葛 偉

(鹽城師范學(xué)院法政學(xué)院，江蘇鹽城，224007)

5E教學(xué)模式包含五個重點不同但又緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)——引入、探究、解釋、遷移和評價。這一教學(xué)模式以學(xué)生為中心，注重突出學(xué)生在課程教學(xué)中的主體地位，重視學(xué)生對相關(guān)知識及內(nèi)容的自主建構(gòu)。通過五個教學(xué)環(huán)節(jié)的充分實施，學(xué)生不僅可以有效獲取知識內(nèi)容、建立知識體系，而且能夠提升探究意識、創(chuàng)新精神與主動學(xué)習(xí)等能力?，F(xiàn)有行政法課程教學(xué)雖然也提倡突出學(xué)生的主體地位、重視翻轉(zhuǎn)課堂等新模式的運用，但從實踐層面看，不少教師仍習(xí)慣于面對面的傳統(tǒng)授課形式，行政法的教學(xué)并不能夠完全適應(yīng)卓越法治人才培養(yǎng)需求和符合高等教育教學(xué)規(guī)律。為落實以學(xué)生為中心的教學(xué)理念、提升學(xué)生的知識建構(gòu)等能力，教師可以將5E教學(xué)模式運用于行政法的課程教學(xué)之中。

一、5E教學(xué)模式概述

國內(nèi)外教學(xué)方法論等領(lǐng)域的學(xué)者對5E教學(xué)模式進行了相關(guān)研究，涉及該模式的理論基礎(chǔ)、教學(xué)環(huán)節(jié)、評價方式等內(nèi)容。就現(xiàn)有文獻梳理來看，學(xué)者們對5E教學(xué)模式所包含的環(huán)節(jié)已經(jīng)達到了共識，即該模式由五個重點不同但又緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)構(gòu)成，即引入(Engage)、探究(Explore)、解釋(Explain)、遷移(Elaborate)和評價(Evaluate)。由于每個教學(xué)環(huán)節(jié)的英文單詞首字母都是“E”，因而被稱為5E教學(xué)模式。

(一)5E教學(xué)模式的發(fā)展進程

為保證教學(xué)質(zhì)量和效率，現(xiàn)代教學(xué)重視教學(xué)模式的研究。所謂教學(xué)模式，就是構(gòu)成課程和作業(yè)、選擇教材、指導(dǎo)在教室和其他環(huán)境中進行教學(xué)活動的一種計劃或范式。[1]基于建構(gòu)主義教學(xué)理念產(chǎn)生的5E教學(xué)模式，首先被運用于自然科學(xué)的課程教學(xué)中，由美國物理學(xué)家羅伯特·卡普拉斯等人所提出。[2]理解一個新的知識與概念，需要充分發(fā)揮教師與學(xué)生的共同作用，因而5E教學(xué)模式在最初階段涉及三個環(huán)節(jié)——初步探索、概念引入與概念應(yīng)用。[2]

隨著對教學(xué)模式的深入研究，相關(guān)場景與情境對學(xué)生學(xué)習(xí)新的知識具有的重要調(diào)動作用日益顯現(xiàn)。教師如果只是在課堂中直接拋出一個新的概念，并不能夠有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望與興趣。基于有限的知識儲備，學(xué)生也無法較快實現(xiàn)對新知識、新概念的吸收與消化。因此，教學(xué)需要增加一個新的環(huán)節(jié)吸引并調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。而對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，教師也需要及時評價，以便下次授課時進行有針對性的鞏固。由此，教學(xué)環(huán)節(jié)由原來的三個(探索、引入與應(yīng)用)增加到了五個(引入、探究、解釋、遷移與評價)。這五個教學(xué)環(huán)節(jié)事實上也符合現(xiàn)代教學(xué)模式強調(diào)的以學(xué)生為中心的理念。隨著研究的深入和知識的拓展，一些學(xué)者還在五個教學(xué)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上提出應(yīng)當再增加參與和延伸兩個環(huán)節(jié)，進一步細化了5E教學(xué)模式的內(nèi)涵。[3]實際上，參與和延伸兩個環(huán)節(jié)在已有的五個教學(xué)環(huán)節(jié)中已有所體現(xiàn)，仍然屬于5E教學(xué)模式的范疇。

(二)5E教學(xué)模式包含的教學(xué)環(huán)節(jié)

1.引入環(huán)節(jié)

這是5E教學(xué)模式的初始環(huán)節(jié)，目的在于有效激發(fā)學(xué)生對新知識的學(xué)習(xí)興趣、對新問題的求知欲，從而調(diào)動學(xué)生積極參與課程教學(xué)。在該環(huán)節(jié)，教師需要全面調(diào)查并掌握學(xué)情，立足學(xué)生的知識儲備和認知水平，運用問題設(shè)置、案例導(dǎo)入、音畫播放等手段有效創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，吸引學(xué)生的注意力和興趣，以此引發(fā)學(xué)生的認知沖突并主動參與課程教學(xué)。

2.探究環(huán)節(jié)

這是5E教學(xué)模式的核心環(huán)節(jié)，目的在于借助上一環(huán)節(jié)學(xué)生產(chǎn)生的認知沖突，鼓勵學(xué)生主動、大膽探索，以此彰顯學(xué)生在教學(xué)進程中的主體地位。教師可以采取小組合作、團隊展示等形式，讓學(xué)生通過研討、檢索等手段先行思考新知識或新概念的表面的淺層次問題。教師應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)與幫助作用，不宜單純地將新知識的深層次、本質(zhì)的內(nèi)容直接告訴學(xué)生。

3.解釋環(huán)節(jié)

這是5E教學(xué)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目的在于通過前述創(chuàng)設(shè)情境吸引、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)與求知的欲望。在學(xué)生研討并得出淺層次的非本質(zhì)答案后，教師對學(xué)生的答案進行修正、補充及拓展，幫助學(xué)生形成對新知識與新概念的正確認知。在這一環(huán)節(jié)，雖然教師的作用有所強化，但主體仍然是學(xué)生，教師發(fā)揮輔助與引導(dǎo)作用仍是重點。

4.遷移環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)的目的是實現(xiàn)理論與實踐的有效結(jié)合，實現(xiàn)此知識與彼知識的有效連接，實現(xiàn)舊問題與新情況的有效涵射。新知識的學(xué)習(xí)是幫助學(xué)生更好解決與該知識相關(guān)的問題，而非死記硬背。5E教學(xué)模式注重學(xué)生的理解與應(yīng)用能力，強調(diào)新知識與現(xiàn)有知識儲備的銜接，運用新知識解決新問題。遷移涉及兩個層面：一是學(xué)生對新知識的理論遷移，二是學(xué)生對新知識的能力遷移。

5.評價環(huán)節(jié)

作為教學(xué)活動的有機組成，評價貫穿5E教學(xué)模式的全過程，以授課教師的教和學(xué)生的學(xué)為對象。評價主體不應(yīng)局限于教師，還應(yīng)包括學(xué)生，共同組成一個多元的評價主體。[4]評價內(nèi)容既包括授課教師對新知識的引入與講解、對學(xué)生探究活動的引導(dǎo)、對教學(xué)流程的把控與推動，也包括學(xué)生的課堂參與情況、專題匯報質(zhì)量、課后作業(yè)反饋以及小組合作效果等內(nèi)容。[5]

二、行政法課程教學(xué)現(xiàn)行模式及問題

受傳統(tǒng)教學(xué)理念和教學(xué)模式影響，高校教學(xué)長期以來形成了“填鴨式”“滿堂灌”的做法，教師在課程教學(xué)中發(fā)揮著絕對的主導(dǎo)功能，其作用更多的是對學(xué)生進行知識傳授和技能演示，學(xué)生則是被動地、單向度地接受來自教師的知識與概念的傳授，師生間欠缺教與學(xué)的雙向、實質(zhì)的交流互動。包括行政法課程在內(nèi)的法學(xué)教學(xué)，通常是教師一人掌控課堂，學(xué)生在課堂中要做的多是記錄授課教師的課堂筆記和重難點講解。雖然近年來翻轉(zhuǎn)課堂、全過程評價等新型教學(xué)模式得到不斷運用，但從一些高校和師生的反饋來看，這些新模式的效果有待進一步提升。

(一)行政法課程教學(xué)的現(xiàn)行模式

就當下的行政法課程教學(xué)模式來看，絕大多數(shù)高校教學(xué)仍然是采用面對面的形式，即困于課堂、限于課時、囿于課本。[6]過程性評價、診所式教學(xué)、問題式研討等教學(xué)手段雖在一定程度上被運用于行政法課程教學(xué)，但是以教師為核心、學(xué)生來配合的現(xiàn)行行政法教學(xué)模式并未得到根本改變。

一是困于課堂。多數(shù)授課教師是通過整學(xué)期在教室里與學(xué)生進行面對面講授完成行政法課程教學(xué)的。作為應(yīng)用法學(xué)課程，行政法的教學(xué)涉及諸多真實案例，需要將理論知識和執(zhí)法案例有效結(jié)合起來，以幫助學(xué)生充分掌握課程知識。由于這些執(zhí)法案例與學(xué)生日常生活的直接關(guān)聯(lián)度不高，學(xué)生存在距離感，因此，若完全由授課教師在課堂進行理論講授，學(xué)生無法對真實的行政執(zhí)法活動產(chǎn)生直觀的認知，難以有效掌握行政程序、具體行政行為等知識。

二是限于課時。與刑法、民法、刑事訴訟法和民事訴訟法單獨開課不同，不少高校是將行政法和行政訴訟法兩門課合在一個學(xué)期進行講授。國內(nèi)高校行政法課程通常設(shè)置為48至64個學(xué)時，如此有限的課時內(nèi)要完成行政法、行政訴訟法紛繁龐雜的教學(xué)內(nèi)容，授課教師絕大多數(shù)時間只能獨自一人講授完大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容。如此一來，留給學(xué)生進行互動研討、課程展示、拓展延伸的時間必然變少，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果難以進行實時檢測和評價。

三是囿于課本。高質(zhì)量的教學(xué)應(yīng)當是理論講授和案例研討的有機結(jié)合，且行政法的教學(xué)涉及大量真實行政法案例，具備高質(zhì)量教學(xué)的條件。學(xué)生普遍對行政法課程缺乏興趣，更熱衷于學(xué)習(xí)探討刑法案例和民法案例。若教師拘泥于課本，大篇幅講概念、講構(gòu)成要件，不太注意結(jié)合我國法治政府建設(shè)的生動實踐，這在一定程度上增加了學(xué)生與行政法課程的距離感和陌生感。

(二)行政法課程教學(xué)現(xiàn)行模式的問題

1.無法有效滿足卓越法治人才培養(yǎng)目標需求

卓越法治人才培養(yǎng)是法學(xué)教育的最終目標，卓越法治人才應(yīng)當具備以下基本素養(yǎng)：德法兼修、德才兼?zhèn)洹I(yè)理論知識與實踐技能豐富扎實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量法律服務(wù)。從能力角度看，卓越法治人才應(yīng)具備以下能力：理論知識獲取能力、語言表達與寫作能力、邏輯思辨能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、團隊合作能力等。行政法作為法學(xué)核心課程之一，高質(zhì)量的教學(xué)對提升法科學(xué)生上述素養(yǎng)和能力具有重要作用。但現(xiàn)行的行政法課程教學(xué)模式強化了教師的主導(dǎo)色彩，弱化了學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上的主體地位，使學(xué)生較難進行批判和質(zhì)疑，較少進行團隊合作。以上問題的存在，削弱了通過行政法課程教學(xué)形塑學(xué)生法治素養(yǎng)和法治能力的進程，無法有效滿足卓越法治人才培養(yǎng)目標需求，不利于更好培養(yǎng)和造就新時代所需的卓越法治人才。

2.偏離高校法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準

根據(jù)《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準(2021年版)》(以下簡稱《2021年版標準》)，通過法學(xué)專業(yè)課程的教與學(xué)，學(xué)生需要具備獨立自主地獲取和更新本專業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)能力，具備將所學(xué)的專業(yè)理論與知識融會貫通、靈活地綜合應(yīng)用于專業(yè)實務(wù)之中的基本技能，具備利用創(chuàng)造性思維方法開展科學(xué)研究工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的能力，具備較高的計算機操作能力和外語能力。[7]相較于舊的國家標準，《2021年版標準》要求行政法的課程教學(xué)必須讓學(xué)生學(xué)會并形成獨立性思維、探究性意識、遷移能力、創(chuàng)新意識和方法等。但是，現(xiàn)行行政法課程教學(xué)因受客觀條件的限制或教師主觀上的不愿意，課堂教學(xué)更偏重教師的單向度講授，欠缺學(xué)生的積極參與和雙向互動，已經(jīng)偏離高校法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準的要求，不利于學(xué)生對行政法知識的遷移運用，以及學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

3.脫離建構(gòu)主義教學(xué)思想與教學(xué)范式

根據(jù)建構(gòu)主義理論，知識的獲得不是學(xué)生簡單、被動地接受知識，也不是被動地接受信息的刺激，而是學(xué)生通過已有的知識經(jīng)驗，主動進行有意義的建構(gòu)，在原有的經(jīng)驗背景下生成新的知識。[8]有效的學(xué)習(xí)應(yīng)當是學(xué)生根據(jù)已有知識儲備，通過對新知識的探究、修正與拓展，在新舊兩種知識間產(chǎn)生沖突時引發(fā)認知結(jié)構(gòu)的重組。有效的教學(xué)應(yīng)當是教師以案例、視頻等手段提供問題情境與教學(xué)資源，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)和探究新知識的積極性和主動性，引導(dǎo)學(xué)生對新知識進行深入探究。在此過程中，教師需及時跟進與糾偏、修正與拓展，確保師生實現(xiàn)協(xié)作共進的角色分工。教師并非知識的灌輸者，更多的是擔任課程教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者和推動者。但是，現(xiàn)有的行政法教學(xué)模式將教師設(shè)定為課程教學(xué)的主宰者，這脫離了建構(gòu)主義教學(xué)思想與教學(xué)范式。教學(xué)活動圍繞教師展開，教師單向灌輸、學(xué)生被動接受，學(xué)生形成心理上的依賴，消解了自我探究、主動學(xué)習(xí)、遷移轉(zhuǎn)化的能力，導(dǎo)致學(xué)生難以習(xí)得并具備自主解決行政法問題的能力。

三、行政法課程教學(xué)運用5E教學(xué)模式的具體設(shè)計

(一)引入環(huán)節(jié)實現(xiàn)方式多樣

有創(chuàng)意的課程引入能夠集中學(xué)生注意力、激發(fā)學(xué)生興趣。相較于互動提問、真實案例、視頻影音等手段，平鋪直敘的概念介紹必定無法讓學(xué)生“眼前一亮”，更不會調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的興致。重視引入環(huán)節(jié)的設(shè)計，要求該環(huán)節(jié)能夠在第一時間吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生深入探究的欲望。引入環(huán)節(jié)并非越“花哨”效果就越好，教師仍然要圍繞教學(xué)大綱展開，結(jié)合規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容采用多樣的方式。以“行政處罰”一章的教學(xué)為例，引入環(huán)節(jié)可以采用如下手段。

一是視頻影音引入。視頻影音具有直觀性和極強的吸引力，可以在第一時間激發(fā)學(xué)生的求知欲望，讓學(xué)生能快速地參與課堂學(xué)習(xí)和問題研討。在行政處罰知識點正式講授之前，教師可以播放2021年真實發(fā)生的案例視頻“上海一老人修剪自家香樟樹被罰十四萬元”，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并引導(dǎo)學(xué)生進行后續(xù)的討論與講授。二是真實案例引入。在講授行政處罰知識前，教師可以學(xué)生熟悉的“互聯(lián)網(wǎng)打車平臺滴滴公司被罰80.26億元”為知識引入[9]，通過簡要的案情介紹過渡到后續(xù)的教學(xué)。引入環(huán)節(jié)的手段和形式是多樣的，除上述兩種形式外，教師還可以采用互動提問、時政背景等。概括而言，引入環(huán)節(jié)要與學(xué)生的現(xiàn)有認知相關(guān)、與課程的理論知識相契合，核心是能夠激發(fā)學(xué)生進一步學(xué)習(xí)研討的興趣。

(二)探究環(huán)節(jié)允許開放包容

探究環(huán)節(jié)的設(shè)置以及合理運用，能充分培養(yǎng)學(xué)生的語言表達、邏輯思辨及團隊合作等能力。教師在該環(huán)節(jié)的任務(wù)就是根據(jù)引入環(huán)節(jié)，圍繞新授課知識，設(shè)計若干有層次、有梯度、層層遞進的問題交給學(xué)生探究。學(xué)生可以單獨探究或分組探究的方式，結(jié)合材料進行檢索分析歸納總結(jié)，給出自己或本組的觀點，并闡述所依據(jù)的理論或法律規(guī)定。由于學(xué)生在該環(huán)節(jié)尚未系統(tǒng)學(xué)習(xí)新知識，通過探究得出的觀點和依據(jù)可能會出現(xiàn)五花八門的情況，因此，教師應(yīng)當秉持包容的心態(tài)，允許并鼓勵學(xué)生盡可能從不同角度、不同方向展開分析。

以“行政處罰”為例，教師在引入真實案例之后，可以提出如下“老人修剪了自家香樟樹，為何會被罰14萬元”“14萬元的處罰你認為是否合法及合理”“如果老人認為處罰違法，可以采取什么方式維護自己的權(quán)益”等問題。針對這些問題，學(xué)生可單獨探究，也可分組探究，通過查找教材、法條、指導(dǎo)性案例等進行分析和回答。當然，問題設(shè)計應(yīng)當適量，富有探究價值并具備一定的趣味性，以激發(fā)學(xué)生探究的興趣。

(三)解釋環(huán)節(jié)避免單一刻板

學(xué)生通過探究得出的觀點和結(jié)論是表面的、淺層次的，還需要授課教師進行解釋、修正、補充和拓展，以形成深層次、實質(zhì)的系統(tǒng)知識。解釋的過程也是學(xué)生對新知識進行補充的過程。在該環(huán)節(jié)，教師要避免將知識和理論生硬地強加給學(xué)生，不能以單一刻板的說教模式簡單告訴學(xué)生“是什么”，還應(yīng)循循善誘地告知學(xué)生“為什么”，尤其是告訴學(xué)生新知識背后的法理基礎(chǔ)。

在講授“行政程序”一章時，學(xué)生就問題進行探究并提出自己的觀點后，教師接下來要做的就是結(jié)合行政程序的基礎(chǔ)理論、域內(nèi)域外相關(guān)立法規(guī)定，對學(xué)生所提觀點進行修正、補充，并進行解釋。法治政府的建設(shè)需要通過法定程序和正當程序有效規(guī)制行政權(quán)力，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上合法合理地行使。我國行政許可、行政處罰、行政強制等各種行政行為的立法設(shè)計，兼顧了實體和程序要素，尤其是設(shè)計了有效的程序機制，實現(xiàn)對行政權(quán)的有效制約。以上解釋能幫助學(xué)生去偽存真、由表及里，進一步建構(gòu)行政法的體系框架。

(四)遷移環(huán)節(jié)防止機械固化

遷移環(huán)節(jié)要實現(xiàn)學(xué)生對理論知識的靈活運用，做到由此及彼、理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)理論遷移和能力遷移雙層意蘊。對此，教師可以在學(xué)生知識習(xí)得后設(shè)計與知識相關(guān)但又不同的新問題，讓學(xué)生通過比較分析的形式或社會實踐、專業(yè)實習(xí)的形式，運用已學(xué)知識對涉及的真實案例加以分析和解決。理論遷移和能力遷移的手段不能僵化，針對不同的知識和理論、面對不同層次的學(xué)生，教師應(yīng)采用不同的方式，合理設(shè)置問題情境，幫助學(xué)生學(xué)會由此及彼，做到理論和實踐的有機結(jié)合。

例如，在講授行政許可的法律責任時，教師在完成理論講授和解釋環(huán)節(jié)后，為幫助學(xué)生實現(xiàn)知識遷移，可以提出如下問題，“如果行政相對人提出行政許可申請時采用虛假材料，但未獲得許可，其要承擔何種責任；如果相對人提供虛假材料獲得了許可，其又要承擔何種責任”。通過對比分析，訓(xùn)練學(xué)生對新知識的遷移轉(zhuǎn)化能力。此外，教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生走訪行政部門許可受理窗口，近距離感受《行政許可法》是如何在現(xiàn)實生活中得到實施的，進一步提升學(xué)生的能力遷移水平。

(五)評價環(huán)節(jié)力求有機多元

在該環(huán)節(jié)，評價主體由以往的單一化變?yōu)榱硕嘣?，即由以往的教師評價學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒ピu、生生互評；評價方式從定性評價轉(zhuǎn)變?yōu)槎亢投ㄐ栽u價并存，即由純粹打分轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍趾驮u語相結(jié)合。有機多元的評價機制，既能使學(xué)生客觀認識到自己在課程學(xué)習(xí)中與他人存在的差距，也能夠讓教師了解到在課程教學(xué)設(shè)計和講授中存在的不足，從而在后續(xù)的教與學(xué)中進行改進完善。

在行政法課程教學(xué)評價中，教師可以采取客觀分數(shù)和主觀評判結(jié)合的形式，對學(xué)生就行政許可、行政處罰、行政強制等基礎(chǔ)知識的探究情況作出及時評價，重點評價學(xué)生在對上述知識進行探究時的語言表達、邏輯思辨、歸納總結(jié)、團隊合作等能力。學(xué)生可以對教師課程引入、知識講解、理論拓展、知識遷移等環(huán)節(jié)進行評價。在評價方法上，教師還可以采取過程性評價和結(jié)果性評價有機結(jié)合的方式，更真實地反映學(xué)生對行政法課程知識的學(xué)習(xí)成果，促進學(xué)生行政法治素養(yǎng)的提升，不斷鞭策教師提升教學(xué)水平、提高課堂質(zhì)效。