陳曉琴

摘要 野生動物資源在自然界中占據(jù)著十分重要的地位，對生態(tài)系統(tǒng)平衡有著極大的影響。近年來，隨著生態(tài)文明理念深入人心，民眾越來越關(guān)注野生動物資源的保護(hù)與利用工作。論述了野生動物資源的保護(hù)及持續(xù)利用的主要價值，分析了野生動物資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段存在的不足之處，提出了幾點科學(xué)、合理的對策，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞 野生動物資源；保護(hù)；持續(xù)利用

中圖分類號：S863 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–00-03

Exploring the Protection and Sustainable Utilization of Wildlife Resources

Chen Xiao-qin （Dahekou Nature Reserve Station of the Management and Protection Center of Qilianshan National Nature Reserve， Zhangye， Gansu 734500）

Abstract Wildlife resources occupy a very important position in nature， and they have a great impact on the balance of ecosystems. In recent years， with the concept of ecological civilization deeply rooted in peoples hearts， people are increasingly paying attention to the protection and utilization of wildlife resources. This article mainly focuses on the protection and utilization of wildlife resources in China. Firstly， it introduces the main value of the protection and sustainable utilization of wildlife resources. Secondly， it analyzes the current status and shortcomings of wildlife resource protection and utilization， and finally proposes scientific and reasonable countermeasures for relevant personnel to refer to.

Key words Wildlife resources; Protection; Continuous utilization

野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分，其生存狀況與人類的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)[1]。近年來，我國各個地區(qū)大力實施野生動植物保護(hù)工程，扎實推進(jìn)社會大眾共同參與以及支持保護(hù)野生動物的宣傳活動，大眾保護(hù)野生動物的意識也越來越強(qiáng)，野生動物棲息環(huán)境得到了一定的改善，重點保護(hù)野生動物的種群數(shù)量逐漸壯大，野生動物的野外救助和救護(hù)能力有所增加，較好地促進(jìn)了野生動物保護(hù)事業(yè)朝著利好方向發(fā)展。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口與資源、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出。從事野生動物資源開發(fā)的公司不斷增多，濫捕、濫殺野生動物，盲目擴(kuò)大土地范疇的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響野生動物的生存以及繁殖，部分特別珍貴的野生動物甚至存在滅絕的風(fēng)險。由于野生動物在生態(tài)環(huán)境中扮演著十分重要的角色，若其遭到滅絕，將會對人類的生存、發(fā)展構(gòu)成極大威脅[2]，野生動物的保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。因此，加強(qiáng)對野生動物資源的保護(hù)，實現(xiàn)野生動物的可持續(xù)利用尤為關(guān)鍵。

1 保護(hù)及持續(xù)利用野生動物資源的主要價值

生物多樣性是維持生態(tài)平衡的重要因素之一。野生動物是生態(tài)系統(tǒng)中關(guān)鍵的組成部分，可以幫助維持生態(tài)平衡[3]。野生動物資源的減少會在影響生態(tài)系統(tǒng)平衡的同時，威脅人類的生存環(huán)境[4]。因此，保護(hù)和持續(xù)利用野生動物非常必要。保護(hù)及持續(xù)利用野生動物資源的主要價值包括以下5個方面。

第一，保護(hù)生物多樣性。野生動物是生物多樣性的關(guān)鍵組成部分，保護(hù)野生動物有利于維持生物多樣性，防止生物物種被滅絕。

第二，維護(hù)生態(tài)平衡。保護(hù)與持續(xù)利用野生動物資源有利于維護(hù)生態(tài)平衡、穩(wěn)定性，保護(hù)野生動物及其棲息地[5]。

第三，文化遺產(chǎn)保護(hù)。保護(hù)野生動物資源不僅可以保護(hù)生物多樣性，還有利于文化遺產(chǎn)的保護(hù)繼承。部分野生動物屬于人類文化以及歷史遺產(chǎn)的一部分，如國寶大熊貓、東北虎、金絲猴等。

第四，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)野生動物及其棲息地對于推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的雙贏而言意義重大。可持續(xù)利用野生動物資源能夠為人類提供食物以及其他資源，還能夠避免和減少其對環(huán)境的破壞[6]。

第五，推動生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對野生動物資源的保護(hù)，不捕殺野生動物，不食用、不使用野生動物及其制品，培養(yǎng)民眾尊重生命、熱愛自然的道德觀念，有利于推動生態(tài)文明與精神文明的和諧發(fā)展。

2 野生動物資源保護(hù)及利用現(xiàn)狀及存在的問題

我國地大物博，野生動物資源極其豐富。近年來，我國將加強(qiáng)野生動物保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來實施，且收獲頗豐。然而，由于野生動物資源的保護(hù)是一項長期工作，在具體的實踐過程中，仍然存在許多不足之處。

2.1 野生動物資源保護(hù)效果不佳

受起步晚、資金不足、相關(guān)部門未有效落實相應(yīng)的保護(hù)工作等因素的制約，我國部分地區(qū)野生動物資源的保護(hù)效果仍舊不佳，是現(xiàn)階段實現(xiàn)野生動物資源可持續(xù)發(fā)展的主要阻力[7]。

2.2 野生動物資源保護(hù)宣傳力度不足

隨著社會的發(fā)展，民眾對野生動物資源的保護(hù)有了深入的認(rèn)識。然而，受相關(guān)部門宣傳力度不大、宣傳內(nèi)容不準(zhǔn)確等因素的影響，部分民眾誤以為保護(hù)野生動物資源與不利用野生動物資源對等。此類錯誤思維不僅會影響民眾保護(hù)野生動物資源的主動性，還會導(dǎo)致野生動物資源合理利用率大幅下降，進(jìn)而引發(fā)一系列消極社會現(xiàn)象。

此外，由于對野生動物資源保護(hù)存在一定的誤解，部分民眾片面地認(rèn)為利用野生動物資源便是破壞生態(tài)環(huán)境，不知曉如何合理利用野生動物。實際上，這種思想理念并不利于保護(hù)野生動物[8]。

2.3 盜獵野生動物的活動屢禁不止

雖然偷獵野生動物的犯罪活動被嚴(yán)禁，但是受高額利潤的驅(qū)使，盜獵者卻依然鋌而走險，不斷捕殺野生動物，導(dǎo)致野生動物數(shù)量大幅減少。同時，消費(fèi)市場的存在也極大地促成了非法獵取野生動物案件的頻繁發(fā)生[9]。部分消費(fèi)者認(rèn)為野生動物食材更美味、更有營養(yǎng)，促進(jìn)了野生動物交易市場的日益火爆。部分地從獵捕野生動物到非法收購運(yùn)輸，再到餐桌，形成了集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售為一體的跨區(qū)域地下產(chǎn)業(yè)鏈[10]，并開展了大規(guī)模、有組織、隱蔽性強(qiáng)的犯罪活動，使得野生動物資源日益減少。

2.4 野生動物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)缺乏

目前，我國仍然有部分地方政府還未建立專門的野生動物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，也缺乏專門預(yù)算資金，并且沒有安排專職人員負(fù)責(zé)野生動物保護(hù)和管理工作。因此，屬地管理責(zé)任的落實還未形成長效機(jī)制。在工作職責(zé)不明確、其他業(yè)務(wù)任務(wù)也較為繁忙的情況下，基層林業(yè)工作人員難以兼顧。還有一些基層單位員工年齡較大，人手也有限，無法在短時間內(nèi)補(bǔ)充新的力量，新老員工之間的過渡也無法正常繼續(xù)，這些均不利于野生動物保護(hù)工作的開展。

2.5 保護(hù)野生動物資源重要性的認(rèn)識不足

部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對野生動物的保護(hù)的意義認(rèn)識不足，在資源保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沖突時，無法清楚地區(qū)分眼前利益以及長遠(yuǎn)利益，常常犧牲資源、環(huán)境發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，野生動物、人類的生存環(huán)境也受到了不良影響[11]。

同時，許多企業(yè)為了滿足自身發(fā)展需要，導(dǎo)致偷獵野生動物的活動半公開化，間接縱容了偷獵犯罪的出現(xiàn)。多數(shù)偷獵者缺乏對野生動物資源保護(hù)與相關(guān)法律的正確認(rèn)識，也不清楚破壞野生動物資源行為的危害。

此外，野生動物偷獵經(jīng)常發(fā)生在保護(hù)區(qū)，即使付出了非常大的努力，由于偷獵者犯罪范圍大、隱蔽性強(qiáng)等因素，相關(guān)部門對其進(jìn)行偵查、打擊也特別困難。

3 野生動物資源保護(hù)及持續(xù)利用的對策

3.1 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

為了對野生動物資源進(jìn)行更科學(xué)的保護(hù)與利用，在野生動物馴化過程中，工作人員必須堅持合法化以及人性化的基本原則。近年來，虐待以及殺害野生動物的事件頻繁發(fā)生，一些動物園在馴養(yǎng)野生動物的過程中采用不恰當(dāng)?shù)姆绞?，不僅不符合法律法規(guī)，也違背了人道主義要求[12]。為了嚴(yán)格規(guī)范和規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖，我國陸續(xù)出臺了許多與野生動物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了野生動物馴養(yǎng)過程中的規(guī)范。

3.2 加大對野生動物的監(jiān)管力度

第一，保護(hù)野生動物資源期間，相關(guān)部門要加強(qiáng)對繁育單位的監(jiān)管，積極督促指導(dǎo)其做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

第二，定期對養(yǎng)殖場圃進(jìn)行全面消毒隔離，嚴(yán)格做好動物防疫，禁銷野生動物及其產(chǎn)品。

第三，加強(qiáng)對鳥類主要棲息地的巡查，并加大對無證養(yǎng)殖經(jīng)營野生動物和流入性野生動物的排查力度。

第四，加大野生動物保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)懲野生動物非法交易行為，達(dá)到有效維護(hù)生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全的目的。

3.3 加強(qiáng)破壞野生動物的執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法經(jīng)營野生動物行為

即加大執(zhí)法力度，逐步形成野生動物保護(hù)工作機(jī)制。同時，切實落實屬地管理責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、公眾參與的野生動物保護(hù)工作機(jī)制。

第一，各地區(qū)自然管理部門要積極組織保護(hù)野生動物執(zhí)法隊伍，并與工商、公安、環(huán)保、宣傳等相關(guān)部門按職責(zé)分工，通力協(xié)作，精心組織保護(hù)野生動物的管理和執(zhí)法工作。同時，增加保護(hù)區(qū)巡查頻率，加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處違法交易野生動植物等行為。

第二，嚴(yán)厲打擊違法收購、銷售、加工、運(yùn)輸重點保護(hù)野生動物的行為，重點打擊野生動物收購站（點）、和違法經(jīng)營野生動物的酒家、餐廳的違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起和曝光一起，并在電視、微信公眾號、報紙、官網(wǎng)平臺、微博等媒體上曝光典型案件，以震懾犯罪分子，教育社會大眾，提高人們對于野生動物保護(hù)的意識。

第三，切實做好地方野生動植物保護(hù)工作，維護(hù)野生動植物資源安全，全力提升野生動植物保護(hù)工作水平。

3.4 加大對資源保護(hù)和管理基金的投入

野生動物資源的保護(hù)和管理是一項長期、持續(xù)的任務(wù)，需要長期堅持，在此期間涵蓋許多現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、人力、技術(shù)等諸多資源的應(yīng)用，往往需充足的經(jīng)費(fèi)作支撐[13]。地方政府要持續(xù)加大野生動物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，爭取各級黨委、政府的重視和相關(guān)部門的支持，為野生動物保護(hù)創(chuàng)造物質(zhì)條件，通過足夠的經(jīng)費(fèi)不斷優(yōu)化支持野生動物資源的保護(hù)和管理措施、人員設(shè)備配置。此外，要做好技術(shù)研發(fā)工作，推動野生動物保護(hù)管理工作健康快速發(fā)展。

3.5 注重野生動物資源的宏觀管理

相關(guān)部門應(yīng)對野生動物進(jìn)行宏觀管理，通過政策措施保護(hù)野生動物資源，促進(jìn)野生動物數(shù)量的增加。

第一，各地區(qū)要不斷提高對野生動物管控的思想認(rèn)識，健全地方野生動物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為野生動物保護(hù)提供組織保障。堅持從野生動物巡護(hù)監(jiān)測、收容救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測防控工作大局意識入手，切實提高政治站位，增強(qiáng)野生動物保護(hù)意識，認(rèn)清面臨的形勢，切實增強(qiáng)野生動物保護(hù)的責(zé)任感以及使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，切實強(qiáng)化野生動物的保護(hù)。同時，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實野生動物管理屬地責(zé)任，全面加強(qiáng)野生動物管控，禁止野生動物非法交易，割除濫食野生動物陋習(xí)，嚴(yán)防疫病傳染，切實保障人民群眾生命健康安全。

第二，對于瀕危的野生動物物種，可以采取建立自然保護(hù)區(qū)的措施，為野生動物提供高質(zhì)量的生長環(huán)境，從而實現(xiàn)對野生動物的保護(hù)。同時，強(qiáng)化對野生動物的馴養(yǎng)，加強(qiáng)科學(xué)研究，廣泛開展珍稀瀕危物種野外救護(hù)以及繁育工作，積極做好瀕危物種保護(hù)和救助工程[14]。

第三，建立舉報獎勵機(jī)制，提升大眾的參與度。暢通社會大眾對濫食、濫殺、獵捕等破壞野生動物資源違法犯罪行為的舉報渠道，對外公布野生動物違法行為舉報電話、電子郵箱等。對于發(fā)現(xiàn)破壞野生動物資源的違法犯罪行為，及時向地方林草局、野生動物救護(hù)中心等相關(guān)部門舉報的，經(jīng)核實確認(rèn)舉報如實準(zhǔn)確的單位和個人，給予一定的獎勵。

第四，對于人工救護(hù)和繁殖技術(shù)成熟的珍稀瀕危物種，應(yīng)通過野外人工種群放生的方式進(jìn)行保護(hù)，有利于增加珍稀瀕危物種的野外種群。

第五，相關(guān)部門要鼓勵企業(yè)積極投入野生動物資源保護(hù)項目，重點促進(jìn)野生動物資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)野生動物保護(hù)的宣傳教育力度

相關(guān)部門要加大宣傳教育力度，充分利用廣播電視、微信公眾號、手機(jī)短信平臺、聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)上街宣傳、召開專題座談會、向群眾散發(fā)野生動物保護(hù)宣傳圖冊、開展法制宣傳教育活動等多種形式，加大對野生動物保護(hù)的宣傳教育力度。通過向社會大眾傳輸有關(guān)野生動物保護(hù)的知識，使大眾能夠深入了解野生動物的重要性以及保護(hù)野生動物的必要性[15]。

在學(xué)校教育中，可以增加有關(guān)野生動物保護(hù)的教育課程，讓學(xué)生了解野生動物的生態(tài)價值以及保護(hù)方面的問題。同時，廣泛開展野生動物保護(hù)宣傳活動，如講座、社交媒體的推廣活動等，通過宣傳教育進(jìn)一步提升社會大眾對野生動物保護(hù)的關(guān)注度，增強(qiáng)群眾愛護(hù)野生動物資源、促進(jìn)人與自然和諧共生的意識，革除濫食野生動物的陋習(xí)，達(dá)到群防群治的效果。

同時，廣泛調(diào)動社會各方面力量，使廣大群眾共同參與到野生動物保護(hù)工作的行列中。相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)動各社會組織、人民團(tuán)體積極參與野生動物保護(hù)工作中，同時進(jìn)一步發(fā)揮基層組織作用，鼓勵重點村莊制定鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)村民抵制非法經(jīng)營和摒棄濫食野生動物陋習(xí)，從而營造全社會廣泛支持野生動物保護(hù)的良好社會氛圍，形成合力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

此外，引導(dǎo)大眾通過一系列日常行為保護(hù)野生動物，如購買以及使用環(huán)保產(chǎn)品，避免野生動物產(chǎn)品的使用，選擇合適的食物來源等。同時，引導(dǎo)大眾支持野生動物保護(hù)組織，參與保護(hù)環(huán)境、保護(hù)野生動物等志愿者活動，為野生動物保護(hù)工作的開展提供幫助以及支持，共同創(chuàng)造一個更為友善、可持續(xù)的社會環(huán)境[16]。

3.7 促進(jìn)人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型

為了規(guī)范推動野生動物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，相關(guān)部門要積極促進(jìn)人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目在現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行選址，切實筑牢公共衛(wèi)生安全防線、牢牢守住生態(tài)安全底線。對于不符合現(xiàn)行土地規(guī)劃但符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃條件的項目，相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)地方依法依規(guī)修改規(guī)劃，積極幫助相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，確保野生動物保護(hù)和持續(xù)利用的良性發(fā)展。

4 結(jié)束語

野生動物是大自然生態(tài)圈的重要組成部分，合理利用野生動物資源對于維護(hù)生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧、維持生物多樣性等具有極大意義。近年來，由于人類不加限制地開發(fā)利用，造成大量物種滅絕，資源種類大幅減少，生態(tài)環(huán)境逐漸退化，人類生存環(huán)境也越來越惡劣。我國各地區(qū)應(yīng)高度重視野生動物資源的保護(hù)，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，為野生動物創(chuàng)造適宜的生存、繁殖環(huán)境。

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