潘中明

摘?要：?持之以恒抓作風(fēng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國有建筑施工企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。闡述了國有建筑施工企業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，分析了作風(fēng)建設(shè)存在的問題，提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建長效機(jī)制的對策和建議。

關(guān)鍵詞：?國有企業(yè)；作風(fēng)建設(shè)；長效機(jī)制；對策

中圖分類號：?F27??????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.034

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，也是黨的建設(shè)重要組成部分?；仡欬h的百年光輝歷程，始終把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的全程，都把黨的事業(yè)發(fā)展與作風(fēng)建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須毫不動搖地落實(shí)黨中央決策部署，以釘釘子精神持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。

1?國有企業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

1.1?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的“先手棋”，制定實(shí)施了中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等各項制度，出重拳狠剎“四風(fēng)”頑疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，作風(fēng)建設(shè)成為新的名片。黨的二十大報告指出，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。國有企業(yè)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為新時期黨建工作的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

1.2?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)干部員工廉潔履職的重要舉措

作風(fēng)問題和腐敗問題同根同源、互為表里，由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體。一些干部員工之所以滑向違規(guī)違紀(jì)甚至違法的深淵，往往是因?yàn)樯钭黠L(fēng)不檢點(diǎn)、情趣愛好不健康，不注重小事小節(jié)開始的。有的大吃大喝、貪圖享受，不知不覺觸碰了紀(jì)律紅線；有的玩物喪志，迷戀于網(wǎng)絡(luò)賭博，不惜鋌而走險；有的盲目攀比，為維持高消費(fèi)在貪腐道路上越走越遠(yuǎn)。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有利于促進(jìn)干部員工潔身自好，樹立正確的生活觀念和作風(fēng)，做到清正廉潔履職用權(quán)。

1.3?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。對照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部20字標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前國有企業(yè)少數(shù)干部員工在工作作風(fēng)上還存在觀念落后、能力欠缺、動力不足等問題。因此，將作風(fēng)建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，有利于充分調(diào)動和激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力，提升工作質(zhì)效，從而加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2?國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的問題

黨的十八大以后，國有企業(yè)作風(fēng)持續(xù)向好，但作風(fēng)問題積習(xí)甚深、樹倒根在，滋生作風(fēng)問題的土壤仍未鏟除。一是作風(fēng)漂浮，缺乏服務(wù)基層意識和能力，聽匯報看資料多，下基層少、不了解基層實(shí)際，檢查調(diào)研浮在表面；二是工作積極性和主動性不足，慵懶散慢、得過且過，推脫等靠、執(zhí)行力不強(qiáng)，少數(shù)干部員工能力不足和本領(lǐng)恐慌問題突出，調(diào)研能力、執(zhí)行能力、應(yīng)急處突能力和解決實(shí)際問題能力有待提升；三是學(xué)風(fēng)漂浮，對新形勢新問題不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓，政策理論水平和工作能力無法滿足需要，能力赤字較為嚴(yán)重；四是按部就班、墨守成規(guī)，習(xí)慣用老方法、老套路、老經(jīng)驗(yàn)思考問題和處理問題，不善于用新理念、新思路創(chuàng)造性開展工作；五是法紀(jì)觀念淡漠，違反廉潔自律各項規(guī)定，甚至存在違紀(jì)違法現(xiàn)象；六是“崗位墻”“部門墻”“系統(tǒng)墻”“單位墻”未完全破除，橫向協(xié)同差、縱向穿透弱等頑疾也未徹底根治，管理上既有交叉又有盲區(qū)。這些問題如不能及時解決，不僅影響企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3?國有企業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)探索與實(shí)踐

3.1?明確作風(fēng)建設(shè)工作原則

作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中要把握好以下原則：一是堅持學(xué)習(xí)教育與強(qiáng)化監(jiān)督并重的原則，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，既要通過教育奠定思想基礎(chǔ)，又要通過監(jiān)督促進(jìn)整改落實(shí)。二是堅持抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓并重的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部既是作風(fēng)整頓工作的組織者，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握走向；又是參與者，要做到以上率下，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。三是堅持典型引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處并重的原則，全面打贏作風(fēng)整頓攻堅戰(zhàn)，既要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳和樹立作風(fēng)過硬、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫?，又要刮骨療毒，?qiáng)化問責(zé)的震懾力度。四是堅持解決問題與建章立制并重的原則，既要立足當(dāng)前，查找作風(fēng)建設(shè)的突出問題，立行立改；還要著眼長遠(yuǎn)，完善作風(fēng)建設(shè)的制度要求，建立長效機(jī)制。對事關(guān)全局急需解決的問題，員工反映強(qiáng)烈的問題，集中精力重點(diǎn)解決；對情況復(fù)雜，涉及面廣的問題，充分利用縱向溝通和橫向協(xié)同機(jī)制，凝聚各方力量共同解決。

3.2?強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

作風(fēng)建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵在于是否做到組織有序。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，班子成員要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、分管部門作風(fēng)建設(shè)工作。要成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌把關(guān)重要職責(zé)，嚴(yán)格審定年度作風(fēng)整頓工作實(shí)施方案，認(rèn)真聽取專題匯報，同時結(jié)合當(dāng)前形勢和存在問題，適時組織召開階段性總結(jié)、推進(jìn)大會，確保作風(fēng)建設(shè)始終與企業(yè)中心工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。要成立作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)小組，按照黨委統(tǒng)一部署對基層單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3.3?始終聚焦作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)

作風(fēng)建設(shè)不是務(wù)虛的，更不能走形式。既要干部員工檢查調(diào)研不實(shí)、工作落實(shí)不力、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新思維不足、廉潔自律不夠、團(tuán)結(jié)協(xié)作不力等六個方面突出問題進(jìn)行集中整治；又要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局和中心目標(biāo)開展工作，把高質(zhì)量發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將作風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)管理提升、精益運(yùn)營深度融合、系統(tǒng)推進(jìn)，充分運(yùn)用“全周期”管理思維對項目生產(chǎn)經(jīng)營全程重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)注市場經(jīng)營，看源頭上是否依法依規(guī)經(jīng)營；關(guān)注項目策劃是否科學(xué)、是否嚴(yán)格按策劃實(shí)施；要關(guān)注項目標(biāo)后預(yù)算是否及時合理；關(guān)注項目組織機(jī)構(gòu)、臨時設(shè)施、施工方案、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)、文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否落實(shí)；要關(guān)注項目分包、物資采購、設(shè)備租賃的招議標(biāo)程序是否合規(guī)，相關(guān)方的資格資質(zhì)資信是否滿足要求，量和價是否合理，是否按照范本簽訂合同，合同簽訂時間、單位名稱、簽字人等合同要素是否齊備完善，各項保證金是否足額收取，計量結(jié)算支付程序是否合規(guī)、是否存在超前計量、超出合同約定比例支付等現(xiàn)象，變更結(jié)算是否履行相關(guān)程序，尤其要重點(diǎn)監(jiān)督是否存在關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等靠企吃企問題；關(guān)注物資出入庫程序、核算管理是否合規(guī)、賬物是否相符，周轉(zhuǎn)材料調(diào)撥、攤銷、租賃是否合規(guī)合理，廢舊物資處置程序是否合規(guī)、收入是否及時上交；關(guān)注設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收情況，特種設(shè)備及司操人員證照是否齊全有效；關(guān)注項目施工生產(chǎn)形象進(jìn)度是否滿足工程建設(shè)要求，特別要關(guān)注收尾項目管理，防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕收尾的問題；關(guān)注項目安全、質(zhì)量、環(huán)保、防疫、廉潔等各類風(fēng)險是否可控，等。

3.4?做好作風(fēng)建設(shè)過程督導(dǎo)

突出“五個結(jié)合”強(qiáng)化幫扶督導(dǎo)，將傳達(dá)上級精神與宣貫制度規(guī)定相結(jié)合、現(xiàn)場監(jiān)督檢查與調(diào)研座談相結(jié)合、查閱基礎(chǔ)資料與個別談心交流相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題不足與現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)相結(jié)合、下發(fā)整改通知與即時風(fēng)險提示相結(jié)合，做到抓重點(diǎn)、規(guī)范基層工作，找亮點(diǎn)、挖掘基層經(jīng)驗(yàn)，治弱點(diǎn)、糾正基層問題，釋疑點(diǎn)、消除基層困惑，克難點(diǎn)、解決基層困難。堅持閉環(huán)管理，在督導(dǎo)中查看年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況、查看前期督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及基層反饋意見建議整改情況、做好問題整改“后半篇文章”，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

3.5?注重作風(fēng)建設(shè)檢查考核

持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢、巡察、審計等專責(zé)監(jiān)督優(yōu)勢，將作風(fēng)建設(shè)與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌開展，對工作開展走過場、做虛功、假把式的，以及制度執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣的，嚴(yán)肅問責(zé)。采取多種方式對作風(fēng)建設(shè)開展情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與單位、部門和個人績效考核掛鉤；將作風(fēng)整頓成效與企業(yè)發(fā)展質(zhì)效相掛鉤，用企業(yè)發(fā)展質(zhì)效來檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成效。

3.6?構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

一是認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)整頓中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把實(shí)踐證明行之有效、具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉出來，固化工作成果，持續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；二是全面梳理完善制度流程，完善企業(yè)規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)章制度體系協(xié)同貫通，建立規(guī)章制度評估機(jī)制，提高制度流程的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性；三是系統(tǒng)梳理制度流程，推進(jìn)極簡管理，深入開展制度、流程清理，固化流程，著力破除低效冗余、信息孤島、基層堵點(diǎn)，切實(shí)提升管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平；四是加強(qiáng)制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度剛性約束，對于不遵守制度者要嚴(yán)肅處理，捍衛(wèi)制度權(quán)威，用制度守望企業(yè)。

3.7?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思考

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，只有領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌有力、組織保障到位，才能確保作風(fēng)整頓工作有序推進(jìn)；二是堅持問題導(dǎo)向是前提，針對企業(yè)運(yùn)行管理中存在的問題和短板部署作風(fēng)整頓工作，查擺不足、分析原因、抓好整改，做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升；三是堅持全員參與是基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)人人都是參與者、推動者，只有廣大干部員工支持擁護(hù)、深度參與、主動改進(jìn)、積極監(jiān)督，才能確保確保作風(fēng)整頓和管理提升工作順利推進(jìn)；四是堅持提質(zhì)增效是目標(biāo)，只有圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局和中心目標(biāo)開展工作，把高質(zhì)量發(fā)展作為企業(yè)做好各項工作的落腳點(diǎn)，將作風(fēng)建設(shè)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、管理提升、精益運(yùn)營等中心工作深度融合、系統(tǒng)推進(jìn)，才能確保將作風(fēng)整頓效果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能；五是堅持標(biāo)本兼治是關(guān)鍵，只有糾樹并舉、標(biāo)本兼治，才能有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力提升作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)效。

4?結(jié)束語

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。只有將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高思想認(rèn)識和政治站位，持續(xù)緊盯作風(fēng)問題，切實(shí)抓好問題整改，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，全面加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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