李沐曄

關(guān)鍵詞： 核電 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理 責(zé)任范圍

安全生產(chǎn)責(zé)任制不僅是對于企業(yè)整體的職責(zé)要求，同時也是對于企業(yè)員工的職責(zé)要求。通常情況下，在企業(yè)內(nèi)部，安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)有著同等的地位，這也在一定程度上體現(xiàn)了高質(zhì)量落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義。從現(xiàn)階段的情況來看，很多企業(yè)都已經(jīng)建立了屬于自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是，部分企業(yè)并沒有將其落到實(shí)處，相關(guān)的制度依然浮于紙面。最為常見的問題主要包括推動層級過低、考核內(nèi)容寬泛、崗位覆蓋面有限及責(zé)任職責(zé)不全等方面的問題。針對上述情況，結(jié)合核電安全生產(chǎn)的相關(guān)要求構(gòu)建核電安全生產(chǎn)責(zé)任制則十分有必要。

1 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制包含的具體內(nèi)容

在實(shí)際構(gòu)建企業(yè)管理體系的過程中，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制是十分重要的前提條件，不僅要能夠判斷企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，從另外一個角度來講，也需要能夠針對企業(yè)內(nèi)部的各個機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任的構(gòu)建。要想真正將其內(nèi)部的管理程序落到實(shí)處，就需要結(jié)合相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度使安全管理工作的開展能夠更多地體現(xiàn)出實(shí)效性的特征。

從責(zé)任對象的角度來進(jìn)行分析，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任具體包含以下幾個方面的內(nèi)容。第一，針對上級的管理單位要能夠進(jìn)行從屬責(zé)任的履行，對于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)類約束文件要能夠履行相關(guān)的職責(zé)，而對于企業(yè)自身則需要能夠高質(zhì)量地落實(shí)管控的相關(guān)責(zé)任[1]。第二，從承諾及責(zé)任規(guī)定的角度進(jìn)行分析，企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制構(gòu)建的過程中，需要體現(xiàn)的主要包括在針對合同等其他經(jīng)濟(jì)類約束文件內(nèi)部所涉及的相關(guān)安全管理責(zé)任進(jìn)行有效的落實(shí)，要能夠從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及安全法律法規(guī)的角度入手，將安全管理的相關(guān)責(zé)任落到實(shí)處，也要積極地履行上級單位提出的安全生產(chǎn)責(zé)任，無論從哪一個角度來講，在實(shí)際制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中都需要能夠嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及安全法律法規(guī)。第三，從責(zé)任落實(shí)目標(biāo)的角度來進(jìn)行分析，則需要嚴(yán)格地將合同的類型文件提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)落到實(shí)處。企業(yè)自身要能夠?qū)⒁呀?jīng)獲得社會認(rèn)同的安全管理文件和程序及內(nèi)部制定的相關(guān)規(guī)定作為重要的落實(shí)依據(jù)，但是從實(shí)踐的角度來進(jìn)行分析，企業(yè)結(jié)合自身的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置往往會對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分級落實(shí)，具體包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全生產(chǎn)責(zé)任及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任3 個部分。第四，從人事崗位設(shè)置的角度來講，也會對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分級管理，具體包括執(zhí)行崗位所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、中層領(lǐng)導(dǎo)人員所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及高層領(lǐng)導(dǎo)所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任這3 個部分[2]。

2 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定

從核電企業(yè)自身的角度來進(jìn)行分析，尤其是對于一些運(yùn)營時間相對較短的核電企業(yè)來說，要能夠在制定辨識及分析企業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)之上做好組織結(jié)構(gòu)安排的相關(guān)工作。而對于一些具有豐富運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的核電企業(yè)個體來說，組織結(jié)構(gòu)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，從企業(yè)自身的角度來講，要能夠針對自身所應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行有效的計(jì)劃、分析、分配及權(quán)衡。在綜合考慮了企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)背景及生產(chǎn)經(jīng)營角色兩方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合3 個層級設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，換句話說，就是要結(jié)合崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容與體系的構(gòu)建。

企業(yè)在實(shí)際細(xì)化及分析自身所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任的過程中，所需要考慮的內(nèi)容主要包括職能部門的設(shè)置與責(zé)任落實(shí)的效果兩個方面，而企業(yè)在分配及權(quán)衡自身的安全生產(chǎn)責(zé)任的過程中，則需要保證分配及權(quán)衡的結(jié)果與職能部門的設(shè)置具有高度的一致性，最大限度地保障責(zé)任分配能夠有效推動企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，且能夠?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和管控提供必要的支撐。

企業(yè)在實(shí)際落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，這一部分的工作不僅要能夠有安全管理部門來負(fù)責(zé)落實(shí)，除此之外，企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門都需要承擔(dān)自己的責(zé)任，國務(wù)院辦公廳和勞動部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》明確提出，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程中，要能夠真正將“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則落到實(shí)處[3]。因此，在實(shí)際落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理相關(guān)工作的過程中，企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門也需要能夠高效地進(jìn)行配合。

3 落實(shí)核電安全生產(chǎn)責(zé)任制存在的問題

3. 1 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

安全生產(chǎn)對于一個企業(yè)來講非常重要，特別是對于核電廠來講，如何降低安全事故發(fā)生概率，則是目前需要認(rèn)真思考的。首先，應(yīng)通過積極落實(shí)核電安全生產(chǎn)責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)此目的。但是實(shí)際上仍舊有部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，而致使安全事故頻繁出現(xiàn)，這不僅會對從業(yè)人員生命健康造成威脅，同時也會對行業(yè)發(fā)展造成諸多不便。很多企業(yè)往往過于追求眼前利益，而忽視生產(chǎn)的安全性，這不僅會致使整個管理處于混亂狀態(tài)，無形之中也會為后期管理工作埋下較大的安全隱患。本身核電行業(yè)就屬于高危行業(yè)，倘若安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實(shí)處，都會加大安全事故發(fā)生概率。其次，由于管理人員沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的重要性，這樣也會因此致使各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)處于不規(guī)范化狀態(tài)，再加上安全生產(chǎn)責(zé)任沒有與從業(yè)人員實(shí)際工作情況相結(jié)合，這樣也會因操作失誤而引發(fā)安全事故。各級人員崗位職責(zé)劃分不明確，無形之中也會危害人員生命財(cái)產(chǎn)安全，若不及時處理，會使得整個安全生產(chǎn)工作流于形式，難以發(fā)揮出其真正的作用和價值[4]。

3. 2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足

核電安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)過程中，還面臨其他問題，具體體現(xiàn)在以下內(nèi)容。第一，由于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足，難以發(fā)揮培訓(xùn)活動的價值，使得相關(guān)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，從而會出現(xiàn)安全事故的問題。在時代不斷變化與發(fā)展的背景下，核電行業(yè)也迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理工作難度系數(shù)也逐漸被提高，因此需要積極落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步保證內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全。但是實(shí)際上，由于前期在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上關(guān)注度不夠，很多企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)并不能解決問題，甚至認(rèn)為自身沒有發(fā)生安全事故，沒有必要開展安全培訓(xùn)教育，這樣都會因培訓(xùn)投入不足，致使安全生產(chǎn)工作流于表面形式，對于后期管理工作無疑會造成影響，難以幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利潤和社會效益。第二，部分企業(yè)由于培訓(xùn)考核不到位，也會為后期管理埋下較大的安全隱患，很多考核并沒有積極落實(shí)下去，再加上現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理比較薄弱，存在著“三違”現(xiàn)象，這不僅不能實(shí)現(xiàn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，還會影響企業(yè)安全管理水平的提高[5]。

3. 3 沒有形成有效的安全評估體系

對于核電行業(yè)來講，在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制時會遇到很多阻礙，其中由于沒有形成有效的安全評估體系，也會為后續(xù)管理工作造成諸多不便。首先，企業(yè)并沒有建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的制度往往不具備可行性，這樣也會致使各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)處于一個不規(guī)范化的狀態(tài)，無形中也會對內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。其次，即使設(shè)立了很多規(guī)章制度，但是相關(guān)部門并沒有切實(shí)落實(shí)職責(zé)，也沒有按照制度要求開展生產(chǎn)活動，因此為企業(yè)發(fā)展埋下較大的安全隱患。其中，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，目的就是為了降低安全事故發(fā)生概率，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全性，但是實(shí)際上由于企業(yè)內(nèi)部缺少完善的安全評估體系，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。最后，也有一部分企業(yè)內(nèi)部人員配置并不能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)需要，現(xiàn)有的人員并沒有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，他們往往缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)中所遇到的問題不能夠及時地去處理，對于生產(chǎn)中潛在的安全隱患也沒有及時整改，這樣都會引發(fā)更大的事故。

4 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)策略

4. 1 策劃落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體措施

在正式開始針對安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)之前，作為核電的生產(chǎn)單位，要能夠進(jìn)行合理及全面的策劃，在事前高質(zhì)量地落實(shí)策劃工作能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)工作的順利展開打下良好的基礎(chǔ)，同時也能在一定程度上對預(yù)期工作目標(biāo)的達(dá)成起到一定的保障作用，更能夠?qū)β鋵?shí)和考評的相關(guān)工作起到必要的指導(dǎo)作用，為責(zé)任的追究及安全生產(chǎn)責(zé)任制的修正打下良好的基礎(chǔ)。

在正式開始落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制之前，高質(zhì)量地開展策劃的相關(guān)工作主要的目的就在于對安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容及針對具體對象進(jìn)行有效的明確，構(gòu)建完善的考核及監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的確立，也是確保各部門人員能夠恪盡職守做好本職工作，這不僅可以確保生產(chǎn)的安全性，也能夠從根本上降低安全事故發(fā)生概率。本身核電廠隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目種類也變得越來越多，而安全生產(chǎn)也是其重要的內(nèi)容，可以通過建立完善的監(jiān)督及考核機(jī)制，及時將潛在的安全隱患進(jìn)行糾正，進(jìn)而減輕安全事故對內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全所造成的威脅。在針對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核的過程中，確保能夠有明確的對象、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容，使得后續(xù)考評和修正安全生產(chǎn)責(zé)任制度的過程當(dāng)中能夠有充足的依據(jù)與具體明確的流程[6]。

4. 2 強(qiáng)化對于相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)

在實(shí)際進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)的過程中，所涉及的對象主要為企業(yè)的全體人員，要能夠?qū)θ珕T進(jìn)行針對性崗位安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)目標(biāo)的培訓(xùn)，使企業(yè)內(nèi)部的每一位員工都能夠?qū)崿F(xiàn)對于自身所需要承擔(dān)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任有清晰的認(rèn)知，真正熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)過程中的流程方法及具體內(nèi)容。針對部門所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)管控的相關(guān)問題培訓(xùn)最為重要的對象，主要包括監(jiān)督考核的機(jī)構(gòu)以及中層以上的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)讓中層以上的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)τ谧陨硭枰袚?dān)的工作權(quán)限有足夠的認(rèn)識，尤其需要能夠?qū)τ谪?zé)任落實(shí)工作開展過程中的管控要點(diǎn)及具體的流程有深入的掌握。而作為監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)來說，在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督考核工作的過程中，也需要有明確的依據(jù)。對于監(jiān)督考核工作開展的具體流程要能夠有較高的熟悉度及清晰的認(rèn)識，在了解其責(zé)任分屬及考核對象的基礎(chǔ)之上，能夠?qū)Ω骷壍陌踩a(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，盡可能地減少事后推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在具體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任教育培訓(xùn)相關(guān)工作的過程中，另一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容就是對于考評和修正的相關(guān)制度進(jìn)行有效的宣傳，企業(yè)內(nèi)部的每一位員工對于考評部門所需要承擔(dān)的職責(zé)、工作的方法及具體的工作權(quán)限都要能夠有明確的認(rèn)識，盡可能地解決在后續(xù)工作開展過程中所遇到的一系列問題。

首先，從企業(yè)內(nèi)部的各級部門及各級員工的角度來進(jìn)行分析，在劃分其安全生產(chǎn)責(zé)任的過程中，所涉及的關(guān)鍵詞主要包括兩個大類：第一個大類包括組織、負(fù)責(zé)、參與及參加等；第二個大類則主要包括審核、監(jiān)督、督促及實(shí)施等。上述提到的關(guān)鍵詞及其涉及的區(qū)域范圍及具體的工作組合就是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體條文構(gòu)成。如“負(fù)責(zé)建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對該部門的工作人員所需要承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行明確”“進(jìn)行安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂”“主動參加該單位組織的各類安全活動，要能夠積極配合事件的調(diào)查及事故的處理”。在實(shí)際宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任制度的過程中，關(guān)鍵詞是重要程度較高的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)宣傳不到位的情況，那么則非常容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問題之后不同崗位的人員及不同部門出現(xiàn)互相推諉的情況，這也會在一定程度上對于安全生產(chǎn)責(zé)任制度的常規(guī)落實(shí)造成阻礙，并且導(dǎo)致企業(yè)的安全管理工作效果進(jìn)一步降低。因此，在具體宣傳這類關(guān)鍵詞的過程中，不僅要能夠保證準(zhǔn)確，而且要能夠得到企業(yè)員工的有效認(rèn)可。

其次，還要落實(shí)一定的安全教育活動，從所有層面上提高工作人員的安全意識，并開展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)活動，提高工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠正確地認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。尤其是對核電行業(yè)來說，本身就存在著一定的安全風(fēng)險，通過落實(shí)安全責(zé)任制度，以制度來約束工作人員，使其在實(shí)際的工作過程當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化展開作業(yè)，盡可能地降低人為失誤而導(dǎo)致的安全風(fēng)險，以此來保障核電生產(chǎn)的安全。在制定核電安全生產(chǎn)責(zé)任的過程當(dāng)中，需要不斷組織相關(guān)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任制度培訓(xùn)，并落實(shí)安全責(zé)任制度，合理地優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分，實(shí)現(xiàn)以安全責(zé)任制度為核心展開逐層管理，層層監(jiān)督，最大限度地保證在責(zé)任落實(shí)的精準(zhǔn)性以及全面性，保障安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。

4. 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的試運(yùn)行

在具體試行安全生產(chǎn)責(zé)任的過程中，要能夠保證監(jiān)督管控工作開展的全面性，盡可能地避免在責(zé)任落實(shí)過程中出現(xiàn)偏差的情況。除此之外，也能夠最大限度地減少責(zé)任落實(shí)過程中存在的漏洞，確保責(zé)任落實(shí)情況能夠得以準(zhǔn)確無誤的反饋，最大限度地保證責(zé)任落實(shí)過程中的精確性。一方面，從責(zé)任落實(shí)主體的角度來進(jìn)行分析，要能夠?qū)τ谙鄬?yīng)的工作記錄進(jìn)行良好的保存，尤其要善于發(fā)現(xiàn)各類漏洞以及存在的問題，要能夠?qū)τ谪?zé)任落實(shí)的具體情況做好反饋工作。另一方面，在具體推進(jìn)責(zé)任落實(shí)監(jiān)管相關(guān)工作的過程中，不僅要能夠保證全面性，而且要能夠最大限度地體現(xiàn)細(xì)致性，相應(yīng)的監(jiān)督管控工作要能夠更多地體現(xiàn)出合理性與準(zhǔn)確性。通過有效、全面地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度地保障責(zé)任考評事實(shí)的準(zhǔn)確性，在最大限度地保證責(zé)任考評記錄的準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)之上，使得考評的結(jié)論盡可能地保證合理，降低考評結(jié)論不合理所帶來的負(fù)面影響。

在正式開始試行安全生產(chǎn)責(zé)任制之前，應(yīng)該組織編制部門進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施明細(xì)表的編制，除此之外，還需要能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任人明細(xì)單的編制，無論是部門還是企業(yè)內(nèi)部的工作人員，在具體對照和實(shí)施安全責(zé)任制的過程中，要能夠嚴(yán)格依照相關(guān)文件中的要求，這也是后續(xù)針對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核考評過程中最為重要的一個依據(jù)。在實(shí)際實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，明細(xì)表中的內(nèi)容應(yīng)包括備注、實(shí)施部門或?qū)嵤┤藛T、偏差原因描述、安全生產(chǎn)職責(zé)條文、實(shí)施行動偏差等方面的內(nèi)容。

從試行階段特點(diǎn)的角度來進(jìn)行分析，在實(shí)際落實(shí)崗位工作或是上級部門在落實(shí)管理工作的過程中，不僅要能夠堅(jiān)持細(xì)致、全面的基本原則，除此之外，還需要能夠真正做到位，所發(fā)出的指示性文件應(yīng)該最大限度地保證易讀性與準(zhǔn)確性，以此來保證崗位工作及下級部門的工作能夠真正得以順利展開。

5 結(jié)語

綜上所述，核電生產(chǎn)企業(yè)在修正了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任之后，還需要能夠合理應(yīng)用動態(tài)系統(tǒng)的管理方法對于相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督反饋、實(shí)踐修正，并且要能夠?qū)τ谛拚慕Y(jié)果進(jìn)行再實(shí)踐，直至所確定的安全管控指令能夠被徹底貫徹執(zhí)行為止，確保核電生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理能夠處在良好的狀態(tài)之中，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管控目標(biāo)能夠真正得以達(dá)成，為核電生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管控系統(tǒng)的可靠性及穩(wěn)定性保障打下良好的基礎(chǔ)。對于核電生產(chǎn)企業(yè)自身來說，在實(shí)際落實(shí)安全管理相關(guān)工作的過程中，構(gòu)建和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最為基礎(chǔ)的前提條件，也是需要完成的第一步工作，更是貫穿核電生產(chǎn)企業(yè)管理及經(jīng)營始終的一項(xiàng)重要程度較高的工作。因此，核電生產(chǎn)企業(yè)自身能否將安全管理工作順利地落到實(shí)處，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系是重要程度較高的一部分內(nèi)容，也是需要重點(diǎn)關(guān)注的一部分工作。