趙貴才 徐建河

習主席在黨的二十大報告中明確提出要“創(chuàng)新軍事人力資源管理”。在世界新軍事革命加速發(fā)展的大潮中，人力資源作為人力、物力、財力、信息、時間五大資源中最重要的戰(zhàn)略性資源，對軍隊建設(shè)的決定性作用日益凸顯。世界新軍事革命不僅是一場軍事技術(shù)和軍隊組織體制的革命，也是一場軍事管理革命。軍事管理革命的核心是軍事人員，如何真正把軍事人員作為資源來看待，不斷完善識才、聚才、育才、用才制度機制，實現(xiàn)軍事人力資源管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要不斷推進軍事人員現(xiàn)代化。

一、以革命化為思想引領(lǐng)

習主席在黨的二十大報告中明確指出：“人民軍隊始終是黨和人民完全可以依賴的英雄軍隊，有信心、有能力維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，有信心、有能力為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻?！边@里的“有信心、有能力”，是人民軍隊的強軍勝戰(zhàn)之道，為走中國特色強軍之路提供了科學指南和行動綱領(lǐng)。這一理論所展現(xiàn)的理性之美、創(chuàng)造之美、信念之美和價值之美有著無窮的力量，正如馬克思指出的“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”，必須“要深入學、持久學、刻苦學，帶著問題學、聯(lián)系實際學，更好把科學思想理論轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的強大物質(zhì)力量”。這里的“有信心、有能力”，來自《共產(chǎn)黨宣言》中“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，人的主觀能動性就是從“心”開始的，凝心才能聚力，“心力”是力量的來源，是體力和腦力的穩(wěn)定器。心之所思，行之所至。人力資源管理重在管心，一切由“心”出發(fā)，一切由“心”使然，而不是把人管成機器一樣機械地轉(zhuǎn)動。從這個角度上講，在最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的軍事領(lǐng)域，擁有了“我是誰、為了誰”這種崇高的自我管理的理念，就能夠召喚著軍事人員向往之、奔赴之、篤行之，凝聚“想在一起”的團結(jié)之心，激發(fā)“干在一起”的奮斗之力，煥發(fā)出“清澈的愛，只為中國”“請黨放心，強國有我”的錚錚誓言。

二、以科學化為永恒主題

管理的歷史，其實就是一部理解人的歷史：從泰勒的科學管理將人視作“經(jīng)濟人”，到霍桑實驗發(fā)現(xiàn)工人不是只受物質(zhì)金錢刺激，開始關(guān)注到“社會人”；直到現(xiàn)在，如何構(gòu)建“自主人”生態(tài)，怎么實現(xiàn)人的價值，強化人生價值的原生動力，讓每個人的價值最大化，怎么釋放人的潛能，增強創(chuàng)新這個第一動力，讓每個人成為創(chuàng)新主體，依然是最為核心的管理問題。這種對人力資源價值的認識，由“視人為成本”向“視人為最有價值的戰(zhàn)略資源”轉(zhuǎn)變；在人力資源管理模式上，由“以事為中心”向“以人為中心”轉(zhuǎn)變。在軍事人力資源管理中最為重要的軍官管理制度上，由軍官“世襲制”轉(zhuǎn)向擇優(yōu)“軍銜制”；在戰(zhàn)爭制勝模式上，由重兵集團、以量取勝轉(zhuǎn)向精兵作戰(zhàn)、精兵制勝；在軍隊建設(shè)規(guī)模上，由數(shù)量規(guī)模型、人力密集型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效能型、科技密集型；在軍隊領(lǐng)導方式上，由“命令—服從型”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)導—追隨型”。人力資源管理的全部理論和實踐表明，科學化是其不懈追求和永恒主題。我國是人力資源數(shù)量上的大國，但還不是質(zhì)量上的強國。面對打贏信息化智能化戰(zhàn)爭和發(fā)展市場經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況新問題，軍隊要擁有更高質(zhì)量的人力資源，就必須著眼于建設(shè)聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，緊緊圍繞樹立正確的選人用人導向，改變傳統(tǒng)的人事管理方式，加快推進軍事人力資源管理創(chuàng)新，科學設(shè)置軍事人員的成長路徑，不斷完善軍事人力資源管理的各項制度機制，不斷提高軍事人員的職業(yè)比較優(yōu)勢，全方位提高軍事人力資源管理科學化水平，讓軍事人員成為全社會尊崇的職業(yè)。

三、以信息化為發(fā)展方向

信息化智能化是現(xiàn)代軍事發(fā)展的方向，也是軍事人力資源管理的必然要求。早在信息技術(shù)來臨之初，美國著名未來學家托夫勒就斷言：“誰掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰將擁有整個世界。”美軍在《2020 年聯(lián)合構(gòu)想》中明確提出：“未來戰(zhàn)爭將是信息戰(zhàn)爭，但僅有物質(zhì)上的優(yōu)勢是不夠的，更重要的是人的因素。”美軍認為，信息時代的軍隊是規(guī)模小、少而精的軍隊，軍人不僅是社會各界人員中的“精英”，還應(yīng)成為掌握信息技術(shù)的優(yōu)秀人才?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息化體系支撐下的精兵作戰(zhàn)，基本作戰(zhàn)單元更加精干化、模塊化、多能化，很多情況下戰(zhàn)場上唱主角的已不再是整建制的部隊，而是模塊化的小分隊，每名軍事人員都將會是戰(zhàn)場上的主角?？梢灶A(yù)言，未來信息化戰(zhàn)場的比拼，人才將成為關(guān)鍵致勝的決定性要素。軍事人力資源管理必須著眼于打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭，造就和形成由聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才構(gòu)成的人才方陣。同時，還必須清醒地認識到，信息化所帶來的全時空、跨地域、透明化管理，對改變軍事人力資源管理模式有著巨大的促進作用。目前，發(fā)達國家軍隊已經(jīng)建立起比較完善的軍事人力資源管理信息系統(tǒng)，有力地改善和支撐了軍事人員的招募、選拔、培養(yǎng)、使用等工作。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，軍事人力資源管理必須注重信息技術(shù)有效利用，不斷提高軍事人力資源管理的信息化水平，讓信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)為軍事人力資源管理創(chuàng)新插上隱形翅膀。

四、以人本化為核心理念

在人類軍事和戰(zhàn)爭活動的發(fā)展進程中，人始終是最具能動性的決定性因素。考察世界新軍事革命的生動實踐，堅持“人本化”的核心理念，是現(xiàn)代軍事人力資源管理的突出特征。軍事人力資源管理創(chuàng)新，說到底是做人的工作，主體是人，必須始終著眼于充分調(diào)動軍事人員獻身國防和軍隊建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是要注重人文關(guān)懷。著名的人力資源南風法則說明，做人的工作“溫暖勝于嚴寒”。軍事人力資源管理需要把強軍夢與個人發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把關(guān)心人、尊重人、激勵人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的理念貫穿軍隊管理之中，這樣才能使蘊藏在軍事人員中的巨大潛能得到最有效的釋放。二是要注重人才接續(xù)。人力資源的可持續(xù)發(fā)展，是人力資源管理中的一個重要內(nèi)容。好的人力資源管理，不僅僅是管理好人才，還要發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和造就人才。只有這樣，才能構(gòu)筑人才梯隊，形成人才輩出的良好局面。三是要注重人盡其才?，F(xiàn)代人力資源管理的核心是選人用人，對人力資源管理具有重要的導向作用。選拔任用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，不僅能夠提高部隊戰(zhàn)斗力，而且也能夠樹立正確的選人用人標準和導向，激發(fā)和調(diào)動起軍事人員的正能量，使各方面的人才充分涌現(xiàn)。四是要注重人盡其用。正確的人力資源管理不一定是用最有本事的人，不一定處處都是能人，不一定事事都用高人，而是用最合適的人。高端崗位用了低端能力的人是錯誤，低端崗位用了高端能力的人也是錯誤。這就需要在對軍事人力資源進行優(yōu)化配置時，必須使個人能力素質(zhì)與工作崗位要求相適應(yīng)，使人的聰明才智得以最大程度發(fā)揮。五是要注重德才兼?zhèn)洹Ｋ抉R光認為“才者，德之資也；德者，才之帥也”?！暗隆笔欠较?，“才”是馬達，人品常常能填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了人品的缺陷。因此，軍事人力資源管理必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，不斷培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)新型軍事人才。

五、以制度化為基礎(chǔ)保障

縱觀人力資源管理的全部實踐活動，就是一個法規(guī)制度不斷完善的歷史過程，通過建立科學的法規(guī)制度來規(guī)范和約束管理行為。軍隊是一個特殊的團體，對制度建設(shè)有著更高的要求。在軍事人力資源管理中，要建立完善適應(yīng)軍隊建設(shè)需求的人才引進制度、考核評估制度、選拔任用制度，要建立完善體現(xiàn)軍事職業(yè)特點和軍事知識價值的工薪福利制度，要建立完善軍人的社會優(yōu)待制度，等等。這些法規(guī)制度為實施軍事人力資源管理提供了基本遵循和可靠依據(jù)。一方面，我們需要維護法規(guī)制度的權(quán)威性，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保軍事人力資源選拔任用機制科學、高效、公平的運作，就必須建立健全軍事人力資源的選拔任用監(jiān)督機制，改變不讓監(jiān)督、不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督的狀態(tài)，增強軍事人員選拔任用的公開性、公正性，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督程序，嚴格責任追究，確?！懊裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)”的選人用人方針得到貫徹落實，把各方面優(yōu)秀人才集聚到強軍興軍事業(yè)中來。另一方面，我們也需要根據(jù)變化了的新形勢、新任務(wù)、新要求，加快構(gòu)建軍事政策制度體系，用創(chuàng)新的思維和理念完善軍事人力資源的各項法規(guī)制度，讓軍事人力資源管理擁有一流的制度化保障。任何法規(guī)制度都是對已有實踐的總結(jié)和固化，都必須跟隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，而妨礙人們學習與實踐的最大障礙并不是未知的東西，而是已知的東西。軍事人力資源管理必須隨著社會的發(fā)展、科技的進步不斷創(chuàng)新，在軍隊建設(shè)實踐的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的變化中得到不斷的豐富、完善和優(yōu)化。

六、以職業(yè)化為基本途徑

人力資源管理效能的核心是人與崗位的動態(tài)優(yōu)化配置，使崗得其人、人適其所。我軍技術(shù)構(gòu)成日益復雜，知識密集程度不斷提高，崗位專業(yè)化要求越來越高，專業(yè)的事要由專業(yè)的人來干，需要的是“術(shù)業(yè)有專攻”的軍事人員。冷兵器時代，軍隊武器裝備和編成相對簡單，軍人可以“出則為兵，入則為民”。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，武器裝備的科技含量越來越高，軍隊組織編成越來越復雜，專業(yè)分工越來越細，對軍事人力資源的專業(yè)知識和技能要求更為突出。美國著名學者亨廷頓在《士兵與國家》一書中提出了“軍事專業(yè)主義”的概念，并指出“未來群眾性戰(zhàn)爭將離開歷史舞臺，職業(yè)軍人是戰(zhàn)爭的主角”。從發(fā)達國家推進軍隊轉(zhuǎn)型的實踐看，一個重要的發(fā)展趨勢是模塊化編組、積木式組合、任務(wù)式聯(lián)合，并不斷要求提高軍事人員的職業(yè)化水平，特別是軍官的職業(yè)化。這是軍事人力資源管理的首要選擇和基本途徑。順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展潮流，我軍先后頒布一系列政策文件，為人才培養(yǎng)提供了法規(guī)支持和科學遵循，以積極穩(wěn)妥地推進中國特色軍官職業(yè)化為牽引，從分類管理、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、考評選拔、調(diào)控配置、待遇激勵等方面，對軍事人才政策制度發(fā)展創(chuàng)新作了框架設(shè)計。這就要求軍事人力資源管理的改革創(chuàng)新，不僅要有明確的“時間表”和清晰的“路線圖”，而且要以專業(yè)化為核心，建立完善軍事職業(yè)結(jié)構(gòu)體系，規(guī)范軍官專業(yè)分類，按照“能打仗、打勝仗”的要求，建立健全各級各類軍官職業(yè)標準，推進任職資格制度。按照職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)需求，科學設(shè)計軍官的培訓、任職和選拔晉升通道，提高軍官的職業(yè)素質(zhì)，加強軍官職業(yè)生涯管理。同時，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，改革和完善軍官退役安置、住房保障、養(yǎng)老保險等政策制度，使軍官職業(yè)化與國家改革和發(fā)展的大環(huán)境相適應(yīng)。