李國(guó)鵬

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長(zhǎng)期以來(lái)，包括火災(zāi)在內(nèi)的各種自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安定構(gòu)成了巨大威脅和影響，特別是在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新階段的當(dāng)下，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航的消防安全工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)旨在降低農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的概率，提升農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力，最大限度保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，由于歷史變遷和先天環(huán)境等諸多因素影響，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作仍有待加強(qiáng)。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并根據(jù)其中存在的問(wèn)題提出了優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的路徑，以期為我國(guó)農(nóng)村消防安全工作的改革優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；消防安全；現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

1 農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

1.1? 消防先天環(huán)境較差

我國(guó)農(nóng)村大多靠近森林、山地等，這種環(huán)境讓農(nóng)村常常會(huì)受森林火災(zāi)或山地火災(zāi)的影響。若不幸發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)范圍會(huì)在風(fēng)力等因素的影響下快速擴(kuò)大，迅速引發(fā)森林火災(zāi)蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致森林周邊農(nóng)村受到火災(zāi)的影響。

居住在農(nóng)村的人們大多會(huì)在節(jié)慶時(shí)舉辦一些傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)，如在清明節(jié)、中元節(jié)祭祖等，同時(shí)還存在著如季節(jié)性田地燎荒等傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)。這些傳統(tǒng)活動(dòng)中有很多都需要使用鞭炮、蠟燭、火把等帶有火種的物品，若在使用后未做出妥當(dāng)?shù)奶幚?，極易引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)。

部分較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村目前仍是以木頭或其他普通可燃材料作為建筑材料。這些建筑材料未經(jīng)過(guò)特殊阻燃處理，耐火性能較差。加之村民們所建房屋大多建筑結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，難以有效預(yù)防和抵御火災(zāi)。因此，一旦發(fā)生火災(zāi)，農(nóng)村的建筑難以抵御火災(zāi)的影響，火勢(shì)自然就會(huì)在村落的各建筑之間快速蔓延。

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的背景下，農(nóng)村用電用氣的數(shù)量和范圍也越來(lái)越大。雖然電氣的使用會(huì)使農(nóng)村居民的生活更加方便，但易出現(xiàn)電氣使用不當(dāng)?shù)那闆r，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。

1.2? 消防基礎(chǔ)力量不足

在我國(guó)農(nóng)村中，大多未設(shè)有基礎(chǔ)消防救援站，其消防安全的維持主要依靠附近縣級(jí)以上地區(qū)的消防站。因此，縣級(jí)消防站點(diǎn)的滅火救援力量在發(fā)生火災(zāi)時(shí)難以在第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)撲救，導(dǎo)致火災(zāi)得不到及時(shí)有效的處理。

經(jīng)調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重不足。部分農(nóng)村所處地點(diǎn)的道路建設(shè)相對(duì)落后，造成消防車(chē)通行不暢，難以直接到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)。另外，有的農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期干旱少雨，天然水資源匱乏，在保證和維持生產(chǎn)生活用水的前提下，根本無(wú)法滿(mǎn)足消防水源所需，一旦發(fā)生火災(zāi)無(wú)法提供充足的水資源以進(jìn)行火災(zāi)撲救，只能無(wú)奈地“望火興嘆”。關(guān)于村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，我國(guó)相關(guān)規(guī)定明確要求：凡設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村都要設(shè)置公共消火栓，沒(méi)有水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村，要充分利用池塘、水渠等天然水源，設(shè)置通向水源地的消防車(chē)通道和可靠的取水設(shè)施，保證冬季枯水期時(shí)水源地的最低水能夠滿(mǎn)足消防用水。無(wú)天然水源或水管網(wǎng)不能滿(mǎn)足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施[1]。

農(nóng)村區(qū)域的居民們往往沒(méi)有掌握足夠的消防手段，當(dāng)真實(shí)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，居民們第一時(shí)間總是會(huì)以群體形式進(jìn)行自行救火，但受其消防手段有限影響，救災(zāi)效果大多不盡如人意。

1.3? 居民防災(zāi)意識(shí)薄弱

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生一些如大棚建造塑料、柴草、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，而農(nóng)村居民使用柴火灶的范圍較廣，會(huì)將秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為燃料保存，但保存方式卻較隨意，這種情況使得火災(zāi)火勢(shì)的蔓延速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市區(qū)域。農(nóng)村居民在逢年過(guò)節(jié)時(shí)喜歡燃放煙花或鞭炮等來(lái)進(jìn)行慶祝，造成了極大的消防安全隱患。除此之外，對(duì)于農(nóng)村防火的相關(guān)知識(shí)居民們也了解較少，難以做到有效防災(zāi)減災(zāi)。因此，農(nóng)村居民防災(zāi)意識(shí)薄弱是引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的重要因素之一。

1.4? 消防管理機(jī)制有待完善

我國(guó)農(nóng)村在消防安全管理方面相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為：①管理重點(diǎn)不突出。政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村消防安全管理的重心大多是放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)及其他較大中心村落，對(duì)于大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村而言，其消防工作依然存在著“抓小放大”的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“消防安全零管理”的局面。②協(xié)同防火不統(tǒng)一。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的消防管理多以森林火災(zāi)的預(yù)防為主，其管理工作大多是由林業(yè)部門(mén)承擔(dān)，專(zhuān)業(yè)防火能力較強(qiáng)，但村落消防管理則是由村落村委會(huì)承擔(dān)，消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)大多較為有限，最終導(dǎo)致森林防火與所毗鄰的村落防火管理工作不能相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難以形成“山火家火”一起防的協(xié)同機(jī)制，容易出現(xiàn)一方失火殃及近鄰的顧此失彼的問(wèn)題。③履行職責(zé)不到位。由于農(nóng)村村委會(huì)的工作人員還承擔(dān)著村落中的其他工作任務(wù)，在消防工作上所投入的精力也較為有限，村落中的消防監(jiān)督檢查、防火宣傳等工作長(zhǎng)期被忽略或工作時(shí)間被其他事務(wù)性工作擠占，長(zhǎng)此以往，我國(guó)農(nóng)村的消防安全管理工作始終在低水平徘徊，難以有大的發(fā)展和提升。

1.5? 消防教育普及力度有待加大

通過(guò)火災(zāi)案例和統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村對(duì)于消防教育的普及力度存在明顯不足，其根本原因在于農(nóng)村居民及相關(guān)管理部門(mén)對(duì)于農(nóng)村消防安全工作的重視度不夠。目前我國(guó)農(nóng)村所使用的消防教育方法大多局限于廣播宣傳或張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等，宣傳效果極為有限。農(nóng)村的居民大多文化水平相對(duì)較低，特別是以空巢老人和留守兒童居多，其獲得信息的渠道有限，難以使用互聯(lián)網(wǎng)等方法學(xué)習(xí)消防知識(shí)，而消防相關(guān)的講座活動(dòng)等在農(nóng)村舉辦較少，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)消防安全知識(shí)了解嚴(yán)重不足，消防教育普及任重道遠(yuǎn)。

2 農(nóng)村消防安全工作的優(yōu)化路徑

2.1? 提升對(duì)農(nóng)村消防安全工作的重視程度

優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的基礎(chǔ)在于提升農(nóng)村居民及相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)村消防安全工作的重視程度。對(duì)于鄉(xiāng)村居民而言，其文化水平有限，對(duì)于消防安全工作的重視度往往取決于政府部門(mén)的引導(dǎo)與消防安全宣傳教育培訓(xùn)的開(kāi)展。

對(duì)于政府部門(mén)而言，應(yīng)將農(nóng)村消防安全工作納入對(duì)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃中。首先，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，做好消防安全調(diào)研論證。其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)頒布與農(nóng)村消防安全相關(guān)的政策與規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村消防安全工作應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置財(cái)政資金。最后，在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門(mén)要充分考慮到相關(guān)計(jì)劃與消防安全工作的關(guān)聯(lián)性。在建設(shè)農(nóng)村消防設(shè)施時(shí)，要盡可能結(jié)合農(nóng)村所處地點(diǎn)的現(xiàn)有條件，如在建設(shè)消防供水處時(shí)，應(yīng)首要利用農(nóng)村所處地點(diǎn)的天然水源，若本地天然水源不足或難以提取，則需建設(shè)消防水池，保證消防滅火時(shí)能夠獲得充足的水源。

對(duì)于部分所處地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村而言，還存在著一個(gè)重要的問(wèn)題：道路條件較差。我國(guó)農(nóng)村在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，因道路條件較差，消防車(chē)無(wú)法及時(shí)進(jìn)入村落，最終火勢(shì)蔓延擴(kuò)大的情況極多。農(nóng)村道路存在的問(wèn)題包括：①路面寬度不足，我國(guó)農(nóng)村的道路常常會(huì)出現(xiàn)寬窄不一的情況，嚴(yán)重影響消防車(chē)到達(dá)火場(chǎng)的速度。②道路大多在轉(zhuǎn)彎處半徑預(yù)留不足，消防車(chē)難以轉(zhuǎn)彎。③在部分村落中，居民們?yōu)榱吮Ｗo(hù)道路不被運(yùn)輸貨車(chē)等破壞，會(huì)在道路口設(shè)置障礙以避免貨車(chē)等進(jìn)入村落，影響消防車(chē)的進(jìn)入。由于上述原因，消防車(chē)難以進(jìn)入村落，使得農(nóng)村在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防員們只能以人力將消防器材帶入村落中進(jìn)行滅火，時(shí)間消耗過(guò)多，火勢(shì)難以得到及時(shí)有效的控制，最終滅火的效果大打折扣。因此，政府相關(guān)部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村道路時(shí)，應(yīng)將路面按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加寬，在轉(zhuǎn)彎處也應(yīng)加大半徑設(shè)置，同時(shí)禁止居民設(shè)置路面障礙，保證消防車(chē)能夠快速到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救。

2.2? 完善農(nóng)村消防安全管理制度

完善的農(nóng)村消防安全管理制度是優(yōu)化農(nóng)村消防安全工作的前提之一。面對(duì)目前農(nóng)村消防安全工作存在的眾多問(wèn)題，想要真正提升農(nóng)村消防安全水平，首先，需要建立完善的消防安全管理制度，形成以政府為主導(dǎo)，各單位積極配合，農(nóng)村居民積極參與的工作格局。政府作為完善農(nóng)村消防安全管理制度的主體，應(yīng)定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)農(nóng)村消防安全工作會(huì)議，以明確各級(jí)職責(zé)任務(wù)，安排消防安全工作，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村消防安全管理制度，并定期組織村民開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)村居民的消防安全意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)使居民掌握防火滅火等基本消防技能，輔助各個(gè)村落的村委會(huì)制定出更加科學(xué)合理的村民防火公約和滅火逃生疏散預(yù)案[2]。其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各個(gè)村落目前所有的消防設(shè)施情況，建立出各個(gè)村落獨(dú)有的消防安全檔案，對(duì)村落的各種消防器材、消防點(diǎn)建設(shè)、消防供水點(diǎn)等進(jìn)行登記。最后，政府部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)村委會(huì)在村落中組建消防安全隊(duì)伍，隊(duì)伍中的人員應(yīng)選擇村落居民，組織消防安全隊(duì)伍對(duì)村落定期進(jìn)行防災(zāi)檢查，減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

2.3? 明確農(nóng)村消防安全職責(zé)任務(wù)

明確農(nóng)村消防安全職責(zé)任務(wù)，需要做好兩方面的工作：一方面，需要明確各級(jí)政府所負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防管理工作。政府部門(mén)要以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為主要原則，將農(nóng)村的消防安全相關(guān)工作納入農(nóng)村建設(shè)工作中，明確各項(xiàng)消防安全工作的執(zhí)行主體與監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度。在完成消防安全工作執(zhí)行主體的設(shè)置后，各個(gè)村落的村委會(huì)干部應(yīng)及時(shí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將工作落實(shí)到個(gè)人。另一方面，政府財(cái)政部門(mén)在配置發(fā)展經(jīng)費(fèi)時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村消防安全工作提供一定的經(jīng)費(fèi)，以此保證農(nóng)村能夠購(gòu)買(mǎi)足夠的消防安全器材，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施的建設(shè)。除此之外，政府在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)時(shí)，需同步加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，有效提升居民住房的耐火等級(jí)，并在村落中適當(dāng)增加消防水池、河湖堤岸的取水碼頭等設(shè)施[3]。

2.4? 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全自治組織建設(shè)

由于我國(guó)農(nóng)村需要進(jìn)行的消防安全管理工作項(xiàng)目繁多，同時(shí)火災(zāi)類(lèi)型多樣，火勢(shì)發(fā)展較快，因此單純依賴(lài)于政府部門(mén)的管理是無(wú)法完全滿(mǎn)足村落消防安全需要的。在這種情況下，各個(gè)村落積極發(fā)揮消防安全自治組織的作用極其重要。政府部門(mén)作為消防安全工作的引導(dǎo)者，需建立由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所主管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立農(nóng)村消防安全委員會(huì)，通過(guò)建立完善農(nóng)村消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)相關(guān)工作的管理與指導(dǎo)。同時(shí)，要明確各個(gè)委員會(huì)成員的具體工作任務(wù)，具體包括：①?gòu)?qiáng)化安全宣傳、提升防火意識(shí)。不斷豐富消防安全宣傳教育工作的載體形式，包括在各個(gè)村落中張貼警示語(yǔ)、宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作消防安全宣傳手冊(cè)等。②因地制宜施策、強(qiáng)化群防群控。詳細(xì)掌握村落的自然環(huán)境、道路建設(shè)情況等，為村落制定出科學(xué)合理的消防安全檢查監(jiān)督制度，并合理安排人員定期進(jìn)行檢查，減少發(fā)生火災(zāi)的可能性。③強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升自防能力。在村落中組織居民建立以村為單元的消防自治隊(duì)伍，強(qiáng)化村民的消防安全知識(shí)和防滅火技能培訓(xùn)，提升村民自查整改火災(zāi)隱患、開(kāi)展消防安全宣傳和撲救初起火災(zāi)的能力。④健全工作制度、拓寬管理范圍。完善委員會(huì)中的各項(xiàng)工作制度要求，嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)村落的消防安全工作落實(shí)情況，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理制度和工作格局，實(shí)現(xiàn)消防安全工作全覆蓋。⑤建立責(zé)任機(jī)制、明確目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)各個(gè)村落的消防安全工作定期進(jìn)行檢查考核，建立完善消防安全工作定期考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村落給予適當(dāng)?shù)谋碚茫瑢?duì)于表現(xiàn)較差的村落給予批評(píng)與指導(dǎo)。

2.5? 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育宣傳

只有居民的消防安全意識(shí)得到了提高，才能保證居民們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生的情況下有足夠的自救能力，減少火災(zāi)帶來(lái)的損失。因此加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育宣傳，提升居民消防安全意識(shí)是有必要的[4]。在進(jìn)行農(nóng)村消防安全教育宣傳時(shí)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：①充分考慮各個(gè)村落的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)。②消防安全教育宣傳的形式與內(nèi)容需要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的篩選，需針對(duì)農(nóng)村消防安全工作的特點(diǎn)對(duì)宣傳形式等進(jìn)行優(yōu)化。③積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村消防安全教育宣傳。④對(duì)于部分發(fā)展較好的村落，政府在進(jìn)行宣傳時(shí)可采用走村入戶(hù)的形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳影響范圍，提高農(nóng)村居民的關(guān)注度。⑤在當(dāng)?shù)匦@中開(kāi)設(shè)農(nóng)村消防安全教育課程，由學(xué)生延伸到家庭，逐步影響到整個(gè)社會(huì)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村消防安全工作的優(yōu)化是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是提升我國(guó)農(nóng)村居民生活環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并針對(duì)性提出了優(yōu)化路徑，以期提高農(nóng)村消防安全工作水平，切實(shí)保障農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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Exploring the current situation and optimization path of rural fire safety

Li Guopeng

（Tianjin Binhai New Area Fire and Rescue Brigade Hangu Detachment，

Tianjin 300480）

Abstract：China is a large agricultural country， and the rural areas are vast. For a long time， various natural disasters， including fire， have posed a great threat and impact on rural economic development and social stability， especially at a time when the development of new rural construction has entered a new stage， the fire safety work to escort the new rural construction is receiving more and more extensive attention from all walks of life. The purpose of strengthening rural fire safety construction is to reduce the probability of rural fires， enhance the ability of rural areas to resist fires， and maximize the safety of people's lives and properties. However， due to many factors such as historical changes and innate environment， the fire safety work in rural areas of China still needs to be strengthened. Therefore， the current situation of rural fire safety in China is summarized， and the path of optimizing rural fire safety work is proposed according to the existing problems， in order to provide reference for the reform and optimization of rural fire safety work in China.

Keywords：rural area; fire safety; current situation; optimization path