朱康翎 浙江杭州和達(dá)高科技發(fā)展集團(tuán)有限公司

1984 年，我國第一次成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，此后各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛涌現(xiàn)和成立，園區(qū)招商也成為各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的一大核心路徑。它對園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展具有非常重要的影響和作用?？v觀當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，依舊存在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)偏低、內(nèi)部協(xié)作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法充分發(fā)揮集群優(yōu)勢，也嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

為了推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)平穩(wěn)、高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要從當(dāng)前現(xiàn)狀中挖掘問題，分析難點(diǎn)，找到未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨向和具體路徑，沖破園區(qū)招商桎梏，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為其他類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提供參考和借鑒[1]。

一、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的原因及優(yōu)勢

（一）集群優(yōu)勢帶來的規(guī)模效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群使同一個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)在某個特定區(qū)域中呈現(xiàn)非常高的集中性特征，在實(shí)現(xiàn)量級上的重大突破后會形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化效應(yīng)。我國久負(fù)盛名的多個園區(qū)都是通過這一方式，將園區(qū)發(fā)展成為知名度頗高、辨識度頗強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類型名片。產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的方式有以下兩種。

首先，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)對優(yōu)勢行業(yè)上下游企業(yè)提供一定的系統(tǒng)化、多樣化服務(wù)，比如信息資源的互通、政策支持、運(yùn)維服務(wù)等，這些服務(wù)可以幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)大大節(jié)省營運(yùn)成本，建立形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

其次，企業(yè)內(nèi)部會建立并形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這是在外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前提下發(fā)展而成的。企業(yè)在吃到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的紅利之后，其產(chǎn)品或者服務(wù)就會更具市場競爭力，企業(yè)在得到了巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)后，會因此拓展擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以獲得更高的利潤和效益。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的采購成本進(jìn)一步降低，產(chǎn)品的單位價格也會隨之降低，便可形成企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的專業(yè)化水平提高

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)化水平的提高與相似類型企業(yè)高度集中建立的專業(yè)品牌效應(yīng)密切相關(guān)。如今市場經(jīng)濟(jì)是開放化的，單獨(dú)的企業(yè)無法依靠自身力量創(chuàng)建一個專業(yè)化的市場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是借助對上下游企業(yè)的集聚，慢慢形成具有一定規(guī)模和一定影響力的區(qū)域性、專業(yè)化市場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的這種規(guī)?；?、專業(yè)化會對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生正面、有利的影響。其中最典型的代表是上海張江生物醫(yī)藥園區(qū)。它始建于1994 年，重點(diǎn)集聚和發(fā)展生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，經(jīng)過十多年發(fā)展，已然成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、醫(yī)藥出口基地，園區(qū)內(nèi)集聚了國內(nèi)外生命科學(xué)領(lǐng)域企業(yè)、科研院所、配套相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，多達(dá)400 多個；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了完善的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群，是國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新力最強(qiáng)、新藥創(chuàng)制成果最突出的一個基地[3]。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群資源整合能力

在我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源整合能力可謂獨(dú)占鰲頭，這一示范區(qū)的最初原型是中關(guān)村科技園，獲得了北京市大量的人才、信息、科技、智力等資源的扶持。該示范區(qū)對這些資源予以整合利用，而后慢慢成長為在國內(nèi)外都頗具知名度和影響力的高新技術(shù)企業(yè)集聚地。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園的資源整合能力是以主流渠道資源為前提而慢慢發(fā)展起來的，園區(qū)成立時的定位便對民企非常重視，認(rèn)為要將民企劃歸到園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展中，這一舉措促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的后續(xù)發(fā)展擁有大量的企業(yè)資本。高新技術(shù)民企的集聚，也很好地將園區(qū)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，一方面推進(jìn)了高新技術(shù)民企的壯大和發(fā)展，另一方面促使園區(qū)、企業(yè)更為注重資源的整合，建立良性的循環(huán)發(fā)展模式。

二、園區(qū)集群現(xiàn)狀分析

（一）園區(qū)基礎(chǔ)條件缺乏可持續(xù)發(fā)展聚集性

雖然我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型多樣、發(fā)展多元，不過很多園區(qū)在開始規(guī)劃時，設(shè)定的目標(biāo)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)中并不是每一個區(qū)域都具備各種完備的要素、條件、資源，用于建設(shè)和發(fā)展高端化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如果區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢不明顯，無法為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供助力，又或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨變時，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)便會審時度勢，找尋更好的營運(yùn)環(huán)境，逐步退出產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這會使產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法挽留和擁有巨大潛能的企業(yè)，影響和阻礙園區(qū)的后續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重者甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)園區(qū)慢慢走向沒落和凋零。

（二）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作不緊密

出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作不緊密的問題，多是因?yàn)橐恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)對園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐研究不足。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間不能高效地互通和交流，也沒有建立產(chǎn)業(yè)集群必備的深度融合優(yōu)勢，上下游企業(yè)間的協(xié)作度很低，沒有建立和鞏固強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的關(guān)系，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)。比如華夏幸福創(chuàng)建于1998 年，致力于產(chǎn)業(yè)新城、商業(yè)地產(chǎn)等業(yè)務(wù)的拓展，孔雀城曾是其一大招牌產(chǎn)品，但其主要模式是在大城市周邊建產(chǎn)業(yè)園和配套住宅，盡管走在房地產(chǎn)這條賽道上，卻朝著逆城市化的方向發(fā)展。其很多項(xiàng)目聚集在中小城市、大城市遠(yuǎn)郊區(qū)，距離核心城市很遠(yuǎn)，上下游各渠道、產(chǎn)業(yè)集群無法形成高度契合的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)新城也已是歷史的概念，盡管華夏幸福曾取得過不錯的成績，但最終仍逐步落幕。為走出這一困境，華夏幸福未來必然需要更多地在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源部署和內(nèi)部協(xié)作上下功夫。

此外，惠安石雕石材產(chǎn)業(yè)集群也是因?yàn)閮?nèi)部協(xié)作不緊密導(dǎo)致最終的發(fā)展受限?；莅彩袷漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)范疇比較多樣，既有石材、石料的加工供應(yīng)、配件研發(fā)、成品生產(chǎn)等，又有相關(guān)的設(shè)計(jì)運(yùn)作、品牌規(guī)劃、銷售商貿(mào)等。從理論層面分析，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的集群化效應(yīng)很強(qiáng)，因?yàn)槠髽I(yè)間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高，但實(shí)際上企業(yè)間的協(xié)作互通度并不高，企業(yè)的業(yè)務(wù)無法朝著高端化方向轉(zhuǎn)變，阻礙了產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，對各大企業(yè)的發(fā)展壯大也造成了不利的影響。究其原因，在于產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有對核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃，也沒有創(chuàng)建企業(yè)互通發(fā)展的協(xié)作平臺，沒有制定相關(guān)激勵政策，以引導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)間的溝通協(xié)作。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商路徑

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商面臨的問題

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資上主要存在以下三大問題，以上海產(chǎn)業(yè)園為例進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位存在問題，大大影響了招商活力。如今上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已步入全新時期，最初只是為了招商引資，現(xiàn)在已發(fā)展成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整器。上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比最大，為了保持和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)必然也要擔(dān)負(fù)起招攬朝陽產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的職責(zé)，加劇了產(chǎn)業(yè)園的同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)失去了獨(dú)特性，怎樣防止惡性競爭成為上海各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要思考的問題。在這種形勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的難度必然較大，在競爭加劇的情況下，工作效率也必然有所下降，這對園區(qū)的未來發(fā)展是極為不利的。

二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入、退出機(jī)制還需健全。產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入、退出機(jī)制的不完善是諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共同問題。這是因?yàn)閳@區(qū)在招商時環(huán)境為買方市場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)議價能力不強(qiáng)，無法建立相應(yīng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。雖然上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)定了相關(guān)門檻，但準(zhǔn)入、退出機(jī)制還有所不足。

三是招商配套服務(wù)有待提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商配套包括能源、通信、交通、制度等，良好的招商環(huán)境有助于園區(qū)競爭力的打造和提升，比如赤峰路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)多是憑借同濟(jì)大學(xué)人才資源、品牌優(yōu)勢集聚起來的設(shè)計(jì)類企業(yè)，在慢慢發(fā)展壯大后，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施沒有及時跟進(jìn)，無法達(dá)到企業(yè)的要求，企業(yè)于是紛紛轉(zhuǎn)移到陸家嘴等地段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致原來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要再次招商引資。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來招商的發(fā)展方向和前景

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要做好定位和規(guī)劃，健全準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，促使園區(qū)朝著健康、完善、可持續(xù)的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃定位上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源狀況設(shè)定，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)毗鄰或者擁有的勞動力、資金、人才、市場、原材料供應(yīng)等優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)規(guī)劃最為適合的發(fā)展路徑，大大釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的活力。

在健全準(zhǔn)入、退出機(jī)制的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展和園區(qū)的規(guī)劃密切融合，對那些潛力巨大的企業(yè)給予全力扶植，對那些因淘汰而空出的產(chǎn)業(yè)空間，可作留白之用，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一大潛在空間。在配套建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以借鑒優(yōu)秀園區(qū)的做法，因地制宜地完善和規(guī)范園區(qū)的環(huán)境，通過健全的配套、優(yōu)惠的政策制度等挽留企業(yè)，保持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展競爭力。當(dāng)前形勢的變化促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入到升級換代階段，轉(zhuǎn)粗放型為精細(xì)型，轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)普惠補(bǔ)貼為優(yōu)惠政策引導(dǎo)，開發(fā)和應(yīng)用全新的發(fā)展模式。

為企業(yè)做好規(guī)劃，在項(xiàng)目申報(bào)、人才申報(bào)上把握節(jié)奏，做好規(guī)劃，提升企業(yè)的品牌資產(chǎn)價值，在一定節(jié)點(diǎn)上導(dǎo)入資本和資源，在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)上給予支持和規(guī)劃，幫助企業(yè)一步一個臺階地向上發(fā)展。

四、未來園區(qū)集群式發(fā)展的路徑

（一）加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力

在新競爭理論中，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)屬于外部經(jīng)濟(jì)行為。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，可以為園區(qū)的企業(yè)帶來更好的服務(wù)；另一方面，能降低企業(yè)的營運(yùn)成本，并帶動園區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是園區(qū)集群的獨(dú)特優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照其規(guī)劃需求，建設(shè)可以凸顯其優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供各種生產(chǎn)要素服務(wù)、制度保障、生活配套設(shè)施等，使企業(yè)員工在此實(shí)現(xiàn)生活工作的“雙安樂”。

另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要不斷加強(qiáng)對企業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，創(chuàng)建滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需求的系列機(jī)制，提高準(zhǔn)入審批效率，精簡各種流程手續(xù)，并給予財(cái)稅服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等支撐，也可以創(chuàng)建園區(qū)信息化平臺，為企業(yè)發(fā)展提供高效信息，提高企業(yè)營運(yùn)水平，最終建立園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，形成園區(qū)獨(dú)特競爭力

所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展都需要生產(chǎn)要素的齊全完備以及產(chǎn)業(yè)資源的充足豐盈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃定位時，務(wù)必要結(jié)合先天條件、資源優(yōu)勢，因地制宜地推動核心競爭力的提升，并注意和周邊區(qū)域形成差異化，吸引更多高質(zhì)量企業(yè)、高質(zhì)量人才進(jìn)駐，形成集聚式發(fā)展。如此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過確立自身的獨(dú)特優(yōu)勢，更容易吸引龍頭企業(yè)進(jìn)駐，龍頭企業(yè)帶動配套、周邊企業(yè)的發(fā)展，以集聚式效應(yīng)推進(jìn)招商；而進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)也因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶植和服務(wù)，大大降低了營運(yùn)的生產(chǎn)成本，拓展了營銷路徑，拉動了內(nèi)外經(jīng)濟(jì)效益的增長。

（三）加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的打造需要市場自發(fā)，也需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進(jìn)，兩者缺一不可。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者要有意識、有計(jì)劃地引導(dǎo)企業(yè)，使其達(dá)成協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從上下游產(chǎn)品研發(fā)、采購到市場銷售、資源共享等形成鏈條式鏈接融合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，對優(yōu)勢進(jìn)行精細(xì)化劃分，比如龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和打造，其他周邊或者配套中小企業(yè)則負(fù)責(zé)其他輔助環(huán)節(jié)的搭建，促使每家企業(yè)都能發(fā)揮所長，集中資源、人才、專業(yè)等多項(xiàng)優(yōu)勢，打造龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)、中小企業(yè)助力龍頭企業(yè)的協(xié)作型發(fā)展模式，大大提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度，將上下游打通聯(lián)合，加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作，更利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的全方位發(fā)展。

（四）以人才聚集和技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級

人才建設(shè)和吸納是產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，也是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、規(guī)模化壯大的根本條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)唯有充分發(fā)揮人才的價值，在規(guī)劃層面建立與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位相吻合的人才引進(jìn)機(jī)制，重視高端優(yōu)質(zhì)人才的吸納和現(xiàn)有人才技能的提升，更好地為企業(yè)服務(wù)，為其解決人才難題，推動企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把招商引資和人才建設(shè)放到同等重要的位置規(guī)劃和考量，為企業(yè)高端優(yōu)質(zhì)人才制定相應(yīng)的扶持政策，給予其經(jīng)濟(jì)、生活等多方面照顧，使優(yōu)質(zhì)人才愿意留在這里發(fā)揮才智，攻克各項(xiàng)難題，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的升級，使企業(yè)提升人才競爭優(yōu)勢的同時，也大大提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)集群視角下，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展還面臨諸多困境和難題，比如聚集性偏低、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不高、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力等。為了提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ仨殞?shí)施相應(yīng)的措施，如強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢、強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)作互通、拓展和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)人才的培育和引進(jìn)等，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級轉(zhuǎn)型。