◆ 閭 彬

1922 年黨的二大在上海召開，這次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正式提出。1939 年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶，首次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。

關(guān)于黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記指出，要以凝聚共識(shí)為根本，以愛國(guó)奮斗為目的，鼓勵(lì)支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)。高校是黨外知識(shí)分子的聚集地，也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。高校黨外知識(shí)分子的思想狀況、政治主張與主流意識(shí)形態(tài)保持內(nèi)在一致，對(duì)其他社會(huì)群體具有一定的示范功能。因此，高度重視高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好對(duì)他們的教育和指導(dǎo)，充分發(fā)揮其積極作用是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為當(dāng)前高校的黨外知識(shí)分子工作增加了難度，而新時(shí)代的新變化和新形勢(shì)也對(duì)高校的黨外知識(shí)分子工作提出了新的要求。如何發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)處與作用，充分調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子這一群體的熱情，積極投身于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，是目前高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

一、新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想意識(shí)行為的新變化新動(dòng)向

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與改革開放的深入發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人的價(jià)值觀念和取向以及思維方式產(chǎn)生了重大的影響，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。隨著我國(guó)高等教育的普及化發(fā)展，一大批黨外知識(shí)分子積極投身于我國(guó)的高等教育事業(yè)，出現(xiàn)了黨外知識(shí)分子所占比重逐漸增大，高職稱、高學(xué)歷的人數(shù)不斷增加的現(xiàn)象。他們?cè)诟咝＝虒W(xué)、科研、管理等方面發(fā)揮著重要作用。這一群體呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢(shì)，中青年黨外知識(shí)分子的人數(shù)占比與日俱增，人員流動(dòng)日益頻繁和加劇，改變了高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的狀況。

（一）總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)趨同性

高校黨外知識(shí)分子群體關(guān)心國(guó)家大事，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和參與意識(shí)。大部分黨外知識(shí)分子對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)滿懷信心和期待，并希望通過(guò)不同的渠道參與國(guó)家政治生活和地方事務(wù)的管理；高校黨外知識(shí)分子普遍愛崗敬業(yè)，具有極度強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，他們渴望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在自己的崗位上奉獻(xiàn)一份屬于自己的力量。總體來(lái)說(shuō)，主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀仍然是大多數(shù)黨外知識(shí)分子認(rèn)同和信守的行為準(zhǔn)則，但另一方面，高校黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)工作環(huán)境日趨多樣、國(guó)際交往和流動(dòng)也日益增加，利益訴求與情感需要差別增大，存在的問題不容忽視。

（二）理想信念呈現(xiàn)淡化性

一些黨外知識(shí)分子在海外留學(xué)、進(jìn)修、高訪和培訓(xùn)的經(jīng)歷，使得對(duì)外聯(lián)系的廣度和深度都比過(guò)去大大增強(qiáng)，也帶來(lái)了許多國(guó)外的價(jià)值觀念，加上黨外知識(shí)分子對(duì)自我身份、角色的不同認(rèn)知，從而形成不同的價(jià)值觀，在價(jià)值目標(biāo)的選擇上具有多樣性，一部分黨外知識(shí)分子對(duì)西方社會(huì)主流價(jià)值觀認(rèn)同度較高。一部分黨外知識(shí)分子對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的認(rèn)同有側(cè)重，更注重民主、平等、自由、公正等內(nèi)容。有的甚至對(duì)馬克思主義觀點(diǎn)產(chǎn)生動(dòng)搖，認(rèn)為其已經(jīng)是過(guò)去時(shí)，不能夠正確地指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。他們?cè)谒枷肷隙嘣奶攸c(diǎn)愈加明顯，政治意識(shí)逐漸淡漠、政治熱情不高，政治觀念、理想觀念淡化，集體觀念缺失，對(duì)某些重大理論與實(shí)踐問題的看法還存在誤區(qū)。

（三）價(jià)值觀念呈現(xiàn)多樣性

高校的黨外知識(shí)分子格外注重自身價(jià)值的體現(xiàn)，這一群體渴望將個(gè)人價(jià)值發(fā)揮到最優(yōu)，注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，并積極探尋自身價(jià)值的落腳點(diǎn)。在價(jià)值取向上，多元價(jià)值取向中的給予大于索取的傾向與個(gè)人本位功利化傾向同時(shí)存在。他們往往只看重業(yè)務(wù)效果，不關(guān)心時(shí)事政治，更不參加相關(guān)活動(dòng)。部分黨外知識(shí)分子“重利輕義”的思想較為嚴(yán)重，他們腦海中不斷滋生和蔓延的享樂主義、拜金主義和個(gè)人主義價(jià)值觀念，已經(jīng)成為高校新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該迫切關(guān)注的方向。

（四）行為方式呈現(xiàn)矛盾性

新舊思想的強(qiáng)烈碰撞，使黨外知識(shí)分子在行為方式上產(chǎn)生了不少矛盾。一方面，高校黨外知識(shí)分子希望尋求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn)；另一方面又對(duì)于自己所遭受的社會(huì)變革與生活中的困難感到困惑。黨外知識(shí)分子的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，也有一些黨外知識(shí)分子在參政議政、民主監(jiān)督方面缺乏主動(dòng)性、積極性，政治參與激情不夠高漲，政治參與經(jīng)驗(yàn)不充分、參政議政建言獻(xiàn)策路徑不了解。他們?cè)诠ぷ髦谐送瓿杉榷ǖ慕虒W(xué)任務(wù)以外，奔波于各種兼職活動(dòng)，忽視業(yè)務(wù)上的銳意進(jìn)??；同時(shí)，又深切認(rèn)識(shí)到這樣發(fā)展下去不利于自己的發(fā)展道路，在陷入浮躁的情緒的同時(shí)，自我價(jià)值的展現(xiàn)也難以得到落實(shí)。因而，他們不能正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、政治與業(yè)務(wù)、個(gè)人與集體等關(guān)系，利己主義觀念較濃，功利主義觀念較重。

二、影響新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想意識(shí)行為的基本因素分析

（一）黨外知識(shí)分子的群體擴(kuò)大，增加了工作難度

高校是黨外知識(shí)分子集中的地方。高校中非黨員的人數(shù)與日俱增，已經(jīng)成為一個(gè)不斷擴(kuò)大的群體。高校黨外知識(shí)分子的思想空前活躍，思想意識(shí)的復(fù)雜性和不確定性不斷凸顯。黨外知識(shí)分子不同個(gè)體間教育背景、信仰文化水平參差不齊，價(jià)值期盼和思想愿望多元多樣，利益訴求構(gòu)成復(fù)雜。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，思想觀念、價(jià)值取向與現(xiàn)實(shí)利益相互交織，魚龍混雜，使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中思想意識(shí)辨別和行為處理的難度進(jìn)一步加大。

（二）西方意識(shí)形態(tài)的消極影響，削弱了政治信念

當(dāng)前中國(guó)，多元思想文化的并存活躍，西方意識(shí)形態(tài)洶涌沖擊，例如民主社會(huì)主義思潮、新自由主義思潮、歷史虛無(wú)主義思潮、個(gè)人主義思潮等，一些反共反華勢(shì)力利用合法外衣實(shí)現(xiàn)政治目的的滲透增多，紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、高校講壇、出版物進(jìn)行滲透，識(shí)別、防范和應(yīng)對(duì)的難度進(jìn)一步加大。當(dāng)前中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域日趨復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)黨外知識(shí)分子的思想觀念產(chǎn)生了刺激與影響，削弱了主流意識(shí)形態(tài)的聲音。正如有學(xué)者指出：“不少知識(shí)分子喜愛針砭時(shí)弊，挑戰(zhàn)各種權(quán)威，遇事窮根究底，不吝不惜批判，但如果批判的立場(chǎng)不正確、根基不牢靠、方法不科學(xué)，則將走向思想混亂?！?/p>

（三）主體自我意識(shí)的過(guò)度彰顯，弱化了約束力量

與黨員相比，高校黨外知識(shí)分子尤其是無(wú)黨派人士由于缺乏組織系統(tǒng)，活動(dòng)狀態(tài)分散。他們?cè)趯W(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參政議政以及參與其他社會(huì)活動(dòng)方面，與中共黨員知識(shí)分子比較，相對(duì)處于邊緣位置，大多缺乏一種歸屬感，常常產(chǎn)生一種不屬于主流的邊緣感與局外感。也有不少黨外知識(shí)分子依靠自身的知識(shí)創(chuàng)造了比較好的物質(zhì)條件，帶來(lái)了自我意識(shí)增強(qiáng)，使他們表現(xiàn)出思想意識(shí)多樣和價(jià)值取向多元化，對(duì)傳統(tǒng)的主流意識(shí)形態(tài)和組織權(quán)威減少了依附心理，削弱了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀的約束力。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象過(guò)于聚焦，影響了引導(dǎo)效果

由于高校統(tǒng)戰(zhàn)干部編制較少，又缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成了與高校黨外知識(shí)分子工作擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)不相匹配的情況，與新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。目前，大多高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主要擔(dān)任代表人士的工作，例如：國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、民主黨派和無(wú)黨派人士中的“長(zhǎng)江學(xué)者”、肩負(fù)學(xué)科帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干的黨外知識(shí)分子重任等。他們往往業(yè)績(jī)突出、代表性強(qiáng)、社會(huì)影響大，許多人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)他們安排周到、聯(lián)系頻繁。而對(duì)其他黨外普通教職員工則無(wú)暇顧及，聯(lián)系較少。事實(shí)上近年來(lái)高校黨外知識(shí)分子數(shù)量增多，更趨年輕化，大多數(shù)都是年輕的留學(xué)博士，他們中不少人都有出國(guó)進(jìn)修交流的經(jīng)歷，有的對(duì)國(guó)情社情民情缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)矛盾和問題沒有清晰的思路，自我意識(shí)比較強(qiáng)，國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感相對(duì)淡薄，對(duì)我國(guó)的社會(huì)制度、發(fā)展道路、價(jià)值觀念存在一些模糊認(rèn)識(shí)，年輕黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在尤為重要。然而，目前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象過(guò)于聚焦，范圍偏窄，覆蓋面偏小，對(duì)當(dāng)前數(shù)量眾多的普通黨外知識(shí)分子尤其是青年黨外知識(shí)分子難以顧及。

三、加強(qiáng)新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想意識(shí)行為引領(lǐng)的具體路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！币虼?，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)踐，最大限度地把黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

（一）在堅(jiān)持主導(dǎo)與包容多元中尋求共識(shí)

2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！边@決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷增進(jìn)一致性、正確引導(dǎo)多樣性。這就要求在根本利益一致的基礎(chǔ)上，洞悉黨外知識(shí)分子這一群體在信仰、利益、觀念上的差異，保障他們公開合法發(fā)出不同的聲音，在差異中發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和凝聚社會(huì)共識(shí)。面對(duì)各種社會(huì)思潮，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)，幫助黨外知識(shí)分子劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的說(shuō)服力、吸引力和凝聚力，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，在多樣性思想觀念中尋求共識(shí)、擴(kuò)大共識(shí)。同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理高校黨外知識(shí)分子個(gè)性中的“異”，真正做到增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，包容多樣而不喪失主導(dǎo)，從而形成思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行的事業(yè)共同體。

（二）在協(xié)商民主和理性參與中增進(jìn)共識(shí)

民主協(xié)商需要協(xié)商民主，協(xié)商、對(duì)話、討論、辯論是獲得共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)的有效途徑。通過(guò)商討吸納、對(duì)話博弈過(guò)程達(dá)到意見基本一致。通過(guò)搭建平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，最大限度地包容和吸納黨外知識(shí)分子的各種訴求，高校黨政部門要認(rèn)真傾聽他們的心聲，充分積極地回應(yīng)，通過(guò)各種方式提供黨外知識(shí)分子參與討論和積極發(fā)言的機(jī)會(huì)，尊重不同的聲音、不同的意見、不同的見解，讓利益各方充分進(jìn)行意見表達(dá)，在分歧中求均衡，在差異中找共同。高校重要改革方案、重大政策的調(diào)整和重要決策出臺(tái)前，黨委都要主動(dòng)聽取黨外知識(shí)分子的意見，向他們通報(bào)情況，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策。高校有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等方面的工作，都要根據(jù)需要邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子參與研究、論證和督查，并注重教育引導(dǎo)黨外知識(shí)分子正確行使權(quán)利，增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)使命感，提高與共產(chǎn)黨合作共事的能力，通過(guò)有序政治表達(dá)、政治參與的過(guò)程中增進(jìn)共識(shí)，體驗(yàn)、感受思想認(rèn)同。

（三）在教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助中凝聚力量

相對(duì)于老一代黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，新時(shí)代黨外知識(shí)分子由于經(jīng)歷的不同，其思想意識(shí)特點(diǎn)與行為方式，和他們也存在一定差異。對(duì)此，高校統(tǒng)戰(zhàn)思想工作中的教育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與化解矛盾、凝聚共識(shí)的任務(wù)顯得尤為重要。當(dāng)前高校黨委要加大黨外知識(shí)分子工作創(chuàng)新的力度，更要講究策略和方法，不斷提高工作的科學(xué)化水平。高校黨委要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加工作力量和力度，努力擴(kuò)大黨外知識(shí)分子工作的覆蓋面，加強(qiáng)教育主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)與黨外知識(shí)分子之間的溝通，要善于與黨外知識(shí)分子交朋友，廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力；高校黨委要高度關(guān)注并深入黨外知識(shí)分子的內(nèi)心，解決他們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，要堅(jiān)持思想上尊重、感情上貼近、工作上依靠，尤其要尊重其創(chuàng)造性勞動(dòng)，使黨外知識(shí)分子對(duì)國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)充滿信心。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門及工作人員要掌握同黨外知識(shí)分子打交道的本領(lǐng)，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，加之廣泛聽取各方面真實(shí)情況和意見，才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；要切實(shí)關(guān)心高校黨外知識(shí)分子的思想狀況和生活狀況，經(jīng)常分析、及時(shí)掌握黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)向和社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，掌握他們的思想訴求，在此基礎(chǔ)上做好具體化的教育引導(dǎo)工作，通過(guò)平等對(duì)話引導(dǎo)和贏得黨外知識(shí)分子。