文_張志丹

黨的二十大報告提出要堅定維護國家“意識形態(tài)安全”，增強意識形態(tài)風險防范能力。如果意識形態(tài)風險應對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程。從政治高度和戰(zhàn)略層面重視意識形態(tài)風險，是風險應對的必要前提。當下，我們面臨“兩個大局”，出現(xiàn)了政治經(jīng)濟文化等各方面的風險涌動，其中意識形態(tài)風險既單獨發(fā)生，又與各種風險交疊，出現(xiàn)了“剪不斷、理還亂”的復雜局面。只有清晰把握意識形態(tài)風險、扎實推進意識形態(tài)風險防控體系建設，才能推動我國意識形態(tài)建設再上新臺階，以此引領(lǐng)和服務于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

一、意識形態(tài)風險的本質(zhì)

意識形態(tài)是什么？在馬克思主義看來，意識形態(tài)本質(zhì)上可以理解為統(tǒng)治思想，即占統(tǒng)治地位的系統(tǒng)化理論化的階級意識。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！保ā恶R克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170頁）“意識形態(tài)風險”是指意識形態(tài)因不能破解社會實踐中的重大問題而出現(xiàn)的自我虛化、淡化以及無力感等問題，或者因多樣化錯誤思潮沖擊而出現(xiàn)思想統(tǒng)治受到威脅的情形，表現(xiàn)為意識形態(tài)領(lǐng)域思想混亂、道德缺位、價值顛倒和理想缺位等非正常現(xiàn)象。對于意識形態(tài)風險，可以把它理解為所有與統(tǒng)治思想相關(guān)的精神文化風險，風險可以來自意識形態(tài)自身（僵化保守和創(chuàng)新不足）或外部沖擊（多樣化思潮），同時這種風險可以是潛在的、局部的、量變性的，也可以是顯性的、整體的、質(zhì)變性的。

某種意義上說，意識形態(tài)安全與意識形態(tài)風險是同一個問題的兩個方面，只有防范了風險，才能取得意識形態(tài)安全，只有有了意識形態(tài)安全，風險才不會繼續(xù)蔓延。風險與安全又是相對的、變化的。一般來說，沒有絕對的風險，也沒有絕對的安全，風險中有安全，安全中有風險，兩者相互依存、相互滲透?？梢姡缫庾R形態(tài)區(qū)別于政治、經(jīng)濟、文化、道德一樣，意識形態(tài)風險也區(qū)別于政治風險、經(jīng)濟風險、文化風險、道德風險。它們雖然有區(qū)別，但也有聯(lián)系。意識形態(tài)是后三者的靈魂和精神支柱。發(fā)生了意識形態(tài)風險，一定會存在某種程度的政治風險，政治風險也一定會蘊含某種程度的意識形態(tài)風險。它們之間相互影響，相互滲透。意識形態(tài)作為統(tǒng)治階級的思想，關(guān)乎立黨立國之本，關(guān)乎社會整合和思想統(tǒng)一，意識形態(tài)風險的治理防范，具有重要的戰(zhàn)略意義。

質(zhì)言之，意識形態(tài)風險的實質(zhì)是思想統(tǒng)治存在的風險，特別是面臨社會實踐的挑戰(zhàn)，意識形態(tài)因不能回答和適應實踐要求而導致自身產(chǎn)生“漂浮”、內(nèi)在緊張和無力感的狀態(tài)。雖然意識形態(tài)風險也與多樣化錯誤思潮的沖擊有關(guān)，但是風險的根本點不在于外部影響。外因只是條件，內(nèi)因才是根本。進言之，意識形態(tài)作為理論、價值觀，與實踐的關(guān)系是辯證的，意識形態(tài)是以“改變世界”為旨歸的，不是純粹的解釋世界的思想體系，因而不能疏離于實踐，總是以時代主題和社會矛盾的破解來彰顯自己的價值和解釋力生命力。然而，理論與實踐之間契合總是相對的，不存在絕對的契合，即有時候理論高于實踐，有時候理論落后于實踐。特別是后者，很可能導致意識形態(tài)內(nèi)在的緊張關(guān)系。緊張關(guān)系是意識形態(tài)發(fā)展的重要契機，是推動意識形態(tài)創(chuàng)新乃至實現(xiàn)意識形態(tài)飛躍的內(nèi)在機制。毫無疑問，科學意識形態(tài)離開了“內(nèi)在緊張”這種意識形態(tài)的“生產(chǎn)方式”，無以充分展示自身的強大活力和生命力。正如馬克思寫道：“哲學體系為實現(xiàn)自己的愿望所鼓舞，同其余方面就進入了緊張的關(guān)系。它的內(nèi)在的自我滿足及關(guān)門主義被打破了。那本來是內(nèi)在之光的東西，就變成為轉(zhuǎn)向外部的吞噬性的火焰。于是就得出這樣的結(jié)果：世界的哲學化同時也就是哲學的世界化，哲學的實現(xiàn)同時也就是它的喪失，哲學在其外部所反對的東西就是它自己內(nèi)在的缺陷，正是在斗爭中它本身陷入了它所反對的錯誤，而且只有當它陷入這些錯誤時，它才消除掉這些錯誤。”（《馬克思恩格斯全集》第40卷，人民出版社1982年版，第258頁）其實，“內(nèi)在緊張”對于當代中國主流意識形態(tài)來說，需要傾聽實踐的呼聲與要求、在解決矛盾過程中反思自身不足，以此為基，與時俱進。不斷將“內(nèi)在緊張”變?yōu)椤皟?nèi)在張力”，方能達到意識形態(tài)創(chuàng)變發(fā)展的理想之境。同時，內(nèi)在緊張的長期存在也使意識形態(tài)存在被肢解、被否棄、被擠壓的契機，如果不重視意識形態(tài)自身的“內(nèi)在緊張”，意識形態(tài)風險的爆發(fā)就是邏輯之必然。在此意義上，意識形態(tài)風險，說到底主要不是外在的風險，而是意識形態(tài)自身的現(xiàn)實調(diào)試和時代創(chuàng)變之間出現(xiàn)了重要偏差而導致的內(nèi)源性風險。質(zhì)言之，意識形態(tài)風險是理論與實踐的脫節(jié)和斷裂，即“理論和實踐分離的結(jié)果，是把實踐變成一種無原則的經(jīng)驗論，把理論變成一種純粹的、固定不變的知識”（薩特：《辯證理性批判》〈上〉，徐懋庸譯，安徽文藝出版社1998年版，第22頁）。所以，要確保主流意識形態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，破解意識形態(tài)風險和意識形態(tài)滲透，并引領(lǐng)實踐發(fā)展。基于此，黨的十八大以來，為了應對經(jīng)濟社會發(fā)展的風險而進行主流意識形態(tài)重大創(chuàng)變，黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，為我國發(fā)展注入了強大的精神動力和價值保障，成功化解了主流意識形態(tài)的重大風險。這是當代中國意識形態(tài)防控的重要經(jīng)驗，值得我們當下乃至未來進一步繼承和弘揚。

二、新時代意識形態(tài)風險防范的基本原則

習近平總書記指出：“防風險，著力增強風險防控意識和能力。今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去?！保ā读暯秸勚螄碚返诙?，外文出版社2017年版，第81頁）鑒于意識形態(tài)風險發(fā)生的復雜機制，當前意識形態(tài)風險防范和規(guī)避需要對癥下藥、系統(tǒng)推進，不能“單打一”。規(guī)避我國意識形態(tài)風險的基本原則有如下幾個方面。

其一，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度。從戰(zhàn)略高度重視意識形態(tài)風險，將其當作黨和國家工作重中之重的任務。長期以來，存在片面重經(jīng)濟工作、輕視意識形態(tài)工作的情況。因此，需要還意識形態(tài)工作以應有地位，高度重視意識形態(tài)風險的存在，防范風險的萌芽、發(fā)生乃至擴大、蔓延。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，必須以發(fā)展的方式進行，需要四項研究并舉，尤其是應該著力于預見性或者想象性研究推動意識形態(tài)的創(chuàng)變，服務于國家的中長期發(fā)展，不至于陷入戰(zhàn)略上的被動。一是文本性研究。主要是研究經(jīng)典文本，包括馬克思主義經(jīng)典作家、第二國際的理論家以及當代中國主要領(lǐng)導人的思想。這種研究取得了巨大成就，比之改革開放前，各個視角和層面的開掘達到了歷史新高度。未來需更深入學習研究經(jīng)典文本，進一步學懂弄通做實，抓住精髓、要領(lǐng)，學習領(lǐng)悟。二是實踐性研究。主要研究當代中國發(fā)展問題，特別是中國式現(xiàn)代化過程中的重大實踐問題。此項研究主要是為了解決當下國家發(fā)展面臨的突出問題，對策性、實踐性特色很強，前瞻性、思辨性、預見性等相對弱一些。三是吸收性研究。主要是吸收馬克思主義經(jīng)典文本之外的古今中外所有思想資源（包括西方馬克思主義思想等），這一塊研究已經(jīng)有很大進步，但在知識爆炸的時代，與人們的期待仍然差距甚大。四是預見性研究。就是根據(jù)時代性癥候，進行跨越時代的超越性、想象性、未來性研究。目前存在方法論構(gòu)建、跨學科整合制度建構(gòu)、人才支撐等幾大困境，需要將其作為國家戰(zhàn)略來推進。以扎實的四項研究推動意識形態(tài)發(fā)展，是捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的重要保證。

其二，以制度自信來保障和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷進步。意識形態(tài)是制度之魂，現(xiàn)代意識形態(tài)對國家制度構(gòu)建具有優(yōu)先性核心性地位，制度建構(gòu)是鞏固馬克思主義指導地位的“硬性”保證。因此，一方面，需要不斷豐富發(fā)展當代中國主流意識形態(tài)，同時大力推進國家制度構(gòu)建的定型化實踐。換言之，要堅持意識形態(tài)制度化和制度意識形態(tài)化之間的良性互動。防范與規(guī)避意識形態(tài)風險，應加強制度尤其是法治建設，把意識形態(tài)建設置于制度的約束之下，把社會行為以主流意識形態(tài)和核心價值觀來引導和約束，通過剛性制度的力量來限制意識形態(tài)風險，鏟除意識形態(tài)風險萌生的制度條件。誠然，科學的制度建構(gòu)與完善也需要意識形態(tài)、道德和核心價值觀的引導和介入，唯有將意識形態(tài)制度化和制度意識形態(tài)化有機結(jié)合、良性互動，同時不斷地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，才能將意識形態(tài)風險降到最低程度。習近平總書記指出：“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保暯剑骸瓣P(guān)于《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的說明”，人民日報2019年11月6日）因此，當前和今后，需要加強馬克思主義的價值引領(lǐng)作用，彰顯制度自信，站在國家制度構(gòu)建的戰(zhàn)略高度，始終不渝地捍衛(wèi)馬克思主義作為主流意識形態(tài)的“一元化”指導地位，以此來保障和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷進步，任何時候都毫不含糊、毫不動搖。

其三，強化主流意識形態(tài)的傳播力，在引領(lǐng)多樣化思潮過程中謀求意識形態(tài)的內(nèi)外話語權(quán)。意識形態(tài)話語權(quán)的謀求不僅與政權(quán)的合法性有關(guān)，也和國家的政治經(jīng)濟實力、國際地位等因素密切相關(guān)。我國意識形態(tài)話語權(quán)的謀求不能只是通過“‘震撼世界的’詞句”來博取，恰當?shù)谋硎觥⑿路f的話語和有效的宣教更是十分必要的，也是未來需要進一步努力的方向。再者，“創(chuàng)新功能是馬克思主義的最主要的意識形態(tài)功能之一”（張允熠：《中國主流文化的近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》下冊，黃山書社2010年版，第394頁）。馬克思主義具有科學性、實踐性和開放性，它不是封閉僵化的，而是不斷與時代同步、不斷創(chuàng)變的。當今全球化的背景之下，馬克思主義決不能作為背得爛熟并機械地加以重復的教條，而只能成為不斷發(fā)展與時俱進的真理體系。正如毛澤東指出：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林曾經(jīng)反復地講，我們的學說不是教條而是行動的指南。這些人偏偏忘記這句最重要最重要的話?！保ā睹珴蓶|選集》第三卷，人民出版社1991年版，第820頁）因此，面對主流意識形態(tài)話語權(quán)空間被擠壓，我們必須保持破立并舉，處理創(chuàng)新與批判的關(guān)系。首先要在思想獨立基礎(chǔ)上彰顯批判的鋒芒，對形形色色的錯誤思潮“零容忍”，敢于亮劍，敢于交鋒、批判解構(gòu)。與此同時，意識形態(tài)指導實踐、落地生根，離不開教育宣傳，只有通過多維度的教育宣傳，才能降低意識形態(tài)風險。因此，應該使用教育宣傳這種常規(guī)性的手段，要像普及法律一樣來普及主流意識形態(tài)。在國際話語權(quán)的謀取方面，按照習近平總書記指出的“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”（《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第156頁）的要求，充分彰顯中國特色社會主義意識形態(tài)自信，既不要數(shù)典忘祖，又不要妄自菲薄，孜孜以求、不斷完善，不為資本主義意識形態(tài)話語陷阱所惑，并努力發(fā)出獨特的中國聲音，謀求與綜合國力相適應的國際話語權(quán)。

三、新時代意識形態(tài)風險防范的主要路徑

具體而言，意識形態(tài)風險防范是一個系統(tǒng)工程，“需要注意的是，各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體”（《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第82頁）。各領(lǐng)域風險環(huán)環(huán)相扣、互相作用，若處理不好很可能成為一個爆點，并引發(fā)一系列危機，習近平總書記曾提出的“有效防范各類風險連鎖聯(lián)動”即是這個意思。應對意識形態(tài)風險，除了練好內(nèi)功，還必須加強防范的機制和舉措。簡言之，這些機制和舉措主要有以下四個方面。

其一，風險防控的主體樹立責任意識和擔當意識。“道不空行，必依其人?！憋L險防控關(guān)鍵的因素是人，即管理主體的意識和素養(yǎng)。如果對可能發(fā)生的各種意識形態(tài)風險，各級黨委和政府有強烈的責任感和自覺性，那風險應對也就成功了一半。一方面，無論是“黑天鵝”也好，“灰犀?！币擦T，都是不可忽視的風險或者危險，應納入謀劃和應對的范圍；另一方面，分工到人，各司其職，絕不容許在應對風險問題上“踢皮球”，“把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險”（《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第82頁）。

其二，加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力。準確研判意識形態(tài)安全風險的狀況，可借鑒社會物理學中的“社會燃燒理論”?！吧鐣紵碚摗闭J為風險引觸需要同時具備“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”和“導火索”三重因素。（孫雪：“社會燃燒理論與城市安全的優(yōu)化路徑分析”，《領(lǐng)導科學》2018年第11期）研究把握輿情風險生發(fā)的規(guī)律，在馬克思主義看來，世界是由多種要素相互作用、共同構(gòu)成的活的有機體。事物不是僵死之物，而是變化發(fā)展的，不是雜亂無章，而是有規(guī)律可循的，而規(guī)律是可以被人們認識和利用的。意識形態(tài)風險生發(fā)的規(guī)律亦是如此。意識形態(tài)輿情發(fā)展往往會經(jīng)歷誘發(fā)期、發(fā)展期、爆發(fā)期、鼎盛期、衰退期等階段。另外，意識形態(tài)風險的種類不同，根源各異，有的就是在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的，有的是從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域蔓延或者升級過來的，對此，我們要經(jīng)過充分的研判，運用新媒體技術(shù)，更好地發(fā)揮輿論引導作用，及時地向民眾發(fā)布官方信息，阻斷意識形態(tài)輿情風險的傳播空間和進一步發(fā)酵的可能性。總之，針對意識形態(tài)風險和輿情，首先要摸透意識形態(tài)輿情發(fā)生發(fā)展的基本規(guī)律，踩著輿情發(fā)展的恰當節(jié)奏，打響輿情引導和風險化解的正向鼓點，提前思考可能出現(xiàn)何種意識形態(tài)輿情或者事件，未雨綢繆，防患于未然。

其三，推進意識形態(tài)風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的意識形態(tài)風險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策。“既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風險，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果”（《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第60頁）?，F(xiàn)代化離不開數(shù)字化、科學化、精細化，意識形態(tài)風險防控是一個高度敏感、具有很高治理含量和科技含量的工作，有著巨大的可以延展的空間。對其的治理或者應對，應逐步從數(shù)字治理、數(shù)據(jù)治理，走向智能治理與智慧治理。

其四，重在做好“防”和“控”，把握好時度效。出手及時有力，力爭把意識形態(tài)風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓弱意識形態(tài)風險演化為強意識形態(tài)風險和社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。掌“時”。時，時機、時勢也。風險防控是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，要想打贏這場意識形態(tài)斗爭，我們就必須掌握主動、贏得先機、先發(fā)制人，要審時度勢、靈活機動，牢牢把握輿論斗爭中的主動權(quán)?？亍岸取?。凡事有度，過猶不及。這就要求風險防控工作也要把握好“度”、拿捏好“分寸”、控制好“火候”。這項工作是做人的思想工作，控制好了“度”，才能收獲民意、贏得民心。求“效”。所謂“效”，是指效果、實效。應對意識形態(tài)風險工作是黨的一項重要工作，是治國理政、安邦定國的大事，必須能經(jīng)受得住歷史和人民的檢驗。只有做到上述三點，意識形態(tài)風險防控工作才能有效統(tǒng)籌價值、導向與策略，解決好目標、動力和路徑問題，推動黨的意識形態(tài)工作不斷開辟新局面、實現(xiàn)新發(fā)展。