〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員 周躍輝

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深刻理解質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景和重要意義，準(zhǔn)確把握中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要內(nèi)容和重大意義，從而全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是貫徹黨的二十大精神的一項(xiàng)重要舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！辟|(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為重大戰(zhàn)略被寫入黨的二十大報(bào)告，足見其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重的地位。如何加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，概而言之，就是要著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

2023年3月2日在沅江市湖南桃花江游艇制造有限公司拍攝的貨運(yùn)船。作為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，近年來沅江船舶制造加大產(chǎn)品研發(fā)力度和市場(chǎng)開拓，生產(chǎn)游艇、新能源船等類型輪船。圖：陳振海/新華社

一、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景和重要意義

《綱要》內(nèi)容一萬余字，分為十一個(gè)部分，共計(jì)三十二條，明確了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的形勢(shì)背景、總體要求、重要舉措等重大戰(zhàn)略問題。我們必須深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2025年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效；到2035 年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。黨中央提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，有著深刻的時(shí)代背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）全球性問題凸顯要求我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

三年疫情深刻地改變了世界，改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式。因世紀(jì)疫情大流行沖擊，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈都受到不同程度的影響。各國(guó)都看到了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性，紛紛把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全置于優(yōu)先考慮的位置，實(shí)行“內(nèi)顧”政策，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)本土化、區(qū)域化趨勢(shì)，加上美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行的脫鉤戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定形成新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定與否，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，沒有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，就不可能擁有產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。如今，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨，決定了人類前途命運(yùn)終歸光明；另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

《綱要》指出：“質(zhì)量作為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)?！苯陙恚四嫒蚧汲碧ь^，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，在應(yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食安全和能源安全等方面，問題和挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)，給全球治理提出新的課題，特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄實(shí)施全面制裁，進(jìn)一步惡化了外部環(huán)境。我國(guó)是最大的能源進(jìn)口國(guó)，全球能源的供應(yīng)短缺和價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源安全形成挑戰(zhàn)，地緣政治沖突也給世界貿(mào)易和投資、全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定、全球糧食安全等造成嚴(yán)重影響，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)既有利益，還頻頻采取金融、科技、貿(mào)易等手段遏制新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，不斷挑起貿(mào)易摩擦，造成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，嚴(yán)重阻礙了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的有序重構(gòu)。這些情況為我國(guó)應(yīng)對(duì)全球性問題和參與全球治理，提供了機(jī)遇也提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們必須把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和自主權(quán)牢牢掌握在自己手上，既堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，又堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展自己，同時(shí)也啟示我們：沒有質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中國(guó)就難以應(yīng)對(duì)這些全球問題。

（二）國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！备哔|(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他領(lǐng)域建設(shè)的主題詞，但不得不承認(rèn)，影響高質(zhì)量發(fā)展的各種負(fù)面因素層出不窮。比如，商品的假冒偽劣一直是難以從根本上解決的問題。事實(shí)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革開始，假冒偽劣商品一直都是我國(guó)重點(diǎn)治理的對(duì)象，也是各級(jí)政府監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，但假冒偽劣問題沒有得到徹底解決，一些電子商務(wù)平臺(tái)的商品質(zhì)量也不時(shí)受到消費(fèi)者、媒體的質(zhì)疑，這類問題在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來，提升建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)度，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要以《綱要》的出臺(tái)為契機(jī)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，健全質(zhì)量政策，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。黨的十八大以來，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效，顯著增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。但也要看到，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立以來，中國(guó)制造取得了舉世矚目的成就，尤其是最近十年來，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。以裝備工業(yè)為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2012年至2021年，我國(guó)裝備工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到8.2%，始終保持中高速增長(zhǎng)。到2021 年底，我國(guó)裝備工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)10.51 萬家，比2012年增長(zhǎng)近45.30%，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別達(dá)到28.83萬億元、26.47 萬億元、1.57 萬億元，比2012 年增長(zhǎng)92.97%、47.76%、28.84%，不管是企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)總額，都位居世界第一位。

但隨著世界主要國(guó)家對(duì)制造業(yè)發(fā)展關(guān)注度的不斷提升，這些國(guó)家都在積極出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展，加大國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪，我國(guó)制造業(yè)正面臨越來越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。與此同時(shí)，在中低端制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口還面臨著發(fā)展中國(guó)家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，刻不容緩。

（一）增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能

技術(shù)、管理、制度等領(lǐng)域的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)。要加快建立“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新；加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備；開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力；建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐

沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量的支撐，就談不上中國(guó)創(chuàng)造的實(shí)現(xiàn)。要聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平；改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性；推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性；支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程。

（三）加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，一個(gè)非常重要的著力點(diǎn)就是要加快傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理與傳統(tǒng)制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造；加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

2023 年2 月9 日，海信視像科技股份有限公司黃島基地，工人加緊趕制外貿(mào)訂單。圖：李紫恒/新華社

（四）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力

經(jīng)濟(jì)理論研究表明，產(chǎn)業(yè)集群有利于推動(dòng)制造業(yè)向高端化演進(jìn)。從這個(gè)角度看，實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)造離不開產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量引領(lǐng)力。要積極支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)；組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐；依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

三、推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程中，中國(guó)速度受到世界矚目。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1978 年中國(guó)改革開放以后，在1979 年到2018 年這40年的時(shí)間里，中國(guó)保持了9.5%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。中國(guó)GDP占全球GDP的份額從1978年的1.8%，上升到2018年的16%。值得指出的是，2010 年，中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一成績(jī)來之不易。

中國(guó)跟世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)相比較，GDP 總量差距正在不斷縮小。到2022年，中國(guó)的GDP總量突破121萬億人民幣，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”和“壓艙石”。尤其是經(jīng)過許多年的發(fā)展，中國(guó)成為全球第一大制造國(guó)家，制造業(yè)的份額占全球四分之一，同時(shí)中國(guó)也是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，這些成就無疑都是中國(guó)速度的彰顯。

但也不得不承認(rèn)，中國(guó)速度背后的中國(guó)質(zhì)量問題也客觀存在，如假冒偽劣等影響高質(zhì)量發(fā)展的各種負(fù)面因素仍然存在。正如《綱要》所指出的：“當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)?！币虼?，推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，就成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

（一）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

區(qū)域質(zhì)量是中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的重要載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接融合；推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量提升；引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和質(zhì)量振興；健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。

（二）優(yōu)化消費(fèi)品供給品類

中國(guó)質(zhì)量需要各領(lǐng)域產(chǎn)品的支撐，尤其是消費(fèi)產(chǎn)品，這事關(guān)中國(guó)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌；加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革；加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給，推行高端品質(zhì)認(rèn)證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和分等分級(jí)；增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給，強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利；對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對(duì)質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（三）推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端

高質(zhì)量的工業(yè)品是中國(guó)質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平；建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定制度，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化；完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益；加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備；實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，提高機(jī)械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進(jìn)品質(zhì)升級(jí)。

（四）提升建設(shè)工程品質(zhì)

建設(shè)工程品質(zhì)的好壞，直接影響中國(guó)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)化工程質(zhì)量保障，全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量；推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施工程施工崗位責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管控；提高建筑材料質(zhì)量水平，加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，提升建材性能和品質(zhì)。

四、推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變

中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都占有重要地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2022 年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口頂住多重超預(yù)期因素的沖擊，進(jìn)出口規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，全年進(jìn)出口總值首次突破40 萬億元關(guān)口，連續(xù)六年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)亦顯示，2022 年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07 萬億元，比2021 年增長(zhǎng)7.7%。其中，出口23.97 萬億元，增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)口18.1萬億元，增長(zhǎng)4.3%。分季度看，一、二季度進(jìn)出口總值分別超過9 萬億元和10 萬億元，三季度進(jìn)出口總值增長(zhǎng)至11.3 萬億元，四季度進(jìn)出口總值繼續(xù)保持11 萬億元的水平。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易增長(zhǎng)快、比重升。2022 年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口26.81萬億元，增長(zhǎng)11.5%，占進(jìn)出口總值的63.7%，較上年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)充分證明：中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有重要的一席。

但不得不承認(rèn)，中國(guó)產(chǎn)品更多處于全球價(jià)值鏈的中低端，缺乏世界級(jí)品牌，缺乏處于高端價(jià)值鏈的品牌。按照“微笑曲線”理論，設(shè)計(jì)和品牌處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的兩端，占有最高的市場(chǎng)價(jià)值。因此，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就必須推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

（一）完善品牌培育發(fā)展機(jī)制

按照《綱要》要求，到2025年，我國(guó)的品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會(huì)氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌。一是加強(qiáng)老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，開展申請(qǐng)專利，將老字號(hào)商標(biāo)列入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)商標(biāo)專用權(quán)等侵權(quán)違法行為，統(tǒng)籌開展中華老字號(hào)和地方老字號(hào)認(rèn)定，完善老字號(hào)名錄體系。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)老字號(hào)緊密對(duì)接新的消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì)，借用新的技術(shù)手段，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，走國(guó)際化、高端化、年輕化路線，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求，把老字號(hào)“變年輕”。三是加強(qiáng)老字號(hào)人才培養(yǎng)傳承，讓各種寶貴的技藝后繼有人，開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，打造中國(guó)精品和“百年老店”。

2023 年2 月27 日，在位于北京大興區(qū)的同仁堂知嘛健康零號(hào)店，顧客正在挑選中式飲品杯。同仁堂將“老字號(hào)”玩出新玩法。圖：陳鐘昊/新華社

（二）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略

美國(guó)擁有微軟、谷歌、蘋果等一大批世界級(jí)品牌，且優(yōu)勢(shì)明顯。管理學(xué)理論表明，品牌是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)最重要的“軟資產(chǎn)”。任何一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)，必定是品牌大國(guó)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力；進(jìn)一步開展品牌理論、價(jià)值評(píng)價(jià)研究，完善品牌價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用；持續(xù)辦好“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)；支持華為、海爾、中興、騰訊等企業(yè)打造世界級(jí)品牌，鼓勵(lì)這些企業(yè)充分發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)更多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界品牌的大舞臺(tái)。

（三）支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)

沒有良好的品牌保護(hù)機(jī)制，就難以激發(fā)企業(yè)培育品牌的積極性。品牌產(chǎn)權(quán)維權(quán)需要專業(yè)法律知識(shí)，需要對(duì)接平臺(tái)、律師、法院、行政部門等，需要提交的各種資料復(fù)雜而且要求嚴(yán)格，維權(quán)時(shí)效不一，這些都可能會(huì)挫傷企業(yè)的積極性。我們要按照《綱要》要求，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）加大知名品牌的監(jiān)測(cè)認(rèn)證

鑒于中國(guó)知名品牌的數(shù)量還不夠多的情況，我們要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、高端計(jì)量?jī)x器、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的研制驗(yàn)證；進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌；加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境；加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，促進(jìn)知名品牌的監(jiān)測(cè)認(rèn)證。

討論題：

1.為什么說建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措？

2.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劶涌旖ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，如何著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。