劉電威，楊美玲

（1.廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東珠海 519090；2.廣州工商學(xué)院，廣東廣州 510850）

1 研究背景

厘清科技進(jìn)步、城市化、綠色發(fā)展三者之間的相互影響與作用機(jī)制，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要參考意義。國(guó)外的相關(guān)研究主要從科技進(jìn)步、城市化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系等角度進(jìn)行探討，如Pred［1］首先提出了科技水平對(duì)于城市化進(jìn)程的溢出作用；Romer［2］認(rèn)為技術(shù)變化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。自Lampard［3］提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化兩者之間的關(guān)聯(lián)后，經(jīng)諸如Abdel-Rahman 等［4］和Duranton 等［5］學(xué)者的進(jìn)一步研究，城市化成為了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)理論中的一個(gè)重要研究方向。在聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建綠色化制度體系促進(jìn)綠色發(fā)展的理念后，綠色發(fā)展受到了空前的重視，有研究如Ocampo［6］、Loiseau 等［7］、D’Amato 等［8］提出綠色發(fā)展成為解決全球氣候變化、糧食危機(jī)、金融危機(jī)以及貧困等問(wèn)題的重要路徑，由此綠色發(fā)展成為主流發(fā)展理念。

黨的第十八屆五中全會(huì)正式提出綠色發(fā)展理念。2021 年10 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的總體思路及目標(biāo)。2022 年3月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步指明了我國(guó)綠色發(fā)展及城市化發(fā)展方向。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為科技進(jìn)步是綠色發(fā)展的重要手段，且城市化與綠色發(fā)展的關(guān)系很重要，如商迪等［9］用GloVe 詞向量模型對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行詞向量化研究發(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展相關(guān)研究中的高頻詞匯是“城鎮(zhèn)化”。多數(shù)文獻(xiàn)研究了科技進(jìn)步、綠色發(fā)展和城鎮(zhèn)化兩兩之間的關(guān)系，如曲如曉等［10］、姜照華等［11］研究了科技進(jìn)步與綠色發(fā)展的關(guān)系，提出了科技進(jìn)步從資源驅(qū)動(dòng)、生態(tài)保護(hù)驅(qū)動(dòng)等途徑推動(dòng)制造業(yè)的綠色升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；周明等［12］、王月超等［13］、張喆［14］等研究了科技進(jìn)步對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，提出通過(guò)應(yīng)用綠色技術(shù)解決我國(guó)工業(yè)中的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展問(wèn)題；李林漢等［15］研究了科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關(guān)系；彭緒庶［16］分析了綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。部分研究結(jié)合具體區(qū)域進(jìn)行探討，如臧金亮等［17］、王舜淋等［18］對(duì)福建省綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及城市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究；趙瑩［19］提出用先進(jìn)技術(shù)減少排放量等手段促進(jìn)西藏自治區(qū)的綠色發(fā)展；馬骍［20］將城鎮(zhèn)化率作為云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；何雄浪等［21］對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了分析。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可知，有關(guān)科技進(jìn)步、綠色發(fā)展和城鎮(zhèn)化的研究主要以政策解讀和分析為主，鮮有實(shí)證研究。鑒于廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的先行試驗(yàn)區(qū)，城市化程度較高，科技創(chuàng)新及生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，因此本文利用向量自回歸（VAR）模型實(shí)證分析廣東省城市化、科技進(jìn)步與綠色發(fā)展的三者關(guān)系，以期為后續(xù)有關(guān)政策制定與優(yōu)化提供參考。

2 理論分析及假設(shè)

2.1 科技進(jìn)步與城市化

大城市一直都是技術(shù)革命的產(chǎn)物，科技創(chuàng)新在交通、能源、信息通信等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)槌鞘谢峁┝酥С?。在城市的形成與發(fā)展的每一個(gè)進(jìn)程中，科技進(jìn)步都起到了決定性的重要作用［22］?？萍歼M(jìn)步通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化、改善生態(tài)人居環(huán)境等機(jī)制促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。正是現(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)不斷革新，加速了人類社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變遷。城市特別是大城市為科技的創(chuàng)新和進(jìn)步提供了良好的平臺(tái)和環(huán)境［23］。城市化是勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷集聚的過(guò)程，工業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)分工隨著城市化的發(fā)展更加明確，專業(yè)化的生產(chǎn)方式使得工業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也隨之?dāng)U大，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和科技進(jìn)步兩個(gè)方面，如李長(zhǎng)學(xué)［24］、周鋒［25］的研究。城市擁有資金和人力資本積累雄厚、科研機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、交易效率提高等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭萍歼M(jìn)步提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)?；诖?，提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：城市化與科技進(jìn)步相互推動(dòng)和促進(jìn)，城市化為科技進(jìn)步創(chuàng)造了良好的條件，科技進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力集中能推動(dòng)城市化進(jìn)程加速。

2.2 科技進(jìn)步與綠色發(fā)展

科技創(chuàng)新是支撐綠色發(fā)展的動(dòng)力源泉。在科技創(chuàng)新的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，綠色創(chuàng)新鏈將與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)向綠色化轉(zhuǎn)型［26］。科技創(chuàng)新能力的提高具有節(jié)能效應(yīng)和減排效應(yīng)，科技創(chuàng)新一方面通過(guò)提高能源利用效率節(jié)約能源消耗，另一方面通過(guò)改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減少污染排放［27］?？萍歼M(jìn)步是解決資源和環(huán)境問(wèn)題的重要保障，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路?？萍歼M(jìn)步促使全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)出和效益的提高，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，同時(shí)科技進(jìn)步為節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)新能源提供了現(xiàn)實(shí)的途徑，依靠科技進(jìn)步可以實(shí)現(xiàn)低污染、高效益的清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?；诖?，提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：科技進(jìn)步能夠提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)清潔能源、改變高能耗的生產(chǎn)方式，進(jìn)而促進(jìn)綠色發(fā)展。

2.3 城市化與綠色發(fā)展

綠色發(fā)展與城市化之間有著雙向變動(dòng)的密切關(guān)聯(lián)。綠色發(fā)展使得國(guó)民總財(cái)富增加、要素使用效率提高，有助于城市化的發(fā)展；城市化發(fā)展對(duì)環(huán)境污染、資源耗竭及生態(tài)破壞等方面具有負(fù)作用［28］，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色化轉(zhuǎn)型。城市化對(duì)綠色發(fā)展績(jī)效的影響分為前期消極抑制、中期微弱促進(jìn)、后期積極促進(jìn)3 個(gè)階段［29］。基于此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：城市化與綠色發(fā)展之間是一種相互推動(dòng)與協(xié)同促進(jìn)的關(guān)系，在綠色發(fā)展初期主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)人口向城市集聚，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段后，城市化推進(jìn)模式反過(guò)來(lái)會(huì)影響綠色發(fā)展的可持續(xù)性。

基于上述分析，提出如圖1 所示的理論模型。

圖1 理論模型

3 實(shí)證分析

3.1 變量、數(shù)據(jù)及模型設(shè)定

3.1.1 變量選擇

（1）科技進(jìn)步（TA）。相關(guān)文獻(xiàn)常 以R&D 投入或?qū)＠顒?dòng)衡量技術(shù)進(jìn)步的投入產(chǎn)出，并以專利數(shù)來(lái)衡量技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)出水平。專利數(shù)包括專利申請(qǐng)量和專利授予量，其中授予量受政府機(jī)構(gòu)等人為因素的影響較大［30］，因此選用專利申請(qǐng)量來(lái)表示科技進(jìn)步水平。

（2）城市化（UR）。在涉及綠色發(fā)展、科技進(jìn)步等關(guān)系的研究中，大部分選用了城鎮(zhèn)人口占常住總?cè)丝诒戎刈鳛楹饬砍鞘谢降闹笜?biāo)，因此本研究也選用該指標(biāo)。

（3）綠色發(fā)展（ESD）。綠色發(fā)展在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)綠色地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展，因此選用人均綠色GDP 表示綠色發(fā)展水平，并通過(guò)傳統(tǒng)GDP 扣減自然資源價(jià)值減少及環(huán)境損失來(lái)計(jì)算綠色GDP。

3.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

基于1 993—2020 年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》的有關(guān)數(shù)據(jù)，消除時(shí)間序列中存在的異方差。同時(shí)，對(duì)變量進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換，變換后的變量分別用ln TA、ln UR、ln ESD 來(lái)表示。使用EViews7.0 軟件進(jìn)行模型的計(jì)量分析。

3.1.3 模型設(shè)定

對(duì)每個(gè)當(dāng)期變量對(duì)所有變量的若干期滯后項(xiàng)進(jìn)行回歸的模型表達(dá)形式如下：

從統(tǒng)計(jì)學(xué)原理看，滯后期p和r與待估參數(shù)有緊密關(guān)聯(lián)并會(huì)影響其自由度［31］，因此，若要使模型估計(jì)通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，滯后期與自由 度之間則需要一種均衡匹配。對(duì)研究數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)多次擬合發(fā)現(xiàn)，滯后階數(shù)設(shè)定為4 比較合適。

3.2 VAR 模型的建立

通過(guò)對(duì)ln UR、ln ESD 和ln TA 序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示雖然它們都是非平穩(wěn)序列，但是其一階差分又都是平穩(wěn)序列，因此這些變量之間存在著某種均衡關(guān)系。通常情況下用差分后的平穩(wěn)數(shù)據(jù)建立VAR 模型分析非平穩(wěn)數(shù)據(jù)，但一階差分會(huì)損失重要的非均衡信息并使得結(jié)果難以解釋。而對(duì)于同階平穩(wěn)數(shù)據(jù)，如果存在協(xié)整關(guān)系，可以建立誤差修正模型進(jìn)行分析；如果不存在協(xié)整關(guān)系，則可直接建立VAR 模型，只要最終模型平穩(wěn)就可以繼續(xù)進(jìn)行脈沖響應(yīng)和方差分解等分析，同樣具有相當(dāng)?shù)慕忉屇芰?。Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果顯示（見(jiàn)表1），本研究的變量之間的協(xié)整關(guān)系沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，因此可以建立V AR 模型。

表1 變量的Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

滯后4 階的VAR 模型的單位根檢驗(yàn)結(jié)果如圖2所示，可見(jiàn)VAR（4）模型滿足了平穩(wěn)性條件。

圖2 VAR 模型的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

3.3 VAR 的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

科技進(jìn)步、城市化與綠色發(fā)展三者之間的因果關(guān)系的確定，統(tǒng)計(jì)學(xué)上一般采用格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)法［32］，模型表達(dá)形式如下：

式（2）中：K代表最大滯后階數(shù)；e代表誤差項(xiàng)。

根據(jù)式（2）分別建立科技進(jìn)步、城市化與綠色發(fā)展之間的因果關(guān)系模型，為了保證變量的穩(wěn)定性，對(duì)3 個(gè)變量進(jìn)行檢驗(yàn)的時(shí)候均取一階差分。檢驗(yàn)結(jié)果如表2 所示：在ln TA 不是ln UR 的格蘭杰原因的原假設(shè)下，滯后1～4 期的P值都較大，無(wú)法拒絕原假設(shè)，所以科技進(jìn)步不是城市化的格蘭杰原因；在ln TA 不是ln ESD 的格蘭杰原因的原假設(shè)下，滯后1～4 期時(shí)P值均小于1%，在顯著性水平為1%的條件下拒絕原假設(shè)，表明科技進(jìn)步促進(jìn)了廣東省綠色發(fā)展；在ln UR 不是ln ESD 的格蘭杰原因的原假設(shè)下，滯后1 期時(shí)可以認(rèn)為城市化對(duì)綠色發(fā)展沒(méi)有影響，而在滯后2～4 期時(shí)可以認(rèn)為城市化促進(jìn)了綠色發(fā)展；在ln ESD 不是ln TA 的格蘭杰原因的原假設(shè)下，滯后1 期、3 期時(shí)可以認(rèn)為綠色發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步?jīng)]有影響的，但在滯后2 期、4 期時(shí)可以認(rèn)為綠色發(fā)展推動(dòng)了科技進(jìn)步；在ln ESD 不是ln UR 的格蘭杰原因原假設(shè)下，在滯后1 期、4 期時(shí)綠色發(fā)展對(duì)城市化的影響不顯著，而在滯后2 期、3 期時(shí)可以認(rèn)為綠色發(fā)展對(duì)城市化具有一定的影響。綜上表明，科技進(jìn)步和城市化促進(jìn)了綠色發(fā)展，城市化對(duì)科技進(jìn)步具有一定的短期促進(jìn)作用，綠色發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步也有一定的促進(jìn)作用但不穩(wěn)定，由此可見(jiàn)，科技進(jìn)步對(duì)城市化的貢獻(xiàn)較小，而綠色發(fā)展對(duì)城市化的貢獻(xiàn)較大。

表2 變量間因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

3.4 脈沖響應(yīng)函數(shù)

根據(jù)式（3）（4）建立科技進(jìn)步、城市化與綠色發(fā)展之間關(guān)系的脈沖響應(yīng)函數(shù)如下：

式（5）中：vt為隨機(jī)信息。

如圖3 所示，科技進(jìn)步對(duì)其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息反應(yīng)開(kāi)始較強(qiáng)，表現(xiàn)為正向效應(yīng)；對(duì)城市化的沖擊效應(yīng)一開(kāi)始表現(xiàn)為微弱的負(fù)效應(yīng)，后面呈現(xiàn)正向效應(yīng)；對(duì)綠色發(fā)展的沖擊效應(yīng)開(kāi)始并不明顯，但有明顯增強(qiáng)的趨勢(shì)，到第9 期以后轉(zhuǎn)為微弱的平穩(wěn)正效應(yīng)沖擊。城市化對(duì)自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息反應(yīng)從開(kāi)始就呈很強(qiáng)的正向沖擊，并逐漸趨于穩(wěn)定的負(fù)效應(yīng)；對(duì)科技進(jìn)步的沖擊效應(yīng)在第5 期左右達(dá)到最高點(diǎn)后沖擊效應(yīng)緩慢減弱，并一直保持正值的收斂態(tài)勢(shì)；對(duì)綠色發(fā)展的沖擊效應(yīng)開(kāi)始也不明顯，表現(xiàn)為微弱的負(fù)效應(yīng)，但第6 期轉(zhuǎn)為正向效應(yīng)，第8 期達(dá)到最高點(diǎn)以后表現(xiàn)為微弱的平穩(wěn)正向效應(yīng)沖擊。綠色發(fā)展的新息對(duì)自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息反應(yīng)開(kāi)始很強(qiáng)，隨后有降低的趨勢(shì)，直到第7 期左右逐漸趨于穩(wěn)定；對(duì)科技進(jìn)步的沖擊開(kāi)始表現(xiàn)為正效應(yīng)，第5 期以后一直收斂在一個(gè)較高的正向效應(yīng)狀態(tài)；對(duì)城市化的沖擊效應(yīng)一開(kāi)始為負(fù)效應(yīng)，后緩慢回升轉(zhuǎn)為正向效應(yīng)，達(dá)到最高點(diǎn)后又開(kāi)始緩慢下降。由此可見(jiàn)，科技進(jìn)步和城市化對(duì)綠色發(fā)展的擴(kuò)大具有一定的正效應(yīng)；城市化和綠色發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步均具有微弱的正向效應(yīng)，而科技進(jìn)步與綠色發(fā)展對(duì)城市化的影響波動(dòng)較大，并不具有十分一致的效應(yīng)。以上結(jié)論與變量的因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果大體一致。

圖3 變量的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

3.5 方差分解

如表3 所示，科技進(jìn)步的預(yù)測(cè)誤差到第10 期大致占總體誤差的65%左右；城市化對(duì)科技進(jìn)步預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度小；綠色發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度先是下降然后逐漸回升，到第10 期占總體誤差的26%左右。

表3 科技進(jìn)步變量的均方誤差分解結(jié)果

如表4 所示，城市化的預(yù)測(cè)誤差在前3 期的占比緩慢下降，第9 期后下降趨勢(shì)減弱，到第10 期占總體誤差的70%左右；科技進(jìn)步對(duì)城市化預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度??；綠色發(fā)展對(duì)城市化預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度略高于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)，一開(kāi)始有下降態(tài)勢(shì)，到第4 期跌到最低點(diǎn)后回升，直到第10 期占總體誤差達(dá)17%左右。

表4 城市化變量的均方誤差分解結(jié)果

如表5 所示，綠色發(fā)展的預(yù)測(cè)誤差占比從快速下降到下降趨勢(shì)減弱，第5 期以后，占總體誤差的53%左右；城市化對(duì)綠色發(fā)展預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度迅速增大后呈穩(wěn)定趨勢(shì)，占總體誤差的13%左右；科技進(jìn)步對(duì)綠色發(fā)展預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度就快速上升后趨于穩(wěn)定，占總體誤差的33%左右。

表5 綠色發(fā)展變量的均方誤差分解結(jié)果

4 結(jié)論及啟示

第一，科技進(jìn)步和城市化促進(jìn)了廣東省的綠色發(fā)展。廣東省應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮科技進(jìn)步和城市化的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)綠色發(fā)展，更需要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及在資源、能源的充分合理利用上進(jìn)行科技創(chuàng)新；同時(shí)，由于科技創(chuàng)新單靠科技自身的力量不足以支撐綠色發(fā)展的需求，政府要采取積極的政策建立科技創(chuàng)新機(jī)制，促使科技更好地為綠色發(fā)展服務(wù)。高質(zhì)量的城市化也是一個(gè)涉及城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支持和要素分配等方方面面的系統(tǒng)工程，包括技術(shù)進(jìn)步、城市管理、生態(tài)保護(hù)、資源配置、人文發(fā)展等方面，廣東省作為城市化水平較高的地區(qū)，需要加快建立以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展。

第二，綠色發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了廣東省城市化的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)科技進(jìn)步也有一定的沖擊效應(yīng)，但不夠穩(wěn)定。廣東省雖然對(duì)綠色發(fā)展投入較為積極，但從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，綠色發(fā)展對(duì)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和科技進(jìn)步的作用不大。廣東省作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，同時(shí)也是能源消耗大省，資源環(huán)境約束加劇，亟須率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近年，廣東省出臺(tái)了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》等“雙碳”工作綱領(lǐng)性和支持性文件，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，取得了顯著的成績(jī)，證明了經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展可以兼顧，但廣東省的綠色發(fā)展仍然面臨區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境發(fā)展不平衡以及環(huán)境治理投入占GDP 比重不高等問(wèn)題，廣東省政府需要立足新發(fā)展階段，完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步整合落后產(chǎn)能，以綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市化高質(zhì)量發(fā)展和科技進(jìn)步。

第三，廣東省的城市化水平推動(dòng)了科技進(jìn)步，但科技進(jìn)步對(duì)城市化的貢獻(xiàn)作用不太明顯。當(dāng)前廣東省城鎮(zhèn)化已邁入增速放緩的發(fā)展后期，城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)也面臨一系列新問(wèn)題。一方面，廣東省作為制造業(yè)強(qiáng)省，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中尤其要注重科技成果轉(zhuǎn)化，以科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，使科技進(jìn)步更好地帶動(dòng)城市化高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，需要加快城市化進(jìn)程，通過(guò)改革戶籍制度、完善公共服務(wù)等，使城市人口安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域制度建設(shè)與創(chuàng)新，帶動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。