李瑞康

（中國石化山東泰山石油股份有限公司）

離退休職工在我國國有企業(yè)的各個(gè)歷史階段都作出了卓越的貢獻(xiàn)，至今仍是我國國有企業(yè)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中一股不可忽視的力量。在今天的社會(huì)大背景下，國有企業(yè)更要緊跟國家的步伐，讓每個(gè)離退休職工都能安享晚年。從根本上講，離退休職工的服務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的政策性，涉及面很廣，關(guān)系到離退休人員的利益。如何做好離退休干部的服務(wù)管理，對(duì)國有企業(yè)的離退休管理工作，特別是對(duì)企業(yè)的決策工作提出了新的要求。

一、國企離退休職工服務(wù)管理工作的基本情況

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)的業(yè)績和員工的努力是密不可分的。由于歷史的原因，我國早期的國企員工數(shù)量較多，現(xiàn)在已逐步進(jìn)入了退休人員的行列，“雙高期”的退休人員既有醫(yī)療、護(hù)理等方面的需要，也有對(duì)企業(yè)和社會(huì)能夠?yàn)槠涮峁└鞣N不同的服務(wù)的需要，許多退休人員在物質(zhì)生活得到了保證后，也越來越渴望參加各種形式的文化娛樂活動(dòng)，以此來增加自身的生活趣味，拓展自身的社會(huì)交往，增加自身的精神生活，提高國有企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理水平是當(dāng)務(wù)之急[1]。

二、國企離退休職工服務(wù)管理工作中存在的問題

（一）對(duì)離退休職工的服務(wù)管理工作重視不夠

在離退休職工的服務(wù)管理中，部分職能單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，僅僅把“管”字定義為辦理退休手續(xù)、管理離退休人員檔案、調(diào)薪等，對(duì)離退休人員的服務(wù)管理工作，不能體現(xiàn)出一個(gè)社會(huì)的文明程度，也不能維護(hù)公司的穩(wěn)定。

根據(jù)廳字〔2019〕19號(hào)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，為了深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，將國有企業(yè)退休人員的組織關(guān)系、人事檔案、管理服務(wù)等項(xiàng)目移交至街道、社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。但通過實(shí)行情況來看，退休人員轉(zhuǎn)入了社區(qū)之后，其所期盼的相關(guān)福利待遇及精神方面的關(guān)愛并沒有充分的給予，只是在形式上、法律上歸屬發(fā)生了改變。很多退休人員再次來單位辦理業(yè)務(wù)或?qū)で髱椭阋詫⑼诵萑藛T推向社會(huì)為由進(jìn)行推脫、搪塞，同時(shí)社會(huì)化移交之前能夠享受的福利例如健康查體、困難/病重人員慰問、醫(yī)保項(xiàng)目服務(wù)以及治喪委員會(huì)等事項(xiàng)，街道、社區(qū)往往因?yàn)楦鞣N原因不能夠有效組織，而原單位也以推向社會(huì)為由不再受理，再加上部分職能單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過度依賴社會(huì)化移交，對(duì)離退休管理工作有所懈怠、疏于管理，種種情形極易引起退休人員的不滿，嚴(yán)重的甚至形成群體的不良事件。

（二）離退休職工活動(dòng)設(shè)施不足及組織形式受限

隨著國企離退休人員的“雙高期”和離退休人員數(shù)量的增加，其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求也日益多樣化、個(gè)性化，再加上居住地域的分散，單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)難以滿足。在全面落實(shí)離退休人員的生活待遇的基礎(chǔ)上，組織離退休人員進(jìn)行各項(xiàng)有利于身體和精神的鍛煉，改善其老年生活品質(zhì)，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容。但是，從目前的情況來看，國有企業(yè)還沒有充分地開展這一工作。許多為離退休人員提供服務(wù)的辦公場所，占地面積并不大，只能滿足公司的辦公需要，一些企業(yè)設(shè)立了離退休人員活動(dòng)中心，但是由于組織范圍有限，參與范圍有限，不能進(jìn)行各種有意義、有影響的活動(dòng)。

（三）服務(wù)管理人員質(zhì)量不高，且資金短缺

國企離退休人員數(shù)量眾多，因此企業(yè)退休人員的服務(wù)與管理工作具有高度的社會(huì)性，任務(wù)繁重，工作量大，要做到全方位、體貼入微的工作，這就需要建立一支對(duì)離退休管理工作充滿熱情、精通離退休管理工作、并有足夠資金支持的管理隊(duì)伍。但是，國有企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理工作人員卻很少，而專門為離退休人員提供服務(wù)的工作人員更是如此。此外，國有企業(yè)每年用于離退休人員的服務(wù)管理工作的資金十分有限，其日常支出往往捉襟見肘，為退休人員提供服務(wù)的資金更加困難。特殊資金不足，使離退休工作的組織形式不夠完善，對(duì)企業(yè)的組織和指導(dǎo)作用不大，對(duì)企業(yè)管理的參與程度也不高[2]。

三、做好國企離退休職工服務(wù)管理工作的重要性

做好退休職工的服務(wù)和管理工作，是弘揚(yáng)我國人民敬老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)。離退休職工是黨、國家和企業(yè)的一筆寶貴的財(cái)富，身為職工，要把日常的服務(wù)和管理工作做好，把敬老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹到每一分每一秒。另外，做好老職工的服務(wù)和管理工作，是一項(xiàng)長期而又艱巨的政治任務(wù)。隨著我國人口老齡化程度的不斷提高，我國的退休人口已成為我國人口中最重要的一部分。國有企業(yè)在維護(hù)國家穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特的職能，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化歷史責(zé)任感，創(chuàng)新工作思路，不斷提升國有企業(yè)的服務(wù)管理水平。所以，要重視和照顧好離退休職工，做到安置、管理、政策、服務(wù)[3]。

四、做好國企離退休職工服務(wù)管理工作的有效途徑

（一）健全服務(wù)與管理工作體系

要確保國有企業(yè)離退休人員的管理工作取得實(shí)效，必須進(jìn)一步健全公司的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)退休人員的管理，建立健全退休人員的管理辦法。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以按其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分層配置，從而使服務(wù)和管理的資源更能適應(yīng)社會(huì)的公正。服務(wù)與管理工作人員要結(jié)合自己的專業(yè)技能，按照國有企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理工作制度，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行反饋，使之能夠形成完善的工作體系。勞動(dòng)保障部門要對(duì)離退休人員的生活困境作出積極回應(yīng)，并對(duì)存在的問題進(jìn)行統(tǒng)一的整改，并把國有企業(yè)的離退休人員的服務(wù)管理工作做好。

（二）明確國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)大潮中，國企的發(fā)展受到了強(qiáng)大的沖擊，深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。因此，搞好國有企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理，首先要明確其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，保證其在科技、生產(chǎn)組織等方面都能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一方面，要集中力量配置國有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，保證總體經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展；另一方面，要保證現(xiàn)有職工和離退休職工兩者之間不發(fā)生利益沖突，使人們的注意力從經(jīng)濟(jì)增長的方向轉(zhuǎn)向資源配置，并提高對(duì)離退休人員服務(wù)管理工作的關(guān)注度。通過強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)與服務(wù)管理工作的銜接，可以通過分擔(dān)責(zé)任的方式減輕國企的負(fù)擔(dān)，使國企可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。要使國企的人力資源部門真正發(fā)揮作用，使其更好地認(rèn)識(shí)和理解退休人員的生活，更多地關(guān)心其生活，傾聽其意見，不斷改進(jìn)工作[4]。

（三）探索政府和社會(huì)資本的協(xié)作方式

國有企業(yè)和社會(huì)資本共同努力，做好國有企業(yè)離退休人員的服務(wù)管理工作，是我國國有企業(yè)改革發(fā)展的一條路徑。通過這種方式，可以有效地減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將社會(huì)資本手中的資源投入到國有企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)工作中去。通過引入社會(huì)資本，使國有企業(yè)的公共服務(wù)產(chǎn)品不斷提高，充分利用社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)離退休職工服務(wù)管理工作質(zhì)量全面提升。同時(shí)，也為民營企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。將民營企業(yè)引入國有企業(yè)的退休人員管理，可以有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，擴(kuò)大供給，提高資源利用效率，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在政府和社會(huì)資本的合作模式下，可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探索。

（四）改善國有企業(yè)離退休人員的生活品質(zhì)

國有企業(yè)離退休人員的福利制度的實(shí)施，可以保證企業(yè)的服務(wù)和管理工作的實(shí)效。根據(jù)離退休人員的具體情況，要主動(dòng)地去幫助其解決問題。在居住條件上，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種休閑設(shè)施層出不窮，但對(duì)于離退休人員來說，城市的配套設(shè)施并不健全。所以，首先要對(duì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，保證國有企業(yè)退休人員的居住條件，給職工提供更多的休閑場所。其次，在離退休人員的生命周期范圍內(nèi)，設(shè)立離退休人員的活動(dòng)空間，增強(qiáng)其社交能力，使其更方便地了解自己的需要。最后，鑒于離退休人員的休閑活動(dòng)與整個(gè)社會(huì)的需要有一定的差別，應(yīng)充分考慮其休閑娛樂的形式，以達(dá)到更好的融入社會(huì)的目的。針對(duì)獨(dú)居和患病職工，應(yīng)加強(qiáng)護(hù)理工作的質(zhì)量，不僅要提供生活上的幫助，還要注意精神上的衛(wèi)生問題。

（五）保障離退休人員福利的落實(shí)

在離退休職工的政治、思想、生活、精神等方面，必須給予其應(yīng)有的關(guān)心與尊重，用一腔熱血，積極地解決職工在工作中所碰到的各種問題，正確地落實(shí)國企離退休人員的政治待遇，并且要讓其看文件，聽報(bào)告，了解黨的所有方針和發(fā)展情況。而服務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)協(xié)助離退休職工了解新的改革發(fā)展成果，并在決策和問題上虛心聽取離退休職工的意見，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)改革政策，以取得更好的發(fā)展。因此，對(duì)于重大的傳統(tǒng)節(jié)日來說，服務(wù)人員要適時(shí)地為離退休職工提供溫暖，并按照其節(jié)日習(xí)慣，對(duì)其進(jìn)行關(guān)懷，如果離退休職工遇到了困難，就要主動(dòng)地幫助，讓職工在節(jié)日里感到溫暖，并保證離退休職工的基本生活品質(zhì)。而對(duì)一些有疾病、沒有獨(dú)立生活能力的員工，則要做好相應(yīng)的工作，把企業(yè)的關(guān)懷真正落實(shí)到工作中，改善離退休職工的生活。同時(shí)，要加強(qiáng)離退休職工與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)資源，為離退休職工提供個(gè)性化、親情化服務(wù)，讓其在工作中得到便利，同時(shí)通過上門服務(wù)、電話咨詢、走訪詢問等形式深入離退休職工生活，與其進(jìn)行近距離思想溝通及感情交流；而對(duì)于患有重病、生活困難、身體虛弱、獨(dú)居、異地安置的離退休人員，則更要引起企業(yè)的重視，對(duì)離退休職工進(jìn)行關(guān)懷，幫助離退休職工解決所遇到的困難，并主動(dòng)申請(qǐng)獨(dú)立的服務(wù)，在保證基本生活的同時(shí)，讓其得到幸福和滿足感。在離退休人員數(shù)量逐年增長的情況下，必須采取相應(yīng)的對(duì)策，爭取企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，并計(jì)劃新建、改造離退休人員的活動(dòng)場地，如圖書館、展覽廳、運(yùn)動(dòng)廳等，并按照離退休人員的意愿和需求，盡量滿足其要求，保證離退休職工的基本權(quán)利和活動(dòng)能力，促使服務(wù)質(zhì)量得到提高[5]。

（六）提高管理工作的針對(duì)性

離退休干部為國企奉獻(xiàn)青春和智慧，是國企發(fā)展的見證人，也是企業(yè)發(fā)展的一份珍貴財(cái)富。為此，企業(yè)必須統(tǒng)籌全局，著眼長遠(yuǎn)，站得更高更遠(yuǎn)，用更廣闊的眼光來看待退休干部的管理和服務(wù)。把管理工作置于企業(yè)發(fā)展全局，站在新的社會(huì)發(fā)展的新形勢下，對(duì)管理服務(wù)工作的可操作性、有效性進(jìn)行反思，適時(shí)地調(diào)整工作思路，重新規(guī)劃退休干部管理服務(wù)工作，解決困難，填補(bǔ)工作中的短板，充分發(fā)揮企業(yè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、傳承創(chuàng)新、和諧發(fā)展的功能，把老員工的豐富經(jīng)驗(yàn)和智慧應(yīng)廣泛用于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入更多的動(dòng)力。

（七）始終堅(jiān)持以人為中心

以人為本是國有企業(yè)離退休人員服務(wù)的根本，它可以在工作中體現(xiàn)出一種親和力，讓離退休員工與企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，讓其感受到來自于公司的溫暖和關(guān)懷。從其性質(zhì)上講，退休干部的管理工作以人為中心、以退休職工為中心、以服務(wù)對(duì)象為對(duì)象、以“服務(wù)對(duì)象”的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。因此，在開展服務(wù)工作時(shí)，一定要時(shí)刻牢記離退休職工的實(shí)際需求，幫助其切實(shí)解決問題，用真誠的態(tài)度和行動(dòng)，盡心盡力地為其服務(wù)。通過這種方式，可以讓離退休人員對(duì)國企改制過程中的利益調(diào)節(jié)和利益分配進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，通過合理的途徑、合理的方式，將自己的訴求和困惑傳達(dá)給公司和政府有關(guān)部門，以降低利益沖突的發(fā)生。比如，在解決大病醫(yī)療問題時(shí)，許多離退休人員所在的區(qū)域無法做到大病求醫(yī)，從而引起了離退休人員的不滿，面對(duì)這些問題，要設(shè)身處地地想一想，把退休干部的憂慮擺在自己面前，巧妙地化解矛盾，積極爭取政策上的支持，增強(qiáng)離退休干部管理工作的親和力和影響力。

（八）增加專業(yè)人才的投入

當(dāng)前，由于部分國有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的關(guān)注程度相對(duì)較低，致使國有企業(yè)對(duì)離退休人員的服務(wù)管理工作缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，在實(shí)地考察、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理等方面也缺乏相關(guān)的工作人員。所以，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)和管理工作的投入，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)和管理工作的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大基層黨組織的數(shù)量，有利于通過制度建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)和管理工作的質(zhì)量提升。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)離退休人員的人文關(guān)懷，保證其技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要加強(qiáng)心理照顧。另外，服務(wù)及行政人員應(yīng)了解社會(huì)福利法規(guī)、社會(huì)心理學(xué)、相關(guān)服務(wù)訓(xùn)練等，通過強(qiáng)化教育和訓(xùn)練，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)。

（九）提高離退休職工的責(zé)任感和使命感

提高離退休職工的責(zé)任感和使命感是對(duì)離退休人員的服務(wù)和管理工作的重點(diǎn)。企業(yè)需要把離退休人員的工作做好，雖然這已經(jīng)成為了歷史，但是文化和過去是不能被遺忘的，國企仍然需要堅(jiān)持發(fā)展中國的特色，尊重老干部，尊重其的光輝歷史，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀技能，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。離退休人員在公司發(fā)展中占有舉足輕重的位置，其為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的全部精力。所以，企業(yè)需要以離退休員工為公司作出的成績?yōu)榛A(chǔ)，都要加強(qiáng)離退休人員的綜合素質(zhì)，以便更好地為退休員工服務(wù)，達(dá)到管理目標(biāo)。而企業(yè)本身又要充分利用離退休人員的長處和優(yōu)勢，把自己的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)傳授給新老員工，從而提高職工的綜合素質(zhì)，從而推動(dòng)公司的發(fā)展。

（十）將信息化技術(shù)融入到管理和服務(wù)工作中

提高離退休干部的服務(wù)管理工作的實(shí)效性。國有企業(yè)要建立員工資料庫，運(yùn)用信息化手段全面掌握和記錄員工的信息，為企業(yè)制訂經(jīng)營服務(wù)戰(zhàn)略提供可靠的基礎(chǔ)。建立了一個(gè)信息數(shù)據(jù)庫，將離退休人員的年齡、工齡、工作性質(zhì)、身體狀況、福利待遇、家庭情況等信息錄入數(shù)據(jù)庫，并將其與社會(huì)保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過對(duì)有關(guān)資料的收集和更新，可以及時(shí)地統(tǒng)計(jì)出離退休人員的狀況，使其能夠更好地滿足老年人的生活和心理需要。

（十一）積極組織各種形式的文體活動(dòng)

一是組建各類體育社團(tuán)，如乒乓球、門球、抖空竹、太極、音樂、舞蹈等。通過組織老干部參與各種形式的文體活動(dòng)，使科學(xué)、知識(shí)性、趣味性有機(jī)地結(jié)合在一起，使其內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益，豐富了老年人的精神和文化生活。二是要建設(shè)一個(gè)綜合性的老年活動(dòng)室，如閱覽室、會(huì)議室、棋牌室、乒乓球室、臺(tái)球室等，以方便老同志們來活動(dòng)。三是可以在社區(qū)、活動(dòng)站等地方設(shè)立公告牌，發(fā)布有關(guān)政策和信息，并征求老同志的意見，訂閱報(bào)刊雜志等，讓其在家里了解外面的消息。

五、結(jié)束語

綜上所述，為做好離退休人員的服務(wù)和管理，國有企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各種政治生活待遇，加強(qiáng)對(duì)離退休職工的管理，不斷完善工作方法和手段，以滿足離退休職工各種心理和生理需要。只要在思想上重視，在方式上進(jìn)行改革，就能為離退休職工的服務(wù)管理工作開辟新的新局面，使老干部工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。