汪志紅，白云玲，宋麗南，牛亞男，郭永東

（赤峰市檔案史志館，內蒙古 赤峰 024000）

隨著時代的發(fā)展以及城市化進程的不斷推進，城市之間的競爭也越來越激烈。當前，我國城市正在向提升綜合競爭力的模式轉型，塑造城市形象，加大城市對外宣傳力度，進而擴大城市知名度與影響力成為城市發(fā)展的關鍵點。《中國共產黨赤峰市第八屆委員會第二次全體會議公報》（2022年1月11日通過）明確提出要講好赤峰故事、傳播赤峰聲音，不斷擴大赤峰在全國的知名度、影響力和“朋友圈”。①筆者認為，赤峰在擴大自身知名度與影響力的過程中，應當重視檔案這一寶貴資源，對其進行統籌開發(fā)、深度利用，切實發(fā)揮檔案對擴大赤峰城市知名度與影響力的促進作用。

一、檔案對擴大赤峰知名度與影響力的作用定位

檔案是指“過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”，②兼具原始性、記錄性與回溯性。檔案的基本價值可以概括為憑證價值和參考價值，而其作用則具體表現為行政作用、業(yè)務作用、法律作用、文化作用和教育作用等。

在檔案的諸多作用中，文化作用是檔案服務經濟社會最具普遍意義和深刻影響的作用，檔案作為人類創(chuàng)造的一種寶貴的精神文化財富，對于繁榮文化、延續(xù)文明、振興文脈具有積極的推動作用。在擴大赤峰知名度與影響力上，要充分發(fā)揮檔案的文化作用。具體而言，可以從以下幾個方面展開：

（一）利用檔案提升赤峰文化影響力

文化是人類在社會實踐過程中所獲得的物質、精神的生產能力和創(chuàng)造的物質、精神財富的總和，是一個國家、一個民族的靈魂和血脈。城市文化作為城市的精神產品，代表了一定地域的主流意識，它隱含于城市的方方面面，賦予城市特有的氣質，反映了城市人的價值取向、生活態(tài)度、審美水準，是衡量城市文明程度和人們綜合生活質量的重要標志，③也是城市品質提升和優(yōu)化營商環(huán)境的根基。簡言之，城市文化是人們在城市中創(chuàng)造的物質與精神財富的總和，而檔案作為這一系列創(chuàng)造活動的原始記錄，是城市文化的記錄載體和支撐要素，提升城市文化影響力是檔案對擴大赤峰知名度與影響力最核心的作用。

2022年全國檔案事業(yè)統計調查報表數據表明，截至2021年底，赤峰市、縣兩級國家綜合檔案館保存自清康熙十四年（1675）以來赤峰地區(qū)各種門類、各種載體檔案已達4，448，122 卷（件、冊），時間跨度三百多年。加上各級各類機關、團體、企事業(yè)單位檔案室保管的檔案，各檔案館持續(xù)進行的口述史料采集和各時期各門類檔案的征集，全市的館（室）藏檔案數量可觀。這些檔案規(guī)模龐大、內容廣泛，且保持了很好的連續(xù)性，是赤峰的一條重要文脈，是構建赤峰文化影響力豐厚的基礎資源。

提升城市文化影響力，需要找準地域文化特色，深挖城市文化的精神內核。通過對赤峰地區(qū)檔案資源的深入挖掘和研究，可以了解赤峰地區(qū)的社會狀況、風土人情，追溯各族人民交往交流交融的歷史。檔案對于彰顯赤峰的文化特色，突出赤峰的文化底蘊，增強赤峰的文化影響力，能夠發(fā)揮積極的、富有建設性的作用。

（二）利用檔案提升赤峰旅游競爭力

旅游競爭力是旅游服務或者產品提供者能夠保持并提高其相對于競爭對手的市場地位，并實現可持續(xù)發(fā)展的能力。旅游競爭力是城市經濟影響力指數的重要組成部分，也是城市文化影響力重要的外在表現形式。文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游產業(yè)的競爭最終會體現為文化的競爭，旅游要以文化的傳承與發(fā)展為依托，2022年國務院印發(fā)的 《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對此有非常明確的表述：“旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體。文化和旅游深度融合、相互促進，……旅游在傳播中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化方面發(fā)揮了更大作用?！雹芪穆萌诤习l(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》 明確提出，要“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游”，⑤實現以文塑旅，以旅彰文的目標。

真正高質量的旅游服務需要有豐富的文化內涵，在旅游景區(qū)等級評定標準中就有相關的要求。2005年起實施的 《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003），將旅游資源吸引力納入旅游景區(qū)的等級劃分條件之中，明確景區(qū)的歷史價值、文化價值和科學價值占景觀總分值的15%。⑥

無論是文旅融合戰(zhàn)略的要求，還是旅游景區(qū)的評定標準，都與檔案的內容、檔案的文化作用高度契合。利用檔案提升赤峰的旅游競爭力，就是通過挖掘檔案的文化價值，賦予赤峰地區(qū)的旅游景觀和項目以文化內涵和文化特色。搜集、整理檔案里的赤峰故事，與赤峰地區(qū)的自然、人文景觀相結合，使景區(qū)文化內涵挖掘更深刻，文化主題更鮮明，文化展示更豐富，不僅能夠提高赤峰旅游景區(qū)的評級得分，還有助于打造具有赤峰特色的文化產業(yè)，為赤峰旅游產業(yè)發(fā)展尋找新的增長點，增強產業(yè)持續(xù)發(fā)展的內在動力。

（三）利用檔案提升赤峰形象吸引力

城市形象是一座城市留給社會公眾的印象，它能夠體現城市的特色和比較競爭優(yōu)勢，同時也是城市營銷的重要載體，而城市營銷則是擴大城市知名度與影響力的重要途徑。所謂城市營銷，就是把一座城市視為一個企業(yè)，把城市軟、硬實力視為產品，把投資者、旅游者、居住者視為消費者，運用市場營銷的理念和方法，統籌各種資源，全面提升城市的內在能力。城市營銷的實質是利用市場營銷的理念與方法來管理城市，最終實現提高城市人民物質文化生活水平和城市綜合競爭力的目標。⑦城市營銷通常以城市政府為核心主體，以投資者、旅游者、居住者為基本客體，以城市軟、硬實力為主要載體。自然資源、特色產業(yè)、基礎設施等是城市的硬實力，歷史文化、風土人情等則是城市的軟實力，二者同是城市影響力與競爭力的體現，而軟實力才是城市的靈魂所在。

一座城市的歷史文化通常是多層次、多視角的，赤峰的歷史文化形象要素中，不僅包括紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化要素，也包括近現代歷史文化要素，而正是在這一時期赤峰逐漸形成了自己的區(qū)域特色。早在清代中期，赤峰地區(qū)已初具商業(yè)規(guī)模，是塞北重要貨物集散地，到清末民初“九街三市”形成，這里更是商賈云集的繁華市鎮(zhèn)。民國初期，赤峰也曾被北洋政府列入自開商埠的城市名單之中。這些歷史在檔案中都有相關記載。

赤峰市各級各類檔案機構保存的檔案是赤峰地區(qū)近現代歷史文化變遷最直接、最翔實可信的載體。因此，深入挖掘跨越三百多年歷史的檔案資源，總結清代以來赤峰地區(qū)作為熱河重鎮(zhèn)的城市發(fā)展特色，并將之與現代赤峰相結合，可以使赤峰的文化形象更豐滿、特色更鮮明，更有利于提升赤峰的整體城市形象。

二、檔案對擴大赤峰知名度與影響力作用的實踐分析

近年來，赤峰市檔案史志館不斷加大檔案資源開發(fā)力度，以講好赤峰故事、傳承赤峰歷史、弘揚赤峰文化為目標作了有益嘗試，在增加赤峰城市文化底蘊，豐富赤峰城市形象上取得了一定的成效。

（一）工作實踐

1.圖書編輯。2018年至2021年間，赤峰市檔案史志館立足館藏編纂了《赤峰地區(qū)清代蒙滿文檔案漢譯匯編》（全三冊）、《民國時期赤峰縣公署檔案精選》（全三冊），均由國家圖書館出版社出版發(fā)行。前者選取500 件清代蒙古文、滿文或蒙滿文合璧檔案漢譯后，與原檔圖片一一對照結集成書，后者精選民國檔案357 件，增擬題名后原檔影印。這些檔案文獻展示清代及民國時期赤峰地區(qū)政治、經濟、社會、文化風貌，是研究清代及民國時期赤峰乃至內蒙古地區(qū)地方史的重要資料，對清史、民國史研究亦有重要的借鑒意義。檔案翔實的內容也彰顯了近現代歷史上赤峰地區(qū)獨有的歷史地位與作用。

2.專題片制作。2020年，赤峰市檔案史志館制作了系列專題片《赤峰檔案》。與其他專題片不同，《赤峰檔案》 在制作上的最大特點是取材于赤峰市各檔案史志館和相關檔案室保存的檔案資料，重點選取赤峰近現代歷史上具有重要影響或典型意義、反映赤峰發(fā)展成就或文化特色、展示赤峰人精神與情懷的事件和人物。截至2022年6月，《赤峰檔案》已完成14 期，涉及6 個主題，講述了歷史上的赤峰“商務繁盛”，民國時期赤峰就獲準自開商埠，成為長城以北最早擁有電燈的城市，內蒙古地區(qū)第一個紅十字會組織成立于此；也講述了中華人民共和國成立后昭烏達盟伊和德日蘇35 位牧民首開全國牧區(qū)改革先河的原委等等。

3.口述史料開發(fā)。國家檔案局在2017年發(fā)布的《口述史料采集與管理規(guī)范》中，定義口述史料是“由事件親歷（見聞）者口述或轉述的，經采集者以標準方法采集的，能彌補歷史事件和人物相關記憶的，具有一定保存價值、歷史研究價值的文字、圖表、聲像等形式的記錄材料”。⑧口述史料彌補了特殊情況下某些社會實踐活動未能留下原始記錄的不足，同樣是記錄歷史、傳承文明的重要載體。截至2022年6月，赤峰市檔案史志館采集口述史料制作并推出了兩部專題片。

《赤峰地區(qū)清代蒙滿文檔案漢譯匯編》《民國時期赤峰縣公署檔案精選》公開出版后，在海內外產生較好的社會反響，受到檔案學、歷史學和少數民族文字學學者的廣泛關注。出版社反饋的數據表明，截至2022年7月，兩部圖書已被國家圖書館以及北京、河北、黑龍江、山東、湖北、江蘇、浙江、安徽、廣東、內蒙古等地幾十家圖書館和科研機構購入，并有一部分出口至海外，被海外大學圖書館或科研機構收藏。云南、遼寧等地收藏機構與赤峰市檔案史志館亦開展了圖書交換。赤峰市檔案史志館將這一系列編研成果作為對外宣傳的禮品書，交流至各省級檔案館、發(fā)達地區(qū)市級檔案館，以檔案為媒介，創(chuàng)造機會擴大赤峰知名度和影響力。

（二）問題思考

1.開發(fā)能力不足。目前，赤峰市檔案資源的開發(fā)缺乏專業(yè)人才隊伍，資源開發(fā)方式粗放。比如專題片制作過程中，在檔案的挖掘深度、與歷史的關聯程度以及對檔案中事件、人物的歷史影響與現實意義的理解程度等方面還有欠缺。以《赤峰檔案》為例，在展現赤峰歷史與文化方面偏向于平直的史實陳述，歷史的厚重感、文化的深邃感稍顯不足，而且作品的藝術感染力還有待提升，這也在一定程度上削弱了作品對大眾的吸引力。

2.宣傳力度不夠。以專題片為例，《赤峰檔案》系列專題片受各方面條件的制約，其播出與宣傳渠道有限。在傳統宣傳渠道方面，該片只在赤峰廣播電視臺影視娛樂頻道《紀錄赤峰》欄目播出，由于欄目自身的影響力有一定的局限，《赤峰檔案》的傳播力也難有大的突破。在網絡宣傳渠道方面，該片在騰訊、優(yōu)酷、今日頭條三大平臺都有播放，但在各平臺海量視頻資源的沖擊下，因缺少有力度的宣傳推廣，網絡播放量不高，社會影響力不大。因播放渠道與宣傳力度的局限，《赤峰檔案》產生的影響主要在赤峰市域范圍內，難以輻射到更廣大的區(qū)域?！冻喾鍣n案》未能產生足夠的影響力，究其根本是因為目前利用檔案宣傳赤峰主要依賴于檔案部門，而檔案部門能夠帶動的藝術創(chuàng)作和宣傳推介力量有限。

三、檔案對擴大赤峰知名度與影響作用的對策探討

通過對檔案擴大赤峰知名度與影響力作用的理論分析以及相關實踐分析可知，可以利用檔案的歷史文化價值為擴大赤峰知名度與影響力助力。但還有一些關鍵性問題亟待解決，比如，對檔案價值與作用的重視程度，檔案開發(fā)水平以及最終成果的宣傳推廣等等。這些問題直接關系到檔案對擴大赤峰知名度與影響力的作用程度。筆者認為可以從以下兩方面著手，讓檔案更好地為擴大赤峰知名度與影響力服務。

（一）將檔案和檔案部門納入總體布局

1.充分重視檔案的價值與作用。毋庸諱言，檔案與檔案工作長期處于邊緣地帶，容易被忽視，難有發(fā)揮作用的機會。因此，赤峰市委、市政府應充分認識檔案的價值，重視檔案在歷史文化領域具有的不可替代的作用。通過前期的實踐也可以看出，發(fā)揮檔案對擴大赤峰知名度與影響力的作用，無法單純依靠檔案部門來實現，需要赤峰市委、市政府綜合各職能部門做好總體布局，將檔案作為一種重要而獨特的社會信息資源，將檔案部門作為密切相關部門納入擴大赤峰城市知名度與影響力總體布局中。

2.統籌各部門協調聯動。由赤峰市委、市政府牽頭，推動宣傳、文化、旅游系統各部門與檔案部門相互協作，形成合力，從檔案的前期整理、深入研究到利用檔案的具體方式，再到后期的宣傳推廣，各盡其能，各展所長。加大檔案挖掘的深度與廣度，完善檔案開發(fā)利用方式，多途徑、多渠道積極宣傳推廣，必定能夠讓檔案真正為擴大赤峰知名度與影響力發(fā)揮應有的作用。

（二）加快提升檔案資源開發(fā)能力

檔案發(fā)揮擴大赤峰知名度與影響力的作用，必須經過一個創(chuàng)造性的勞動過程——檔案資源開發(fā)。只有不斷提升檔案資源開發(fā)能力，檔案才能夠更好地為擴大赤峰知名度與影響力服務。

1.提升檔案資源開發(fā)能力要找準方向。檔案為擴大赤峰知名度與影響力服務的方向，要圍繞全市的中心工作。比如，《中國共產黨赤峰市第八屆委員會第二次全體會議公報》中指出：“對外宣傳推介要打開新局面。充分利用傳統媒體和新媒體手段，圍繞赤峰文化、風光、美食、習俗，策劃制作電視片、出版物、文藝作品，千方百計宣傳推介赤峰?！雹?022年赤峰市政府工作報告中提出，今后五年要“聚焦文旅產業(yè)全域全季全時發(fā)展……加大旅游策劃和整體宣傳力度，全力建設國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地”。⑩赤峰市委、市政府的這些工作部署都與擴大赤峰知名度與影響力息息相關，這正是我們發(fā)揮檔案對擴大赤峰知名度與影響力作用的根本遵循。

2.提升檔案資源開發(fā)能力需要積極開展全方位合作。檔案資源開發(fā)能力不足的問題可以通過各相關方之間協調合作，取長補短，“1+1＞2”合作來解決。具體方式包括但不限于以下幾個方面：

第一，檔案部門與有關職能部門的合作。利用檔案提升赤峰文化影響力、旅游競爭力、形象吸引力，離不開檔案部門與宣傳、文化、旅游等職能部門的密切合作?！冻喾迨小笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》?提出的赤峰特色文化旅游區(qū)建設項目，如喀喇沁王府歷史文化體驗地、赤峰老街旅游休閑街區(qū)、汗廷文化園等等，檔案部門與文旅部門可以開展深度合作，讓檔案在其中發(fā)揮重要作用。比如赤峰老街旅游休閑街區(qū)項目，通過檔案部門與文旅部門合作開發(fā)赤峰市檔案史志館保存的民國檔案來豐富和細化老街的形象與內容，優(yōu)選一批民國檔案制作仿真復制件，在老街設立一處類似于書吧的場所進行集中展示，為老街旅游休閑街區(qū)增添飽含獨特文化韻味之地。

第二，檔案部門之間的合作。我國檔案工作實行“統一領導，分級管理”的原則，赤峰市現有的數以百萬計的檔案分別保存在市及各旗縣區(qū)檔案史志館及各機關、團體、企事業(yè)單位檔案室中，每個館（室）都有自己的館（室）藏特色，也都有自己的局限，而彼此之間的合作可以在整合各自特色的同時打破各自局限，使關于某一主題的檔案素材更全面，從而收獲更豐滿的開發(fā)成果?！冻喾迨小笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》中提到建好用好“夢回熱北”紅色旅游綜合體等紅色教育基地。?赤峰市檔案史志館保存的熱北地委、熱北公署的檔案和原屬熱北地區(qū)的阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗檔案史志館保存的相關革命歷史檔案，總量有數千件。如果將這些館的相關檔案進行資源整合，可以在很大程度上還原熱北地區(qū)的歷史概況，為建好用好“夢回熱北”紅色旅游綜合體，“講好紅色故事，豐富紅色內涵”奠定堅實的基礎。還可以進一步打破市域、省域界限，與周邊省、市（縣）檔案館展開與赤峰地區(qū)歷史相關的資源合作，通過拓展檔案資源內容擴大赤峰知名度和影響力。

第三，檔案部門與相關專業(yè)機構和專業(yè)研究人員的合作。一要善于借助外力，選擇有影響力的行業(yè)合作伙伴?！冻喾宓貐^(qū)清代蒙滿文檔案漢譯匯編》《民國時期赤峰縣公署檔案精選》 之所以受到廣泛關注，得益于國家圖書館出版社這一優(yōu)秀的出版平臺。作為國家級專業(yè)出版社，國家圖書館出版社具有固定的關注群體，收藏機構、科研機構和專家學者因為關注國家圖書館出版社而注意到這兩部圖書，進而“看見”赤峰。赤峰市檔案史志館借助出版社的推廣契機，將兩部圖書推向全國各大檔案館，進一步擴大了赤峰的知名度與影響力。二要善于借助“外腦”。借助專業(yè)研究人員在歷史、文化研究方面的優(yōu)勢，可以進一步挖掘和擴展檔案資源開發(fā)的深度和廣度，讓檔案更好地與赤峰歷史、文化相融合，從而在更深層次上為擴大赤峰知名度與影響力服務。檔案部門提供原始檔案資料，專業(yè)研究人員進行深入研究，在與相關領域的現有研究成果實現融會貫通的基礎上，對現有成果加以完善，獲得新成果。

3.提升檔案資源開發(fā)能力需要檔案部門深挖自身潛能。檔案能否為擴大赤峰知名度與影響力更好地發(fā)揮作用，檔案部門作為檔案的實際管理者，在提升開發(fā)能力方面責任重大。首先，檔案部門要強化參與意識和服務意識，主動作為，積極配合，推動與相關部門和人員的合作取得實質性成果。其次，檔案部門，特別是市縣兩級國家綜合檔案館，要加強檔案征集、寄存和口述史料，特別是搶救性口述史料的采集，做好重大活動、重大事件、特色產業(yè)等赤峰獨有檔案的接收。最后，檔案部門除了與相關職能部門合作外，也要強化自身開發(fā)能力，將為擴大赤峰知名度與影響力服務與自身的檔案資源開發(fā)職能融合起來，共同推進。

擴大城市知名度與影響力是一項系統工程，需要久久為功，持續(xù)發(fā)力。赤峰要發(fā)揮豐富的檔案資源優(yōu)勢，強化頂層設計，加快統籌融合，探索建立檔案服務經濟社會發(fā)展的對接融入機制，最大限度地釋放檔案賦能城市宣傳的力量，努力將檔案資源優(yōu)勢轉化為擴大赤峰城市知名度與影響力的實踐效能。

注 釋：

①⑨中國共產黨赤峰市第八屆委員會第二次全體會議公報[R].2022-01-11.

②國家檔案局.中華人民共和國檔案法[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202006/14a5f4f64 52a420a97ccf2d3217f6292.shtml,2020-07-07.

③謝娜.城市文化基本內涵研究綜述[J].群文天地.2013(03):116+125.

④國務院.“十四五” 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/20/content_5669468.htm,2021-12-22.

⑤中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2020 -11/03/co ntent_5556991.htm,2020-10-29.

⑥中華人民共和國文化和旅游部.《旅游景區(qū)質量等級評定與劃分》 國家標準評定細則[S].http://dct.jiangxi.gov.cn/art/2015/8/7/art_14746_441137.html,2015-08-07.

⑦汪彤彤,蔡佳豪.“互聯網+”時代下城市營銷推廣策略研究——以江陰為例[J].商展經濟,2021(24):68-70.

⑧國家檔案局.DA/T 59—2017 口述史料采集與管理規(guī)范[S].2017.

⑩赤峰市人民政府.2022年赤峰市政府工作報告[EB/OL].https://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfggbg/ms/Chifeng/202203/t20220308_2013897.html,2022-03-08.

??赤峰市文化和旅游局.赤峰市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃[Z].2022.