徐 威 王 亮

習主席對部隊安全穩(wěn)定工作高度重視，多次強調(diào)要提高對各種矛盾問題預測預警預防能力。進入新時代，軍隊使命任務、部隊組織形態(tài)、基層內(nèi)外環(huán)境、官兵成分結構發(fā)生深刻變化，影響部隊安全穩(wěn)定、誘發(fā)案件問題的因素增多，必須緊跟時代發(fā)展，緊貼官兵實際，從“四個維度”著手，增強基層預防犯罪工作的針對性實效性。

一、緊貼部隊內(nèi)外環(huán)境新特點，著力在抓好預防教育、筑牢思想防線上取得實效

隨著國內(nèi)外環(huán)境對官兵思想觀念、價值取向和行為方式的沖擊影響不斷加劇，新時代基層預防犯罪工作面臨的挑戰(zhàn)將更加艱巨。從國際環(huán)境來看，求和平、謀發(fā)展、促合作雖是時代主題，但兩種制度之間的較量、兩種道路之間的博弈仍將不可調(diào)和。西方敵對勢力打著所謂“民主政治”“公器公用”的幌子，加緊對我軍進行滲透破壞，極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，妄圖搞亂官兵思想。從國內(nèi)環(huán)境來看，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多發(fā)散發(fā)，給各行各業(yè)帶來較大沖擊，改變著人民群眾的衣食住行，帶來了一系列矛盾問題。部隊不是生活在真空中，社會上的各種思想必然會通過各種渠道傳播到部隊中來，對軍營的影響不容忽視。如果教育引導不到位，必將給基層預防犯罪工作帶來很大的安全隱患。從實際情況看，部分基層單位對預防教育的重視程度不夠，僅僅停留在“有沒有”，并不在乎“好不好”，質效上仍有差距。思想防線是最根本最牢固的防線，抓好基層預防犯罪工作必須突出預防教育這個重要環(huán)節(jié)。具體來說，就是要在教育內(nèi)容上堅持依案說理，既滿足基層官兵好奇心理，講清犯罪過程；又澄清模糊認識，填補法律盲區(qū)，引導官兵心存敬畏、手握戒尺，自覺用法律法規(guī)謹言慎行。要在教育方式上堅持多維互動，采取“話題官兵來、現(xiàn)象官兵擺、辦法官兵提”等手段，變“領導講官兵聽”為“大家講大家聽”，在碰撞交流中達到教育目的。要在教育時機上堅持因人因時，利用訓練間隙、班務會前、執(zhí)勤路上等一切可以利用的時機場合開展經(jīng)常性預防教育。

二、把握官兵成分結構新變化，著力在開展心理預防、夯實心理防線上取得實效

當前，青年官兵思想心理的復雜性多變性特征更加凸顯，軍營內(nèi)外誘發(fā)違法犯罪和極端問題觸點多燃點低。有的官兵遭遇挫折、經(jīng)受困難時壓力巨大、情緒低落走向極端；有的官兵情感偏執(zhí)，感情碰壁時萬念俱灰催生輕生念頭；有的官兵遭遇經(jīng)濟困難時背負沉重思想包袱，選擇“一死了之”；有的官兵沾染上各種惡習難以自拔，一步步踏上不歸路；還有的官兵因為身體疾病等原因承受不住，為擺脫病痛選擇輕生。發(fā)生這些問題，不僅給官兵家庭帶來極大痛苦，而且還嚴重干擾正常的訓練工作生活秩序，影響部隊軍心士氣。預防犯罪工作是從“心”開始的工作，應著眼解開官兵“心結”，把握官兵心理問題發(fā)生特點規(guī)律，準確“知”、科學“分”、綜合“治”，有效遏制官兵違法犯罪和極端問題發(fā)生勢頭。為此，一是要把官兵心理健康底數(shù)摸清楚，充分運用科學測評、現(xiàn)代診療等先進手段，重點突出新兵、新學員、新干部和新聘文職人員及團以上領導機關、小散遠直單位官兵，搞好高危人群排查甄別，建立官兵心理健康檔案，為科學分析、精準施策提供準確依據(jù)。二是要把官兵心理問題類型劃分清楚，按照普遍性心理問題、特殊性心理問題和精神心理疾患等類型，從主客觀兩個方面對工作壓力過大、經(jīng)濟負擔過重、婚戀家庭危機、成長進步受挫、身患嚴重疾病等幾類人員進行深入細致剖析，同步開展動態(tài)監(jiān)測，不斷提升心理預防工作針對性。三是要把解決官兵心理問題招數(shù)定實，堅持把人文關懷與思想教育、心理疏導結合起來，把解決思想心理問題與解決實際問題結合起來，既重視心理現(xiàn)象又關注現(xiàn)實情況，既重視專業(yè)手段又關注輔助措施，多維度對癥下藥，最大限度防范遏制因心理問題引發(fā)案件問題。

三、順應信息技術發(fā)展新趨勢，著力在創(chuàng)新方法手段、打牢技術防線上取得實效

隨著信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段的迅猛發(fā)展，預防犯罪的環(huán)境條件、方法手段和目標對象發(fā)生了新的變化。然而，有的技術防范意識缺失，身子進入信息化，腦子還停留在過去時，習慣用老經(jīng)驗老辦法抓安全搞預防；有的技防設施不夠完善，運用視頻監(jiān)控、周界報警等安防技術還是老一套，手段陳舊、措施單一等問題還不同程度存在；有的技術防范能力存在短板，不敢用新的智能化裝備、信息化器材，不會靈活運用大數(shù)據(jù)進行定量定性分析預警預測。這些問題的出現(xiàn)，給基層預防犯罪工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)和考驗，必須適應時代發(fā)展要求和形勢任務需要，充分發(fā)揮先進技術手段“倍增器”作用，創(chuàng)新安全技術防范方法手段，提升信息化科學化水平。一是要強化科技防范意識，牢固樹立科技興安、科技固安理念，積極運用先進技術手段和社會有益做法，構建安全管理預警信息服務平臺，實時發(fā)布各類問題苗頭，構筑安全風險“智能”防線，提升預防工作“科技”“智慧”“信息”含量。二是要完善技防設施建設，利用資產(chǎn)大清查等契機系統(tǒng)梳理營區(qū)現(xiàn)有安防技術設備，升級改造營區(qū)安防系統(tǒng)，及時淘汰老舊設施設備，著力打造集“信息采集、安全預警、輔助決策、事后倒查”等功能于一體的“智慧”安防工程，把基層每一名官兵、每一個重要目標、每一處要害部位都覆蓋進去，實現(xiàn)營區(qū)內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下等信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、安全聯(lián)控。三是要提升技術防范能力，引導廣大官兵對照崗位要求和工作需要，加大網(wǎng)絡信息技術的學習力度，了解掌握運用技術手段進行安全防范的基本常識，熟悉掌握解決實際問題的一般程序、工作方法和標準要求，在提升科技素養(yǎng)同時實現(xiàn)技防和人防的有機結合，切實成為開展預防犯罪工作的行家里手。

四、適應軍隊使命任務新拓展，著力在健全預防網(wǎng)絡、織密組織防線上取得實效

隨著強軍興軍步伐加快，我軍職能使命不斷拓展，部隊在外執(zhí)行戰(zhàn)備演訓任務日益常態(tài)化，任務分隊臨時抽組、機動混編情況越來越多，從靜態(tài)條件下較為集中轉換到動態(tài)條件下高度分散，較為明顯的特點是人員相對分散，比較客觀的現(xiàn)實是環(huán)境發(fā)生變化，值得注意的情況是領導力量薄弱，容易出現(xiàn)的現(xiàn)象是原有建制被打亂。如果認不清基層預防犯罪工作中“動”的態(tài)勢、把握不住“動”的規(guī)律，就必然抓不住“動”的招數(shù)，勢必會對基層預防犯罪工作帶來全方位的影響。從實際工作和調(diào)研情況來看，有的基層黨組織還抱有“臨時性”思想，不同程度存在功能軟化、作用弱化等現(xiàn)象，“支部建在連上但還沒有強在連上”；有的基層黨組織在管黨員、管干部、管思想上還存在薄弱環(huán)節(jié)，大事想把把不住、人員想抓抓不住的現(xiàn)象還比較突出?；鶎宇A防犯罪工作是一項綜合性系統(tǒng)性工作，需要不斷強化基層黨組織政治功能和組織力，把軍地相關單位、不同層級部門、各級各類人員的力量凝聚起來，打造整體聯(lián)通、群策群防的防范格局。具體來說，就是健全完善“三個網(wǎng)絡”。在外部預防網(wǎng)絡建設上，可建立駐地政府、公安機關、官兵家庭為對象的三維共育網(wǎng)絡，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局，實現(xiàn)官兵家庭內(nèi)外的無縫銜接，及時摸清官兵最新思想動態(tài)，切實做到未雨綢繆、防患于未然。在內(nèi)部防控網(wǎng)絡構建上，可建立以黨委政法委領銜、政治機關保衛(wèi)干事牽頭、營連保衛(wèi)委員為主體、班排思想工作骨干為基礎的四維工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)預防措施的全方位覆蓋、全天候延伸、多領域拓展，形成黨委統(tǒng)一領導、各級各負其責、官兵廣泛參與的良好氛圍。在機關聯(lián)動網(wǎng)絡構建上，可建立由黨委牽頭、政治部門負責、其他部門參與的三維會商網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各職能部門作用，開展常態(tài)化的溝通協(xié)商，實時共享掌握的第一手情況，及時分析預警預測風險點，推動形成互相支持、互相配合、各司其職、齊抓共管的聯(lián)動局面。