呂鵬

“這片油菜種植的面積是多少？”

“從衛(wèi)片執(zhí)法圖斑上來看，尚未達(dá)到復(fù)墾要求，請立即整改……”

日前，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組干部再次到筆山鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)就耕地復(fù)墾情況開展回訪督查工作。就在不久前，在該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工大會上，筆山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任彭某某、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部李某和王某等在全縣耕地保護(hù)工作中履職不力的黨員干部被嚴(yán)肅通報。

以上問題線索的發(fā)現(xiàn)以及案件的查處還要從該縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展的“點題監(jiān)督”說起。

為破解派駐機(jī)構(gòu)問題線索來源單一局面，不斷提升派駐干部主動發(fā)現(xiàn)問題能力，該縣紀(jì)委監(jiān)委在學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“點題監(jiān)督”，指導(dǎo)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每季選定一個監(jiān)督檢查主題，通過有機(jī)整合駐在單位“組地”力量，帶著“問題清單”對駐在單位進(jìn)行定點“體檢”，確保監(jiān)督檢查更精準(zhǔn)、更高效。

“‘點題監(jiān)督’的重點在于‘點題’?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王東介紹，每季末派駐紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)駐在單位（部門）屬性、行業(yè)領(lǐng)域工作特征以及即將開展的重點工作自薦2—3個監(jiān)督選題上報機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)則結(jié)合全縣巡視巡察、日常監(jiān)督檢查、民生訴求大起底、12345熱線以及在監(jiān)督調(diào)研和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)、薄弱環(huán)節(jié)等問題，為各派駐機(jī)構(gòu)選定監(jiān)督檢查主題。

為確?！包c題監(jiān)督”取得實效，每季監(jiān)督檢查主題確定后，縣紀(jì)委常委會統(tǒng)一研究監(jiān)督內(nèi)容，委機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室則對監(jiān)督任務(wù)細(xì)化分類形成可操作的“點題監(jiān)督清單”，向各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派單分配任務(wù)，“點對點”下發(fā)工作提示。

“‘點題監(jiān)督’讓監(jiān)督重點更聚焦，問題處置也更精準(zhǔn)?！?該縣監(jiān)委委員李軍介紹說，通過“點題監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)的一般問題性線索，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將以“發(fā)點球”方式直接反饋給相關(guān)責(zé)任部門，責(zé)令其限期整改并督促其嚴(yán)格履行主體責(zé)任。對于較為具體、可查性強(qiáng)的問題線索由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室匯總后上報，經(jīng)縣紀(jì)委常委會綜合研判后采取掛聯(lián)室負(fù)責(zé)、“室組地”協(xié)作、案件領(lǐng)辦制等形式辦理。針對某系統(tǒng)、領(lǐng)域頻發(fā)、多發(fā)問題，則通過向相關(guān)責(zé)任部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促健全制度、開展以案促改、做好源頭教育。同時，對不按時落實或者落實不到位的單位及時通報，并對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

“相較于常規(guī)監(jiān)督，‘點題監(jiān)督’打破了以往派駐監(jiān)督不聚焦、‘眉毛胡子一把抓’等問題?！闭劦酵ㄟ^“點題監(jiān)督清單”開展“點題監(jiān)督”時，派駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長于競?cè)粲兴肌?/p>

2022年下半年，該紀(jì)檢監(jiān)察組在辦理駟馬中隊原中隊長李某忠涉嫌職務(wù)違法問題線索過程中，發(fā)現(xiàn)李某忠在辦理酒駕、醉駕案件過程中涉嫌違紀(jì)違法問題?？紤]到公安系統(tǒng)查辦酒駕、醉駕點多面大、執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)參差不齊、領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員干預(yù)執(zhí)法、說情抹案等問題，該紀(jì)檢監(jiān)察組對2022年1月以來該系統(tǒng)查辦的酒駕、醉駕案件進(jìn)行了匯總上報并成功納入2022年第四季“點題監(jiān)督”。隨即，該紀(jì)檢監(jiān)察組成立“組地”專班，一場為期3個月的以“酒駕、醉駕案件回頭看”為專題的監(jiān)督檢查在該縣全面鋪開。

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，去年1—10月該縣查獲的酒駕案件中有17名黨員干部違法線索未及時按程序移送。在對相關(guān)干部進(jìn)行警示約談和嚴(yán)肅處理后，該縣公安系統(tǒng)通過扎實開展以案促改專題會，并在系統(tǒng)內(nèi)開展為期2個月的隊伍教育專項整頓。同時，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推動該縣公安系統(tǒng)完善制定了駐局紀(jì)檢監(jiān)察組與縣公安局民（輔）警談心談話等7項制度。

同樣的成效也體現(xiàn)在其他派駐紀(jì)檢監(jiān)察組上。派駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組通過開展耕地保護(hù)“點題監(jiān)督”后，共發(fā)現(xiàn)問題60余個，移交問題線索10件，已立案8件，組織問責(zé)處理35人，黨紀(jì)政務(wù)處分8人。在此基礎(chǔ)上，督促相關(guān)部門制定《平昌縣耕地保護(hù)黨政同責(zé)八條硬措施》等11條硬措施，推動完成耕地撂荒整治21586畝，整治復(fù)墾農(nóng)村亂占耕地建房3000余平方米。

“過去村上修養(yǎng)豬場占了我家的2畝自留地，因管理不善每年到戶的收入微乎其微?！闭劦健笆Ф鴱?fù)得”的自留地，金寶街道六門社區(qū)村民老丁高興地道出了自己的打算，“今年準(zhǔn)備種玉米，按照畝產(chǎn)800斤來算，怎么說都有將近2000元的收入?！?/p>

從查處一個案例到開展一輪“點題監(jiān)督”，從一次以案促改再到一域之治，截至目前，該縣16個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展“點題監(jiān)督”42項，發(fā)現(xiàn)問題196個、線索46個，立案45件，自辦案件比同期上升58%，發(fā)出監(jiān)察建議書12份，推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門開展系統(tǒng)治理4次。