賀勇

關(guān)鍵詞： 水土保持 水土流失 荒漠化防治 生態(tài)治理

水土資源是國家生存與發(fā)展的重要資源。隨著近年來我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的水土資源受到人為或自然因素的影響，出現(xiàn)了嚴重的浪費與流失現(xiàn)象。為了貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。在新時期，必須重視水土保持與荒漠化防治方面的研究，采取相應(yīng)的生態(tài)治理對策，才能為我國的水土資源保駕護航，推動我國生態(tài)文明建設(shè)?；诖?，該文就水土保持與荒漠化防治中的生態(tài)治理對策進行的研究，具體內(nèi)容如下。

1 水土流失與荒漠化概述

水土流失是指土地資源在風(fēng)力作用或水力作用下受到的侵蝕現(xiàn)象。荒漠化指的是生態(tài)系統(tǒng)在人為過度活動的影響下產(chǎn)生的失衡現(xiàn)象。隨著近年來我國城市化進程的不斷加快，人類活動已經(jīng)對自然環(huán)境造成了較大影響，部分地區(qū)的人類活動對自然環(huán)境具有極強的破壞性，從而引發(fā)了荒漠化現(xiàn)象。水土流失與荒漠化現(xiàn)象和人為因素、自然因素有著密切的關(guān)系。自然環(huán)境在發(fā)展的過程中沒有相應(yīng)的保護措施，在人為因素的干擾下，很容易出現(xiàn)水土流失和荒漠化現(xiàn)象[1]。以西北地區(qū)和北方地區(qū)的平原地帶為例，水土流失和荒漠化現(xiàn)象在我國西北地區(qū)和北方地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴重，平原地帶附近缺乏地形覆蓋，在當(dāng)?shù)啬撩襁^度放牧與農(nóng)民過度開墾等人為因素的作用下，更加容易出現(xiàn)大面積土地資源侵蝕現(xiàn)象。

水土流失和荒漠化對自然環(huán)境的破壞是極大的，當(dāng)土地資源表面沒有植物覆蓋以后，就會產(chǎn)生大面積的退化現(xiàn)象。隨著退化現(xiàn)象的不斷加深，土地資源會出現(xiàn)大規(guī)模侵蝕現(xiàn)象，伴隨著植物的大規(guī)模枯死，這對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境無疑是一場浩劫[2]。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要正視水土流失與荒漠化帶來的危害，及時采取相應(yīng)的生態(tài)治理對策，才能避免生態(tài)破壞引發(fā)的災(zāi)害，減少財產(chǎn)的損失。

2 制定水土流失與荒漠化生態(tài)評估與治理標準

2. 1 強化生態(tài)評估

水土流失與荒漠化是一個動態(tài)的過程，需要動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機制予以管控。要想創(chuàng)建相應(yīng)的水土流失與荒漠化動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機制，就需要研發(fā)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，對地區(qū)內(nèi)的水土流失與荒漠化區(qū)域的地理位置分布、影響力大小、發(fā)展方向、解決策略等方面內(nèi)容進行動態(tài)跟蹤檢測，利用動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺為水土保持與荒漠化防治方案的制訂提供數(shù)據(jù)支撐。就現(xiàn)在的生態(tài)治理工作而言，其重點也不夠明確，沒有對重點項目予以足夠的重視。因此，在開展水土流失生態(tài)治理工作的過程中，應(yīng)該建立相應(yīng)的評估機制，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展狀況進行深度評估。以水土保持與荒漠化防治工作重點，提升資金的利用效率，做到“先難后易”，實現(xiàn)資金的合理配置。

2. 2 建立治理標準

我國國土面積幅員遼闊，不同地區(qū)的氣候與資源分布情況也存在著一定的差異。因此，不同地區(qū)的生態(tài)服務(wù)體系、服務(wù)水平也存在著較大的差別。在應(yīng)用生態(tài)治理對策的過程中，應(yīng)該從優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等方面入手，制定相應(yīng)的治理標準[3]。合理的治理標準是順利開展生態(tài)治理工作的重要基礎(chǔ)。如果治理標準過低，就會出現(xiàn)生態(tài)保護物資與資金供不應(yīng)求的現(xiàn)象，無法發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)治理作用，降低區(qū)域內(nèi)群眾保護環(huán)境的熱情。如果治理標準過高，又會降低治理措施的可行性，造成嚴重的資源浪費現(xiàn)象，不利于生態(tài)治理工作的順利開展。因此，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇c荒漠化的實際情況，建立相應(yīng)的治理機制，明確治理的具體規(guī)模，利用隨機估算法、類比法等方法，對地區(qū)、單位、個體的投資收益與損失進行估算。要重點統(tǒng)計經(jīng)濟產(chǎn)量與經(jīng)濟效益，利用綠色會計機制體現(xiàn)資源環(huán)境的損耗價值，并將其作為水土保持與荒漠化防治中生態(tài)治理對策的制定依據(jù)。

3 劃分水土流失與荒漠化生態(tài)治理類型與適用范圍

就水土不平衡的發(fā)生原理而言，在應(yīng)用生態(tài)治理對策時，可以將其劃分為3 個方面，分別是在水土流失與荒漠化現(xiàn)象發(fā)生前的預(yù)防工作、項目開發(fā)建設(shè)實施過程中對水土流失與荒漠化現(xiàn)象的管控工作、水土流失與荒漠化現(xiàn)象發(fā)生后的治理工作。第一，水土流失與荒漠化現(xiàn)象發(fā)生前的預(yù)防工作可以通過加大生態(tài)治理宣傳力度來實現(xiàn)，讓項目開發(fā)建設(shè)單位在施工前，就對環(huán)境保護予以足夠的重視，提升當(dāng)?shù)厝嗣竦沫h(huán)境保護意識。第二，項目建設(shè)中對水土流失與荒漠化現(xiàn)象的管控工作要重視城市內(nèi)部可能會引發(fā)水土流失與荒漠化現(xiàn)象的工程項目，要求開發(fā)商從綠色施工、綠色建筑、綠色工程的角度入手，降低工程項目開發(fā)建設(shè)對環(huán)境造成的危害。第三，治理工作需要采取更加先進的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，彌補水土流失與荒漠化現(xiàn)象帶來的危害，并將已經(jīng)發(fā)生的水土流失與荒漠化現(xiàn)象控制在可控范圍內(nèi)。下文分別對以上3 種水土流失生態(tài)治理類型進行討論。

3. 1 預(yù)防措施

在水土不平衡現(xiàn)象發(fā)生前，可以采取一定的預(yù)防措施，降低水土流失與荒漠化現(xiàn)象的發(fā)生概率。在這類地方應(yīng)用相應(yīng)的預(yù)防措施，便能夠有效地預(yù)防水土流失與荒漠化現(xiàn)象。例如：容易發(fā)生水土流失與荒漠化現(xiàn)象的位置，通常都有著土地肥力不足、土壤不緊實、暴雨頻發(fā)、陡坡多的特點，容易出現(xiàn)泥石流、風(fēng)暴等災(zāi)害。這類地方一旦出現(xiàn)水土流失與荒漠化現(xiàn)象，就需要投入大量的資金恢復(fù)土地，且土地恢復(fù)的難度較大、速度較慢，因此需要投入大量的精力予以修整[4]。

除此之外，要重點在人口密集區(qū)域采取相應(yīng)的預(yù)防措施。如果人口密集區(qū)域出現(xiàn)水土流失與荒漠化現(xiàn)象，就會給當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钤斐衫_，可以在已經(jīng)有一定程度獲得土地上重新種植植物，利用植物的水土保持作用，預(yù)防水土流失與荒漠化現(xiàn)象。相關(guān)部門還可以成立一支專門的監(jiān)督隊伍，對當(dāng)?shù)毓こ添椖康拈_發(fā)與建設(shè)進行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)工程項目在建設(shè)的過程中，對當(dāng)?shù)赝恋卦斐刹豢赡娴膫?，?yīng)及時制止并予以警告與處罰，做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護齊頭并進，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這需要相關(guān)部門積極地與當(dāng)?shù)氐木用?、企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展部門進行溝通，才能獲取相應(yīng)的理解與支持，推動預(yù)防措施的有效落實。

3. 2 管控措施

城市在日常運作的過程中離不開各項生產(chǎn)活動的支持，人們生活中的衣食住行都需要生產(chǎn)活動才能順利完成，但生產(chǎn)活動在開展的過程中，不可避免地會對環(huán)境造成破壞，因此在管控的過程中，應(yīng)該尋求生產(chǎn)活動與環(huán)境保護的平衡點。重點對生態(tài)環(huán)境造成巨大危害的生產(chǎn)活動進行管控，避免生產(chǎn)活動對當(dāng)?shù)厮暮偷匦卧斐傻挠谰眯愿淖?，即通過管控措施，有效地避免水土不平衡現(xiàn)象，降低環(huán)境污染與自然災(zāi)害的發(fā)生概率。

要想維持生產(chǎn)活動與環(huán)境保護的平衡，可以從以下3 個方面入手：（1）對于部分會對環(huán)境產(chǎn)生危害的生產(chǎn)活動，應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)一種更加環(huán)保的生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境造成的損害；2）要加大環(huán)境保護方面的宣傳工作，讓企業(yè)在生產(chǎn)的過程中意識到生產(chǎn)活動對于土地資源造成的不利影響，培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識，鼓勵企業(yè)以更加環(huán)保的方式開展生產(chǎn)活動，并自發(fā)性地彌補已經(jīng)受損的土地，解決當(dāng)?shù)氐乃亮魇c荒漠化問題；（3）污染較大的企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)活動獲取的盈利投入水土流失與荒漠化的治理中，做到邊生產(chǎn)邊治理，平衡生產(chǎn)活動與環(huán)境保護之間的關(guān)系。

3. 3 治理措施

水土流失與荒漠化現(xiàn)象一開始多發(fā)于河流的上游，上游的泥沙隨著風(fēng)暴等途徑，進入江河之中，在水力作用的影響下被帶到下游，對河流下游地區(qū)的民眾生活造成了巨大的威脅。因此，在水土流失與荒漠化現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生后，應(yīng)積極地應(yīng)用相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，為當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源保駕護航。因為某些原因，我國已經(jīng)出現(xiàn)了大量沙化的土地。植物具有保持水土涵養(yǎng)水源的主要作用，一旦土地上沒有植物，土壤的水土保持能力就會大幅度下降，最終造成土地沙化現(xiàn)象。沙化的土地更加容易被風(fēng)力、水力作用影響，引發(fā)沙塵暴、泥石流等自然災(zāi)害[5]。因此，要格外重視貧困地區(qū)的水土不平衡治理問題，采取相應(yīng)的措施予以治理。

4 建設(shè)水土流失與荒漠化生態(tài)治理綜合整治模式

4. 1 推行小流域綜合整治、強化坡耕地的綜合治理

在水土保持與荒漠化防治的過程中，應(yīng)該以小流域為單位。結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，利用農(nóng)耕策略、工程策略與生物策略，對其進行一體性整改。要對當(dāng)?shù)氐乃亮魇Ч逃幸?guī)律進行總結(jié)，在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點對路面、田地、河流、樹林、山地等位置進行整治，要建立相應(yīng)的預(yù)防機制，利用綜合性預(yù)防整治機制降低水土流失與荒漠化現(xiàn)象的發(fā)生概率。以水力侵蝕地區(qū)為例，在這類地區(qū)可以建設(shè)相應(yīng)的水土保持工程，通過防滲水、消坡、排水、減重、反壓等措施加以預(yù)防；同時，還可以采取相應(yīng)的生物預(yù)防策略，發(fā)揮植物的作用，降低泥石流和山體滑坡現(xiàn)象的發(fā)生概率[6]。

坡耕地的綜合治理也同樣重要，在坡耕地治理的過程中要做到既要解決當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鎲栴}，又要提高生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益，還要減少資源的浪費現(xiàn)象。坡耕地綜合治理有著以下4 個方面優(yōu)勢：（1）能夠從根源上避免水土流失現(xiàn)象，落實緩洪減沙措施；（2）坡耕地整改能夠大幅提升當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，改進區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益，提升山丘地區(qū)居民的生活水平；（3）坡耕地整改還能夠完善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)框架，打造特色經(jīng)濟；（4）有利于實現(xiàn)資源的合理配置，在提高土地資源利用率的同時，保障充足的糧食產(chǎn)量，維護我國的耕地資源。

4. 2 落實封禁保護工作，強化生態(tài)自然修復(fù)能力

在部分人口數(shù)量稀少、水土流失現(xiàn)象相對不嚴重、雨水量適中的區(qū)域，可以通過提升生態(tài)自然修復(fù)能力的措施，預(yù)防水土流失與荒漠化現(xiàn)象。封禁保護工作能夠有效地強化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)自然修復(fù)能力，常見的保護措施包括輪封輪牧、封山禁牧、封閉保護等措施。要想更進一步地提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然修復(fù)能力，還可以利用天然氣、沼氣、電力取代傳統(tǒng)柴火，推動人口稀疏區(qū)域的大規(guī)模生態(tài)整改。

對人口密集、水土流失嚴重區(qū)域而言，應(yīng)該將人工措施與自然措施相結(jié)合，落實水土保持與荒漠化防治工作?？梢栽谛^(qū)域內(nèi)制定高標準的人工策略，在保障耕地面積與人工草場面積的基礎(chǔ)上，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與牧民的生活水準。在此基礎(chǔ)上，推動封育保護措施的有效落實。

4. 3 以生態(tài)效益為中心，堅持開發(fā)與治理并行

經(jīng)濟是確保社會發(fā)展、國家穩(wěn)定的重要保障，水土流失治理與水土能源開發(fā)也絕非兩個相互獨立的工作，在開展水土流失治理工作的過程中，也要注重水土能源的開發(fā)，即在確保生態(tài)效益的同時，還要創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。以退耕地區(qū)為例，退耕地區(qū)在減少耕地面積后，要積極開發(fā)大量不同類型的示范區(qū)域。將環(huán)境整治工作納入一個完善的產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)，利用高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)能源開發(fā)與環(huán)境整治的同時發(fā)展?？傮w而言，在生態(tài)治理的過程中，必須同樣重視經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的齊頭并進。

5 建設(shè)水土流失與荒漠化生態(tài)治理公共參與系統(tǒng)

5. 1 培養(yǎng)公眾生態(tài)治理意識

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國居民的生態(tài)環(huán)境保護意識已經(jīng)變得越來越強。但部分公眾在日常生活的過程中，還存在只要生態(tài)環(huán)境受破壞程度不會對人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生影響，就不需要治理的錯誤認知。我國大部分公眾對于生態(tài)治理的了解程度相對較少，無法意識到生態(tài)治理的作用與重要性，在開展水土流失與荒漠化生態(tài)治理工作的過程中出現(xiàn)了較大阻力。因此，要盡可能培育我國公眾的生態(tài)治理意識，一改以往被迫無奈才開展生態(tài)環(huán)境治理工作的現(xiàn)象。加大生態(tài)治理觀念的宣傳力度，推動水土保持觀念深入人心，讓區(qū)域內(nèi)的人民在日常生活中自覺地保護生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)治理工作的群眾基礎(chǔ)。

5. 2 建立多元化的融資渠道

水土保持與荒漠化防治措施的落實需要大量的資金予以支持。如果在開展生態(tài)治理工作的過程中資金鏈比較單一，那么現(xiàn)有的資金可能只夠?qū)Υ笮蜕鷳B(tài)項目、生態(tài)問題采取相應(yīng)的生態(tài)治理措施。因此，相關(guān)部門要改變傳統(tǒng)水土流失生態(tài)治理的融資渠道，擴充原有的單一途徑，積極地吸引集體、個人和環(huán)保企業(yè)的參與，拓寬水土流失生態(tài)治理的融資途徑，在豐富生態(tài)治理的資金來源的同時，培育一定的生態(tài)資本市場。

6 建設(shè)水土流失與荒漠化生態(tài)治理技術(shù)應(yīng)用模式

科學(xué)、合理的生態(tài)監(jiān)測技術(shù)是確保生態(tài)治理對策落實的重要保障。該文以3S 技術(shù)的應(yīng)用為例，就水土流失與荒漠化生態(tài)治理技術(shù)的應(yīng)用模式進行了探究。3S 技術(shù)，即GPS 技術(shù)、GIS 技術(shù)與RS 技術(shù)。3S 技術(shù)有著非常強的信息獲取能力，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的遠程傳輸與共享。將其應(yīng)用于水土流失與荒漠化生態(tài)治理當(dāng)中，能夠推動水土保持工作的高層次發(fā)展，提升信息數(shù)據(jù)的獲取效率，降低信息數(shù)據(jù)的獲取難度，保障信息數(shù)據(jù)的準確性。水土流失與荒漠化等環(huán)境問題有著非常復(fù)雜的觸發(fā)因素，其所表現(xiàn)的土壤破壞程度也存在著一定的差異。利用3S 技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)水土流失與荒漠化數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上建立治理模型，能夠推動生態(tài)治理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化發(fā)展。

3S 技術(shù)在水土流失與荒漠化生態(tài)治理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是能夠為水土保持規(guī)劃方案提供數(shù)據(jù)支撐；二是能夠?qū)崿F(xiàn)對水土流失的實時監(jiān)測。3S 技術(shù)可以對當(dāng)?shù)氐乃列畔⑦M行收集，了解當(dāng)?shù)氐耐寥劳嘶闆r，評估當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染程度，在數(shù)據(jù)庫內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析與量化，再利用GIS 精準制圖，生成相應(yīng)的治理模型，在此基礎(chǔ)上制訂更加科學(xué)、合理的水土保持規(guī)劃方案。除此之外，GPS 技術(shù)可以對水土流失嚴重區(qū)域進行定位，再通過RS 技術(shù)的多時相遙感影像合成技術(shù)提升監(jiān)測的精度，并通過光譜偏移圖，調(diào)查當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w情況，推動生態(tài)治理對策的有效落實。

7 結(jié)語

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步深化落實，我國的水土保持與荒漠化防治工作已取得階段性成果。要想落實水土保持與荒漠化防治的生態(tài)治理對策，就必須從生態(tài)評估與治理標準制定、生態(tài)治理類型與適用范圍劃分、生態(tài)治理綜合整治模式建設(shè)、生態(tài)治理公共參與系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)治理技術(shù)應(yīng)用模式建設(shè)等多方面入手，從多角度落實水土保持與荒漠化防治的生態(tài)治理對策。在開展水土保持與荒漠化防治工作的過程中，要平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兩頭抓，才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動生態(tài)治理對策的有效落實。