吳艷珠

（中共漳浦縣委黨校，福建 漳浦 363200）

臺資企業(yè)是福建省漳州市漳浦縣非公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是黨在基層開展黨建工作的重要領(lǐng)域之一。2021 年3 月，習(xí)近平總書記來閩考察時提出了“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”的新要求。為此，基層黨組織主要通過召開民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會等形式，為包括臺資企業(yè)在內(nèi)的整體非公經(jīng)濟主體開展黨建工作創(chuàng)造條件、提供支持，以資源整合、組織調(diào)動，持續(xù)推進臺資企業(yè)黨建工作體系創(chuàng)新，形成了適應(yīng)于臺資企業(yè)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)臺資企業(yè)特點和特色的黨建工作機制。在推進鄉(xiāng)村振興的進程中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，助推臺資企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可有效優(yōu)化兩岸關(guān)系，推動臺資企業(yè)全面融入和參與鄉(xiāng)村振興進程。但從當(dāng)前來看，黨建工作在部分臺資企業(yè)中仍處于邊緣化位置，如何結(jié)合企業(yè)的實際情況和推進鄉(xiāng)村振興的需要開展臺資企業(yè)黨建工作，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

一、黨建工作在臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)優(yōu)勢

從本質(zhì)上而言，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘在臺資企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，重點是將黨的基層組織全面融入臺資企業(yè)的生產(chǎn)制造及經(jīng)營管理的全程，建立黨建工作與臺資企業(yè)運行各環(huán)節(jié)的契合關(guān)系，依托黨建工作的綜合引領(lǐng)優(yōu)勢，助力臺資企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政治引領(lǐng)優(yōu)勢

政治引領(lǐng)優(yōu)勢是黨建工作在助力臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的首要優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為思想引領(lǐng)和方向引領(lǐng)，包括提升臺資企業(yè)管理者的政治參與能力和參與度，對臺資企業(yè)干部職工強化思想理論教育等，確保臺資企業(yè)在依法依規(guī)、遵循新時代中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的前提下，促使臺資企業(yè)基于兩岸和諧發(fā)展、合作共贏的原則融入鄉(xiāng)村振興。例如，2021 年，漳浦縣以臺企黨建“三年行動計劃”為思路框架，多措并舉鞏固提升在浦臺企黨建工作質(zhì)效，增強臺企業(yè)主對黨的政治認同，堅持“以黨建工作的提質(zhì)、增效、升級”［1］，促進臺資企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟雙贏發(fā)展。在這一過程中，臺資企業(yè)的橋梁紐帶作用也得到逐漸增強，在推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、社會服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，更使黨建工作的政治引領(lǐng)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，最大程度凝聚了發(fā)展共識，使臺資企業(yè)人員的歸屬感得到增強。一方面通過活動組織提升了臺企管理者對黨建工作的重視，另一方面則明確了臺資企業(yè)發(fā)展的方向目的。這一成果表明，發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)優(yōu)勢，可促進黨的自我建設(shè)、法制建設(shè)以及政策溝通的有機統(tǒng)一，對臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有保駕護航作用。

（二）組織管理優(yōu)勢

從改革開放四十余年的企業(yè)黨建工作經(jīng)驗來看，當(dāng)前的臺資企業(yè)黨建已經(jīng)超越了“找黨員、建組織、搞活動”的初級階段，并逐步向著黨建工作與鄉(xiāng)村振興融合、建立信任機制、廣泛認同支持的高級階段發(fā)展。黨建工作的組織優(yōu)勢體現(xiàn)為“在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到‘全國一盤棋’，集中力量辦大事”［2］，使組織建設(shè)成為黨在企業(yè)基層開展工作的基本前提。充分發(fā)揮黨建工作的組織管理優(yōu)勢，加強對臺資企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)，有利于把握臺資企業(yè)的發(fā)展定位與方向，使臺資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加符合新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求和客觀規(guī)律，可為臺資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)黨建工作與臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化推進。自1999 年成立漳浦縣第一個臺企黨支部至今，黨組織已覆蓋了全縣58 家臺企，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，全縣臺企黨組織覆蓋率達到100%，黨建工作的組織管理力量得到顯著增強。在這一過程中，漳浦縣以“黨建促企薪火傳”為主題，聚焦臺企黨組織書記素質(zhì)提升工程、黨務(wù)工作者“雙培雙推”工程和黨員“兩亮一比”工程建設(shè)，首創(chuàng)“臺胞科技特派員典型做法”、首設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及“三本黨建”、黨建推進年、深化年等活動，具有一定的代表性和借鑒性。實現(xiàn)了以點帶面培育典型，涌現(xiàn)出鉅寶、三本等十幾家規(guī)模較大、黨建基礎(chǔ)好的臺企黨組織，推動實現(xiàn)了全縣臺企黨建示范點的經(jīng)驗復(fù)制和創(chuàng)新，充分彰顯了黨建引領(lǐng)的組織管理優(yōu)勢。

（三）利益協(xié)調(diào)優(yōu)勢

堅持以黨建工作為引領(lǐng)，可在推動臺資企業(yè)不斷壯大規(guī)模、提升盈利及服務(wù)社會水平方面，發(fā)揮出黨組織的利益協(xié)調(diào)作用。黨在臺資企業(yè)的基層組織可以從多角度切入工作，有效協(xié)調(diào)臺資企業(yè)的發(fā)展資質(zhì)和自負盈虧、自主經(jīng)營以及自身成長之間的關(guān)系，實現(xiàn)臺資企業(yè)自我發(fā)展能力和組織動員引導(dǎo)的有機統(tǒng)一。近年來，在復(fù)雜的歷史性變局中，漳浦縣臺資企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成功應(yīng)對了新冠疫情的沖擊及貿(mào)易戰(zhàn)的壓力，2021 年30 家臺企年共產(chǎn)值54.1億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的22.5%，稅收1.42 億元，占全縣工業(yè)稅收的25.9%，并創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，激活了漳浦縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力?？梢钥闯?，臺資企業(yè)在疫情之下實現(xiàn)了穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建工作的利益協(xié)調(diào)優(yōu)勢得到進一步顯現(xiàn)，臺資企業(yè)對社會的貢獻力正不斷增強。此外，發(fā)揮臺資企業(yè)的黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，可為臺資企業(yè)的發(fā)展營造和諧、包容、友善的環(huán)境，幫助臺資企業(yè)紓困解難，引導(dǎo)臺資企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展目標、職能定位，積極參與地方社會公益事業(yè)，增強臺資企業(yè)的社會責(zé)任意識和社會服務(wù)能力。與此同時，以黨建引領(lǐng)臺資企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可借助黨的組織力量搞好臺資企業(yè)的內(nèi)部協(xié)同，有效維護臺資企業(yè)干部職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)構(gòu)建良性的勞資關(guān)系，順利地將黨建工作的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為臺資企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力優(yōu)勢，幫助臺資企業(yè)實現(xiàn)快速穩(wěn)定成長。

二、以黨建為引領(lǐng)助推臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的掣肘問題

當(dāng)前，臺資企業(yè)的黨建工作尚處于探索階段，沒有現(xiàn)成模式可套用，因此在發(fā)展中仍存在諸多亟待解決的難題。具體表現(xiàn)為臺企管理者對黨建工作及其引領(lǐng)作用認識不深、重視不夠，基層黨務(wù)工作者思想認識偏頗以及黨建工作創(chuàng)新動力不足等，制約了臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的深度融合。

（一）臺企管理者對黨建工作及引領(lǐng)作用認識不深、重視不足

海峽兩岸社會制度、價值觀念和意識形態(tài)存在諸多不同，因此閩臺企業(yè)管理者之間在政治理念、生活背景及目標取向上有著較大差異。從當(dāng)前漳浦縣臺資企業(yè)的發(fā)展情況來看，漳浦與臺灣地緣相近、血緣相親，是臺胞重要祖籍地，也是臺商投資密集區(qū)，多重因素的共同作用使臺資企業(yè)在漳浦縣分布較廣。無論是從臺資企業(yè)的區(qū)域覆蓋率、人員基數(shù)或企業(yè)發(fā)展實力而言，臺資企業(yè)在客觀上都應(yīng)成為基層黨組織的重要組成部分。然而，從各個臺資企業(yè)的黨建工作情況來看，臺資企業(yè)的部分管理者對黨建工作及其引領(lǐng)作用的認識不深、重視不足。從性質(zhì)上而言，臺資企業(yè)與一般非公企業(yè)存在差異，與國有資產(chǎn)及主體在生產(chǎn)關(guān)系上并不密切，臺資企業(yè)與黨組織在運行機制上互不嵌入。企業(yè)管理者多來自臺灣當(dāng)?shù)?，生活背景、政治信念具有一定的特殊性。在這種情況下，部分企業(yè)管理者對組織開展黨建工作力不從心，對黨建工作存在遲疑和心理疑慮，態(tài)度上比較消極，導(dǎo)致臺資企業(yè)黨建工作動力不強，效果差強人意。

（二）基層黨組織及黨務(wù)人員存在認識偏頗

從企業(yè)性質(zhì)角度來說，臺資企業(yè)并沒有建立黨組織、發(fā)展黨建工作的絕對義務(wù)，因此基層黨組織對臺資企業(yè)開展黨建工作的重要性認識不夠，對黨建工作與臺資企業(yè)搞好經(jīng)濟工作之間的關(guān)聯(lián)性解讀不深。部分黨務(wù)人員重臺資引進而輕黨建發(fā)展，并認為開展黨建工作不利于順利招商引資。由于在認識上存在偏頗，導(dǎo)致基層黨組織在服務(wù)臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮的作用不強、主動性不夠。致使臺資企業(yè)與黨組織存在距離，未能讓臺商感受來自黨組織的關(guān)心、關(guān)懷與幫助。正是由于思想上的誤區(qū)，導(dǎo)致在基層黨組織工作中長期忽視臺資企業(yè)，造成了臺資企業(yè)黨建工作的邊緣化。部分黨務(wù)人員對臺資企業(yè)黨建工作該如何開展缺少創(chuàng)新思路，對黨組織的宣傳力度不夠。在工作方式方法上墨守成規(guī)，對臺資企業(yè)的特殊性和業(yè)務(wù)特色了解不全面，致使臺資企業(yè)的黨建工作缺乏社會影響力，在發(fā)展上較之其他非公企業(yè)而言相對緩慢。

（三）缺乏健全的制度、經(jīng)費及人才保障

從漳浦縣臺資企業(yè)黨建工作的實際情況來看，存在著組織管理責(zé)任不明確的問題，加之人員流動性較大，政策法規(guī)不具體、支撐力不強，導(dǎo)致臺資企業(yè)黨建工作不成體系，管理缺位。一是在政策法規(guī)上，現(xiàn)有的《憲法》《公司法》《外資企業(yè)法》《臺胞投資保護法》等法律法規(guī)，多是從法制建設(shè)及經(jīng)濟管理角度對臺資企業(yè)進行規(guī)范管理，但相關(guān)法律法規(guī)中對臺資企業(yè)黨建工作的制度性要求不高，對臺資企業(yè)開展黨建工作的制度和政策支持不夠；二是在組織活動上存在困難，經(jīng)費來源渠道單一，經(jīng)濟支撐力不足，導(dǎo)致臺資企業(yè)的黨建工作無法順利開展；三是缺少一支充分了解臺資企業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展特色、生產(chǎn)項目內(nèi)容及具有良好思想政治素養(yǎng)的專職黨建人才隊伍。整體來看，臺資企業(yè)的黨員人數(shù)偏少，且部分基層黨務(wù)人員對開展臺資企業(yè)黨建工作深感束手無策，更多的是借鑒其他非公企業(yè)的黨建工作模式，在黨建工作中往往缺少創(chuàng)新思路和方法，通常憑經(jīng)驗辦事，照搬套用的情況屢見不鮮，凸顯出臺資企業(yè)黨務(wù)工作者能力不足、創(chuàng)新意識不強等問題。

（四）臺資企業(yè)黨建工作創(chuàng)新驅(qū)動力量薄弱

當(dāng)前我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處在百年未有的歷史性變局之下，“兩個大局”的挑戰(zhàn)空前嚴峻，推進包括臺資企業(yè)在內(nèi)的非公經(jīng)濟主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。如何在臺資企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮出黨建工作的引領(lǐng)優(yōu)勢，決定著臺資企業(yè)能否在復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下站穩(wěn)腳跟、持續(xù)獲益。通過對漳浦縣臺資企業(yè)黨建工作情況的調(diào)查了解，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動力量薄弱是臺資企業(yè)黨建工作的一個突出問題。主要表現(xiàn)為實踐活動較少，黨建工作方案活力不強、長效性不足，對臺資企業(yè)的特色特點把握不精準。與此同時，黨建工作的文化性不足、底蘊不深，在組織活動的過程中對臺資企業(yè)的文化基礎(chǔ)和淵源、思想觀念、價值取向兼顧不夠。黨建工作在促進精神產(chǎn)物向企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化上作用不強，導(dǎo)致臺資企業(yè)黨建工作的影響力甚微，缺少具有代表性的特色黨建品牌。

三、發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，助推臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐理路

新時代，應(yīng)充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)優(yōu)勢，遵循臺資企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，積極搭建臺資企業(yè)黨支部，建立黨建工作的保障機制，著力打造臺胞登陸的“第一家園”，進一步增強臺資企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新驅(qū)動力，從而強化黨建引領(lǐng)，促進臺資企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持尊重包容與引導(dǎo)管理相統(tǒng)一原則組建臺資企業(yè)黨支部

為有效鞏固臺資企業(yè)現(xiàn)有黨建成果，應(yīng)堅持尊重包容與引導(dǎo)管理相結(jié)合的原則，強化黨建工作的政治引領(lǐng)優(yōu)勢，及時采取多種形式搭建臺資企業(yè)黨支部，補齊臺資企業(yè)黨建工作的空白。一是廣泛組織動員，加強宣傳推介。通過座談會、企業(yè)訪問、一線調(diào)研等形式，綜合把握臺企管理者對黨建工作、組建黨支部的態(tài)度及意見建議。注重調(diào)研結(jié)果反饋，充分尊重臺資企業(yè)在籌建黨支部問題上提出的可行性方法和具有建設(shè)性的觀點；二是擇選部分具有代表性的龍頭臺資企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。充分發(fā)揮出基層黨組織及開發(fā)區(qū)管委會的職能作用，對臺資企業(yè)組建黨支部提供政策、人員、理論等有利條件。切實地幫助臺資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營及黨支部建設(shè)中遭遇的現(xiàn)實問題，使臺資企業(yè)全方位感受來自黨的關(guān)懷與幫助；三是加強政策宣傳，使臺資企業(yè)管理者充分認識加強黨組織建設(shè)對企業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實意義，加深管理者對黨員干部黨性修養(yǎng)的了解，增強企業(yè)管理者對黨建工作的思想認同。進一步打消臺資企業(yè)管理者的思想顧慮，增強開展黨建工作的信心，最大程度凝聚發(fā)展共識，為臺資企業(yè)建設(shè)黨支部、積極開展黨建工作創(chuàng)造良好的思想條件。

（二）加強黨的理論教育及政策宣傳

針對當(dāng)前部分基層黨務(wù)工作者思想認識偏頗問題，需突出黨建工作的組織管理優(yōu)勢，通過理論及政策教育提高黨務(wù)工作者的思想站位，為黨務(wù)工作者開展好臺資企業(yè)黨建工作做好心理疏導(dǎo)、理論教育和政策指引。一要加強馬克思主義理論教育，堅持開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育活動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，運用科學(xué)的理論解讀問題、發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，實現(xiàn)臺資企業(yè)黨建工作理論的進一步發(fā)展；二是加強黨史學(xué)習(xí)教育。要將黨史學(xué)習(xí)教育開展到臺資企業(yè)之中，開辟企業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站及公眾平臺，引導(dǎo)臺資企業(yè)人員通過多種渠道開設(shè)黨課。應(yīng)緊密圍繞百年黨史與黨員干部、道德楷模的先進事跡等，積極開展學(xué)習(xí)交流活動，推動企業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化發(fā)展；三是加強政策宣傳，堅持黨建工作宣傳與臺資企業(yè)發(fā)展的國家政策、地方性政策的結(jié)合宣傳，向臺資企業(yè)管理者充分講解黨建工作對推進臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和積極作用。把黨對臺資企業(yè)發(fā)展的政策與推進企業(yè)改革發(fā)展、解決生產(chǎn)經(jīng)營實際問題結(jié)合起來，把黨的政策和理論宣傳成效轉(zhuǎn)化為推動臺企發(fā)展、促進實際工作的內(nèi)在動力。

（三）夯實臺資企業(yè)黨建工作組織活動的基礎(chǔ)保障

強有力的保障是促進臺資企業(yè)有序開展黨建工作的重要條件，可有效破除阻礙，幫助臺資企業(yè)在黨建工作方面取得實質(zhì)性的進展?；诖?，一是應(yīng)加強制度保障，強化臺資企業(yè)黨建工作的制度頂層設(shè)計，對現(xiàn)有涉及臺資企業(yè)的法律法規(guī)加以優(yōu)化補充，豐富政策制度中的黨建內(nèi)容和具體要求。例如，漳浦縣針對臺企黨建制度不夠規(guī)范的問題，梳理匯編了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，并對“4+N”主題黨日特色做法進行提升，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范提升支部主題黨日活動的通知》，對每季度主題黨日活動情況細化了備案報告、全程紀實、聯(lián)系指導(dǎo)等要求，統(tǒng)籌兼顧組織要求、活動內(nèi)容、活動形式、配套制度等方面“四個規(guī)范提升”，并不斷優(yōu)化臺胞科技特派員制度。這種方式方法有利于建立臺資企業(yè)的黨建新陣地，為臺資企業(yè)黨建工作夯實制度保障；二是要為臺資企業(yè)提供堅實的經(jīng)費保障。應(yīng)“采取財政撥助、黨費補助、部門資助和企業(yè)贊助相結(jié)合的辦法，保障臺資企業(yè)黨建工作經(jīng)費”［3］，廣泛開辟經(jīng)費籌措渠道，借助社會金融服務(wù)的力量，持續(xù)為臺資企業(yè)黨建工作提供必要的資金支持；三是加強黨務(wù)人才保障。堅持“重實干重實績”的鮮明用人導(dǎo)向，從一線基層擇優(yōu)選拔一批勇于擔(dān)當(dāng)、實績突出、思想政治素養(yǎng)過硬、對臺資企業(yè)了解充分的優(yōu)秀黨員干部。例如，漳浦縣為有效激勵黨務(wù)工作者全身心投入臺資企業(yè)黨建工作，及時制定了《漳浦縣開展重點工作專項嘉獎工作方案》，對各單位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀一線干部進行專項嘉獎，激勵全縣廣大黨員干部砥礪奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，干部干事精氣神顯著提振。為此，應(yīng)從這部分優(yōu)秀黨員干部中抽調(diào)代表進駐臺資企業(yè)，以人才的力量提高臺資企業(yè)黨支部建設(shè)的效能，促進黨建工作部署盡快落地。

（四）優(yōu)化運行機制為臺資企業(yè)黨建工作注入新活力

發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢促進臺資企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要堅持增強創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化臺資企業(yè)黨建工作的運行機制，為臺資企業(yè)的黨建工作注入新的活力和動能?；诖?，一是要在鞏固典型、創(chuàng)建新典型的基礎(chǔ)上，因地制宜打造一批臺企黨建聯(lián)盟、一批特色黨建示范線和一批臺企黨建示范中心，做實做好“通、惠、情”文章，做到“組織全覆蓋、管理精細化、服務(wù)全方位”［4］，為臺資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧、美好的環(huán)境；二是培育臺資企業(yè)黨建品牌，擴大臺資企業(yè)黨建工作的社會影響力。充分發(fā)揮榜樣示范作用，堅持在臺企黨建工作示范單位的帶動下，持續(xù)穩(wěn)定地開展黨建推進年、深化年等活動。多措并舉加強臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做到以點帶面培育典型，使更多規(guī)模較大、黨建基礎(chǔ)好的臺企黨組織，成為臺資企業(yè)黨建工作的引領(lǐng)，加快全縣臺企黨建示范點的經(jīng)驗推廣；三是把黨組織的各類活動融入臺資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中，通過創(chuàng)建“黨員示范崗”“巾幗文明崗”等載體，開展“茶藝大比拼”“崗位大練兵”等主題實踐活動，進一步優(yōu)化爭創(chuàng)體系。同時，要積極推進“示范班組、示范車間、示范門市、示范黨員責(zé)任區(qū)”四大示范工程建設(shè)，全面提升臺資企業(yè)的核心競爭力，使黨建引領(lǐng)優(yōu)勢在臺資企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中得到充分發(fā)揮。