李國鵬

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長期以來，包括火災(zāi)在內(nèi)的各種自然災(zāi)害，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會安定構(gòu)成了巨大威脅和影響，特別是在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進入新階段的當(dāng)下，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航的消防安全工作越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。加強農(nóng)村消防安全建設(shè)旨在降低農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的概率，提升農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力，最大限度保障人們的生命財產(chǎn)安全。然而，由于歷史變遷和先天環(huán)境等諸多因素影響，我國農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作仍有待加強。因此，對我國農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進行了總結(jié)，并根據(jù)其中存在的問題提出了優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的路徑，以期為我國農(nóng)村消防安全工作的改革優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；消防安全；現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

1 農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

1.1? 消防先天環(huán)境較差

我國農(nóng)村大多靠近森林、山地等，這種環(huán)境讓農(nóng)村常常會受森林火災(zāi)或山地火災(zāi)的影響。若不幸發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)范圍會在風(fēng)力等因素的影響下快速擴大，迅速引發(fā)森林火災(zāi)蔓延，進而導(dǎo)致森林周邊農(nóng)村受到火災(zāi)的影響。

居住在農(nóng)村的人們大多會在節(jié)慶時舉辦一些傳統(tǒng)習(xí)俗活動，如在清明節(jié)、中元節(jié)祭祖等，同時還存在著如季節(jié)性田地燎荒等傳統(tǒng)農(nóng)耕活動。這些傳統(tǒng)活動中有很多都需要使用鞭炮、蠟燭、火把等帶有火種的物品，若在使用后未做出妥當(dāng)?shù)奶幚?，極易引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)。

部分較為偏遠的農(nóng)村目前仍是以木頭或其他普通可燃材料作為建筑材料。這些建筑材料未經(jīng)過特殊阻燃處理，耐火性能較差。加之村民們所建房屋大多建筑結(jié)構(gòu)較為簡單，難以有效預(yù)防和抵御火災(zāi)。因此，一旦發(fā)生火災(zāi)，農(nóng)村的建筑難以抵御火災(zāi)的影響，火勢自然就會在村落的各建筑之間快速蔓延。

在我國新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的背景下，農(nóng)村用電用氣的數(shù)量和范圍也越來越大。雖然電氣的使用會使農(nóng)村居民的生活更加方便，但易出現(xiàn)電氣使用不當(dāng)?shù)那闆r，進而引發(fā)火災(zāi)。

1.2? 消防基礎(chǔ)力量不足

在我國農(nóng)村中，大多未設(shè)有基礎(chǔ)消防救援站，其消防安全的維持主要依靠附近縣級以上地區(qū)的消防站。因此，縣級消防站點的滅火救援力量在發(fā)生火災(zāi)時難以在第一時間到場進行火災(zāi)撲救，導(dǎo)致火災(zāi)得不到及時有效的處理。

經(jīng)調(diào)查顯示，我國大多數(shù)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重不足。部分農(nóng)村所處地點的道路建設(shè)相對落后，造成消防車通行不暢，難以直接到達火災(zāi)地點。另外，有的農(nóng)村地區(qū)長期干旱少雨，天然水資源匱乏，在保證和維持生產(chǎn)生活用水的前提下，根本無法滿足消防水源所需，一旦發(fā)生火災(zāi)無法提供充足的水資源以進行火災(zāi)撲救，只能無奈地“望火興嘆”。關(guān)于村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，我國相關(guān)規(guī)定明確要求：凡設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村都要設(shè)置公共消火栓，沒有水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村，要充分利用池塘、水渠等天然水源，設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施，保證冬季枯水期時水源地的最低水能夠滿足消防用水。無天然水源或水管網(wǎng)不能滿足消防用水時，應(yīng)設(shè)置消防水池等儲水設(shè)施[1]。

農(nóng)村區(qū)域的居民們往往沒有掌握足夠的消防手段，當(dāng)真實發(fā)生火災(zāi)時，居民們第一時間總是會以群體形式進行自行救火，但受其消防手段有限影響，救災(zāi)效果大多不盡如人意。

1.3? 居民防災(zāi)意識薄弱

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中會產(chǎn)生一些如大棚建造塑料、柴草、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，而農(nóng)村居民使用柴火灶的范圍較廣，會將秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為燃料保存，但保存方式卻較隨意，這種情況使得火災(zāi)火勢的蔓延速度遠遠超出城市區(qū)域。農(nóng)村居民在逢年過節(jié)時喜歡燃放煙花或鞭炮等來進行慶祝，造成了極大的消防安全隱患。除此之外，對于農(nóng)村防火的相關(guān)知識居民們也了解較少，難以做到有效防災(zāi)減災(zāi)。因此，農(nóng)村居民防災(zāi)意識薄弱是引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的重要因素之一。

1.4? 消防管理機制有待完善

我國農(nóng)村在消防安全管理方面相對滯后，主要表現(xiàn)為：①管理重點不突出。政府部門對農(nóng)村消防安全管理的重心大多是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級及其他較大中心村落，對于大部分偏遠地區(qū)農(nóng)村而言，其消防工作依然存在著“抓小放大”的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“消防安全零管理”的局面。②協(xié)同防火不統(tǒng)一。簡單來說，農(nóng)村地區(qū)的消防管理多以森林火災(zāi)的預(yù)防為主，其管理工作大多是由林業(yè)部門承擔(dān)，專業(yè)防火能力較強，但村落消防管理則是由村落村委會承擔(dān)，消防專業(yè)知識大多較為有限，最終導(dǎo)致森林防火與所毗鄰的村落防火管理工作不能相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難以形成“山火家火”一起防的協(xié)同機制，容易出現(xiàn)一方失火殃及近鄰的顧此失彼的問題。③履行職責(zé)不到位。由于農(nóng)村村委會的工作人員還承擔(dān)著村落中的其他工作任務(wù)，在消防工作上所投入的精力也較為有限，村落中的消防監(jiān)督檢查、防火宣傳等工作長期被忽略或工作時間被其他事務(wù)性工作擠占，長此以往，我國農(nóng)村的消防安全管理工作始終在低水平徘徊，難以有大的發(fā)展和提升。

1.5? 消防教育普及力度有待加大

通過火災(zāi)案例和統(tǒng)計資料來看，目前我國農(nóng)村對于消防教育的普及力度存在明顯不足，其根本原因在于農(nóng)村居民及相關(guān)管理部門對于農(nóng)村消防安全工作的重視度不夠。目前我國農(nóng)村所使用的消防教育方法大多局限于廣播宣傳或張貼橫幅標(biāo)語等，宣傳效果極為有限。農(nóng)村的居民大多文化水平相對較低，特別是以空巢老人和留守兒童居多，其獲得信息的渠道有限，難以使用互聯(lián)網(wǎng)等方法學(xué)習(xí)消防知識，而消防相關(guān)的講座活動等在農(nóng)村舉辦較少，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民對消防安全知識了解嚴(yán)重不足，消防教育普及任重道遠。

2 農(nóng)村消防安全工作的優(yōu)化路徑

2.1? 提升對農(nóng)村消防安全工作的重視程度

優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的基礎(chǔ)在于提升農(nóng)村居民及相關(guān)部門對于農(nóng)村消防安全工作的重視程度。對于鄉(xiāng)村居民而言，其文化水平有限，對于消防安全工作的重視度往往取決于政府部門的引導(dǎo)與消防安全宣傳教育培訓(xùn)的開展。

對于政府部門而言，應(yīng)將農(nóng)村消防安全工作納入對農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃中。首先，政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，做好消防安全調(diào)研論證。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)頒布與農(nóng)村消防安全相關(guān)的政策與規(guī)定，對于農(nóng)村消防安全工作應(yīng)專門設(shè)置財政資金。最后，在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，相關(guān)部門要充分考慮到相關(guān)計劃與消防安全工作的關(guān)聯(lián)性。在建設(shè)農(nóng)村消防設(shè)施時，要盡可能結(jié)合農(nóng)村所處地點的現(xiàn)有條件，如在建設(shè)消防供水處時，應(yīng)首要利用農(nóng)村所處地點的天然水源，若本地天然水源不足或難以提取，則需建設(shè)消防水池，保證消防滅火時能夠獲得充足的水源。

對于部分所處地點較偏遠的農(nóng)村而言，還存在著一個重要的問題：道路條件較差。我國農(nóng)村在發(fā)生火災(zāi)時，因道路條件較差，消防車無法及時進入村落，最終火勢蔓延擴大的情況極多。農(nóng)村道路存在的問題包括：①路面寬度不足，我國農(nóng)村的道路常常會出現(xiàn)寬窄不一的情況，嚴(yán)重影響消防車到達火場的速度。②道路大多在轉(zhuǎn)彎處半徑預(yù)留不足，消防車難以轉(zhuǎn)彎。③在部分村落中，居民們?yōu)榱吮Ｗo道路不被運輸貨車等破壞，會在道路口設(shè)置障礙以避免貨車等進入村落，影響消防車的進入。由于上述原因，消防車難以進入村落，使得農(nóng)村在發(fā)生火災(zāi)時，消防員們只能以人力將消防器材帶入村落中進行滅火，時間消耗過多，火勢難以得到及時有效的控制，最終滅火的效果大打折扣。因此，政府相關(guān)部門在建設(shè)農(nóng)村道路時，應(yīng)將路面按標(biāo)準(zhǔn)進行加寬，在轉(zhuǎn)彎處也應(yīng)加大半徑設(shè)置，同時禁止居民設(shè)置路面障礙，保證消防車能夠快速到達火災(zāi)地點，及時進行火災(zāi)撲救。

2.2? 完善農(nóng)村消防安全管理制度

完善的農(nóng)村消防安全管理制度是優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的前提之一。面對目前農(nóng)村消防安全工作存在的眾多問題，想要真正提升農(nóng)村消防安全水平，首先，需要建立完善的消防安全管理制度，形成以政府為主導(dǎo)，各單位積極配合，農(nóng)村居民積極參與的工作格局。政府作為完善農(nóng)村消防安全管理制度的主體，應(yīng)定期組織相關(guān)部門召開農(nóng)村消防安全工作會議，以明確各級職責(zé)任務(wù)，安排消防安全工作，切實落實農(nóng)村消防安全管理制度，并定期組織村民開展消防安全宣傳活動，切實提升農(nóng)村居民的消防安全意識。同時，還應(yīng)使居民掌握防火滅火等基本消防技能，輔助各個村落的村委會制定出更加科學(xué)合理的村民防火公約和滅火逃生疏散預(yù)案[2]。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各個村落目前所有的消防設(shè)施情況，建立出各個村落獨有的消防安全檔案，對村落的各種消防器材、消防點建設(shè)、消防供水點等進行登記。最后，政府部門應(yīng)引導(dǎo)村委會在村落中組建消防安全隊伍，隊伍中的人員應(yīng)選擇村落居民，組織消防安全隊伍對村落定期進行防災(zāi)檢查，減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

2.3? 明確農(nóng)村消防安全職責(zé)任務(wù)

明確農(nóng)村消防安全職責(zé)任務(wù)，需要做好兩方面的工作：一方面，需要明確各級政府所負責(zé)的農(nóng)村消防管理工作。政府部門要以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為主要原則，將農(nóng)村的消防安全相關(guān)工作納入農(nóng)村建設(shè)工作中，明確各項消防安全工作的執(zhí)行主體與監(jiān)督獎懲制度。在完成消防安全工作執(zhí)行主體的設(shè)置后，各個村落的村委會干部應(yīng)及時簽訂消防安全責(zé)任書，將工作落實到個人。另一方面，政府財政部門在配置發(fā)展經(jīng)費時，要針對農(nóng)村消防安全工作提供一定的經(jīng)費，以此保證農(nóng)村能夠購買足夠的消防安全器材，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施的建設(shè)。除此之外，政府在進行農(nóng)村建設(shè)時，需同步加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，有效提升居民住房的耐火等級，并在村落中適當(dāng)增加消防水池、河湖堤岸的取水碼頭等設(shè)施[3]。

2.4? 加強農(nóng)村消防安全自治組織建設(shè)

由于我國農(nóng)村需要進行的消防安全管理工作項目繁多，同時火災(zāi)類型多樣，火勢發(fā)展較快，因此單純依賴于政府部門的管理是無法完全滿足村落消防安全需要的。在這種情況下，各個村落積極發(fā)揮消防安全自治組織的作用極其重要。政府部門作為消防安全工作的引導(dǎo)者，需建立由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所主管負責(zé)人任組長的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立農(nóng)村消防安全委員會，通過建立完善農(nóng)村消防安全管理組織機構(gòu)，落實對相關(guān)工作的管理與指導(dǎo)。同時，要明確各個委員會成員的具體工作任務(wù)，具體包括：①強化安全宣傳、提升防火意識。不斷豐富消防安全宣傳教育工作的載體形式，包括在各個村落中張貼警示語、宣傳標(biāo)語，制作消防安全宣傳手冊等。②因地制宜施策、強化群防群控。詳細掌握村落的自然環(huán)境、道路建設(shè)情況等，為村落制定出科學(xué)合理的消防安全檢查監(jiān)督制度，并合理安排人員定期進行檢查，減少發(fā)生火災(zāi)的可能性。③強化隊伍建設(shè)、提升自防能力。在村落中組織居民建立以村為單元的消防自治隊伍，強化村民的消防安全知識和防滅火技能培訓(xùn)，提升村民自查整改火災(zāi)隱患、開展消防安全宣傳和撲救初起火災(zāi)的能力。④健全工作制度、拓寬管理范圍。完善委員會中的各項工作制度要求，嚴(yán)格監(jiān)督各個村落的消防安全工作落實情況，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級消防安全網(wǎng)格化管理制度和工作格局，實現(xiàn)消防安全工作全覆蓋。⑤建立責(zé)任機制、明確目標(biāo)導(dǎo)向。對各個村落的消防安全工作定期進行檢查考核，建立完善消防安全工作定期考評獎懲機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村落給予適當(dāng)?shù)谋碚茫瑢τ诒憩F(xiàn)較差的村落給予批評與指導(dǎo)。

2.5? 加強農(nóng)村消防安全教育宣傳

只有居民的消防安全意識得到了提高，才能保證居民們在火災(zāi)發(fā)生的情況下有足夠的自救能力，減少火災(zāi)帶來的損失。因此加強農(nóng)村消防安全教育宣傳，提升居民消防安全意識是有必要的[4]。在進行農(nóng)村消防安全教育宣傳時應(yīng)注重以下幾個方面：①充分考慮各個村落的實際情況，根據(jù)實際情況組織開展各類宣傳活動。②消防安全教育宣傳的形式與內(nèi)容需要經(jīng)過仔細的篩選，需針對農(nóng)村消防安全工作的特點對宣傳形式等進行優(yōu)化。③積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村消防安全教育宣傳。④對于部分發(fā)展較好的村落，政府在進行宣傳時可采用走村入戶的形式進行宣傳，擴大宣傳影響范圍，提高農(nóng)村居民的關(guān)注度。⑤在當(dāng)?shù)匦@中開設(shè)農(nóng)村消防安全教育課程，由學(xué)生延伸到家庭，逐步影響到整個社會。

3 結(jié)語

農(nóng)村消防安全工作的優(yōu)化是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是提升我國農(nóng)村居民生活環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。本文對我國農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進行了總結(jié)，并針對性提出了優(yōu)化路徑，以期提高農(nóng)村消防安全工作水平，切實保障農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全。

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Exploring the current situation and optimization path of rural fire safety

Li Guopeng

（Tianjin Binhai New Area Fire and Rescue Brigade Hangu Detachment，

Tianjin 300480）

Abstract：China is a large agricultural country， and the rural areas are vast. For a long time， various natural disasters， including fire， have posed a great threat and impact on rural economic development and social stability， especially at a time when the development of new rural construction has entered a new stage， the fire safety work to escort the new rural construction is receiving more and more extensive attention from all walks of life. The purpose of strengthening rural fire safety construction is to reduce the probability of rural fires， enhance the ability of rural areas to resist fires， and maximize the safety of people's lives and properties. However， due to many factors such as historical changes and innate environment， the fire safety work in rural areas of China still needs to be strengthened. Therefore， the current situation of rural fire safety in China is summarized， and the path of optimizing rural fire safety work is proposed according to the existing problems， in order to provide reference for the reform and optimization of rural fire safety work in China.

Keywords：rural area; fire safety; current situation; optimization path