仲淹還打擊了“門蔭”的變種。一些官員仗著威勢，違反規(guī)定，私自占據(jù)首都一些地區(qū)和部門的“一把手”位子，頤指氣使，而且十幾年不讓位。范仲淹與輔佐其改革的官員富弼和韓琦商量改革，第一步是把這些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的任期定為3年，不得私自請求連任，任期超過3年的，請皇帝下詔罷免，另擇合格官員擔任。

同時，范仲淹派能干的官員明察暗訪各級各地官員，發(fā)現(xiàn)和提拔有才干的官員，處分庸吏貪官。范仲淹每看到據(jù)實調(diào)查的報告，就大筆一揮，把貪腐官員的名字抹掉。富弼見狀說：“一筆勾了他容易，可你知道不知道他全家都在哭！”范仲淹的回答成了歷史名言：“一家哭總比一個地區(qū)都哭要好！”

地方吏治有了起色，但一些丟了烏紗帽的地方官恨得咬牙切齒，向宋仁宗哭訴。一批大官僚、地方官和大太監(jiān)開始暗中串通，組織力量策劃鏟除范仲淹。

特殊利益集團鏟除范仲淹的一個辦法是從經(jīng)濟問題入手。新政開始不久，監(jiān)察御史梁堅就上書彈劾陜西地方官滕子京和西部軍區(qū)副司令張亢貪污挪用機要費。這兩個人一向為范仲淹所器重，是新政的堅決支持者。機要費是皇帝批給官員的一小筆機動錢，在使用上有模棱兩可的余地。范仲淹見此，不惜辭職，為他倆辯護。但對方也以辭職相要挾，有一個與范仲淹作對的叫王拱辰的御史中丞也鬧辭職，而且真的不來上班了。早先，滕子京曾經(jīng)批評宋仁宗好吃好喝，言辭有點夸大，鬧得宋仁宗很是不快。這會兒，宋仁宗倒向了王拱辰，將滕、張二人貶官。

激進的歐陽修

特殊利益集團還有一個致命的陰招，就是告范仲淹等人暗中組黨，搞非法組織。

范仲淹因此逐漸失去宋仁宗的信任，在此情況下，在朝中任職的37歲的太常丞知諫院歐陽修直抒胸臆，一不做、二不休，干脆寫了一篇《朋黨論》的政論呈交宋仁宗，并在朝官中傳閱。

歐陽修的文章，對派別問題不但不稍加避忌，反而承認大伙的確都在結(jié)黨，既有小人以利益相交的“偽朋”，也有君子以“同道”結(jié)成的“真朋”。歐陽修提出，做皇帝的，應(yīng)當辨別君子之黨與小人之黨，“退小人之偽朋，用君子之真朋”。

此文一出，特殊利益集團彈冠相慶，政治局勢急轉(zhuǎn)直下。此文成為慶歷新政決定性的轉(zhuǎn)折點。因為對于宋仁宗來說，這是一個極為敏感、極其嚴重的政治問題，再加上朝內(nèi)外反對改革之聲連成一片，宋仁宗為了維護皇帝的專權(quán)統(tǒng)治，下決心將“氣銳不可折”的范仲淹逐出朝堂。

之后不久，新政大部分措施陸續(xù)停止執(zhí)行，慶歷新政僅開展一年多就失敗了。

后來思想家王夫之總結(jié)慶歷新政得失，說宋仁宗性格上有毛病，耳根子太軟，雖從善如流，但從惡也如流。他開始時對范仲淹的確很信任，但對改革阻力估計不足，遇到滔滔反對之聲就縮回去了，首鼠兩端，最終導(dǎo)致無所建樹。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《歷史的拐點》）