仇松杏 韓佩 周密 江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

企業(yè)孵化器作為小企業(yè)服務(wù)體系的一部分，與其他措施一起，在發(fā)展小企業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機會與促進區(qū)域經(jīng)濟增長等方面，形成了一股世界性的潮流[1]。20 世紀(jì)80年代中期，我國開始關(guān)注企業(yè)孵化器。1987 年6 月，第一家孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心誕生，并逐步擴展至天津、廣州、深圳、上海、西安等地區(qū)。1989 年，江蘇省第一家企業(yè)孵化器落地南京。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，作為全國最早一批引進孵化器的省份，江蘇省探索出具有時代特色的孵化器運行機制和發(fā)展模式。面向特定行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)孵化器是孵化器發(fā)展進程中的必然產(chǎn)物。與一般企業(yè)孵化器不同，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重在孵化、培育農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)，引進、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)科技孵化載體發(fā)展概況

我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)起步于21 世紀(jì)初，歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，已逐步發(fā)展出星創(chuàng)天地、農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)科院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等農(nóng)業(yè)孵化載體類型。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性，相比于其他產(chǎn)業(yè)的科技企業(yè)孵化器，農(nóng)業(yè)科技孵化載體也不可避免地存在一些問題。

其一，載體總量處于較低的狀態(tài)，無法形成規(guī)模效應(yīng)，比如，截至2015 年，廣東全省經(jīng)認(rèn)定的399 家孵化器中，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器僅4 家[2]。

其二，具有識別度、有影響力的品牌載體不多，無法發(fā)揮較強的示范效應(yīng)。

其三，載體發(fā)展同質(zhì)化程度高，尚未形成梯度有序的、從項目初選到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)孵化鏈條。

二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技孵化載體類型

通常，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科技企業(yè)孵化器有不同的類型，劃分標(biāo)準(zhǔn)一般包括孵化的行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域、投資主體、認(rèn)定層級、孵化特定群體、所有權(quán)性質(zhì)、代理契約關(guān)系及空間分布等。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器屬于特定行業(yè)的專業(yè)孵化器，從運營模式角度來看，有多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如依據(jù)管理機制可以分為政府主導(dǎo)型和民營主導(dǎo)型，依據(jù)孵化機制可以分為事業(yè)型和企業(yè)型，依據(jù)利益實現(xiàn)機制可以分為公益型和營利型等[3]。從廣義載體呈現(xiàn)方式來看，常見的包括農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、星創(chuàng)天地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間）、農(nóng)村科技服務(wù)超市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)超市、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等。

三、農(nóng)業(yè)科技孵化載體典型發(fā)展經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)科技孵化載體的發(fā)展步伐與孵化器行業(yè)的興盛趨于同步。放眼其他國家和地區(qū)，以美國、以色列、法國等國家農(nóng)業(yè)科技孵化載體的發(fā)展模式最具代表性。

（一）依托科研資源建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化載體

美國、荷蘭等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化載體主要依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)型大學(xué)在科研、教育等方面的優(yōu)勢，充分利用實驗室、試驗站等配套資源，集聚一批食品科學(xué)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)等，致力打造產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，為園區(qū)入駐企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)從實驗階段到商業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)孵化，促進農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及技術(shù)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)移提供支撐。除了強調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化及運用外，農(nóng)業(yè)教育也頗具特色，通過大量實踐教育，培養(yǎng)出一批實用型農(nóng)業(yè)人才，為孵化器建設(shè)及運營儲備人才資源。

（二）依托政府資源推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化

日本、以色列等國家農(nóng)業(yè)科技孵化載體大部分由地方政府主導(dǎo)運作。其中，日本農(nóng)業(yè)科技孵化載體以“孵化器＋加速器＋合作工作空間”為發(fā)展模式，政府主導(dǎo)建立科學(xué)園區(qū)，集聚科研院所和科研人才，建立農(nóng)業(yè)改良普及所及農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)，催生研發(fā)新技術(shù)并推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。與日本孵化模式不同，以色列政府更多聚焦項目制孵化運營，以生產(chǎn)高質(zhì)量的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品、開發(fā)扶植出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為戰(zhàn)略重點，進行政府資金高投入及拓展引入社會資本，支持示范農(nóng)業(yè)項目的孵化發(fā)展。

（三）依托農(nóng)業(yè)園區(qū)孵化支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

法國、新加坡等國家農(nóng)業(yè)科技孵化載體大多以企業(yè)為主要載體建設(shè)運營農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)。不同的是，法國政府提供啟動基金，以技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)為載體，集聚農(nóng)業(yè)科研人員，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化載體，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。新加坡由于自然資源高度匱乏的天然弱勢，通過科技創(chuàng)新逐漸走上都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)科技孵化載體基本以前期政府投資建設(shè)為基礎(chǔ)，后期通過招標(biāo)方式將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營，并按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)和研發(fā)成果[4]。

四、基于科技成果轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技孵化載體發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推動力，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用[5]。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式從價值取向角度可分為公益類、市場類兩種，從實施主體角度可分為以政府主導(dǎo)的綜合孵化模式、市場主導(dǎo)的孵化模式、農(nóng)民合作組織等主導(dǎo)的孵化模式及以科研院所、高校主導(dǎo)的孵化模式等[6]。在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，采用能夠促進科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技孵化載體尤為重要，孵化載體發(fā)展模式也有章可循。

（一）政府主導(dǎo)的綜合孵化模式

政府作為投資主體，可以采用事業(yè)化運營模式或者企業(yè)化運營模式，或在同一主體內(nèi)，綜合運用上述兩種運營模式。這種模式下的農(nóng)業(yè)科技孵化載體不以盈利為目的，注重追求加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收及解決就業(yè)等社會效益。這種模式注重發(fā)揮政府管理部門、事業(yè)單位、孵化器管理公司等不同經(jīng)營主體的居中協(xié)調(diào)作用，利用好政府的政策支持和資金補貼，圍繞本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，靈活整合多方資源，引進高層次人才團隊，實現(xiàn)高水平科研項目培育孵化，以孵化載體為物理空間，通過建立創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺、共享實驗室等，持續(xù)提高孵化效率，加快推動時間長、見效慢的基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）市場主導(dǎo)的孵化模式

民營資本主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)科技孵化載體，采取企業(yè)化管理和市場化運作，以實現(xiàn)利益最大化為運營目標(biāo)。這種模式完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度經(jīng)營運作，配備專業(yè)化程度高的管理團隊，通過合理的資源配置和增值服務(wù)，不斷增強孵化器的自我造血功能，注重尋求扶持孵化團隊/企業(yè)的成長發(fā)展，通常以租金轉(zhuǎn)股、投資入股等方式分享后期投資收益?；谧非罄娴膶傩?，該種模式在科技成果轉(zhuǎn)化方面傾向于時間短、見效快的農(nóng)業(yè)孵化項目。該模式注重引入涉農(nóng)上市公司和龍頭企業(yè)，旨在以大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)壁壘等，匹配孵化新公司及相關(guān)程度高的行業(yè)上下游的技術(shù)、項目、團隊，通過實現(xiàn)科技成果供需雙方的有效對接，提升大企業(yè)的輻射帶動能力，實現(xiàn)利潤最大化。

（三）農(nóng)民合作組織等主導(dǎo)的孵化模式

與前兩種模式相比，農(nóng)民合作組織主導(dǎo)的孵化器的規(guī)模較小、技術(shù)含量較低。其以各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或基層組織等為主導(dǎo)，通過建立農(nóng)村科技服務(wù)超市、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素向農(nóng)村基層傾斜。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，該模式主要致力于向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣或向外部推廣種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種。這種模式意圖通過吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮與農(nóng)民天然紐帶的優(yōu)勢，利用孵化載體和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化平臺等，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

（四）科研院所和高校主導(dǎo)的孵化模式

農(nóng)業(yè)科研院所和高校積極發(fā)揮科研優(yōu)勢，建立技術(shù)類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等載體，借助技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技開發(fā)中心等平臺，對需求程度高、能直接應(yīng)用于生產(chǎn)過程的、市場反響好的科技成果進行項目式孵化?？蒲性核透咝Ｖ鲗?dǎo)的這種模式的優(yōu)勢是能促進科企合作、科農(nóng)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)研究，抓住產(chǎn)業(yè)端需求反饋，及時調(diào)整技術(shù)研究方向，形成的單項技術(shù)能迅速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率，提高對科研人員的績效激勵。但不可避免的是，這種孵化模式會造成研究方向不穩(wěn)定，出現(xiàn)為追求項目孵化成功而缺乏科研方式的特色性等弊端，造成研發(fā)團隊壽命短、研究方向分散[7]等問題，難以形成重大科研成果。

五、農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展路徑

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）年》指出，鄉(xiāng)村振興應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵高校和科研院所通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。在科技成果轉(zhuǎn)化實踐過程中，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對市場的反應(yīng)更加靈敏，更能準(zhǔn)確把握市場需求的變化，通過優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度生產(chǎn)資源、提高生產(chǎn)能力等方式，推動更加符合市場要求的新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品。相比較而言，農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)在新技術(shù)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更新能力等方面，與規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)仍有較大差距，但其發(fā)展動力仍然較強。吳繼軍認(rèn)為可以通過政府采購科技成果、政府采購服務(wù)或政府擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險基金、完善信用評價等方式推動農(nóng)業(yè)科技成果在中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用[8]；李國華等認(rèn)為要依靠企業(yè)促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獲得更多實質(zhì)收益，擁有“造血”的實力，而后將獲得的部分經(jīng)濟利潤投入科研事業(yè)，構(gòu)成良性閉環(huán)[9]。兩者都非常重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的作用。

六、推動農(nóng)業(yè)科技孵化載體發(fā)展的有關(guān)建議

相比于其他產(chǎn)業(yè)孵化載體的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技孵化載體的運營具有孵化周期長、經(jīng)濟效益見效較慢等特點。在孵化實踐中，可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、科研能力、主體性質(zhì)等特點，選擇不同的孵化模式。對于符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)科研項目，可以優(yōu)先采用政府主導(dǎo)的孵化模式或政府主導(dǎo)、科研院所和高校作為參與主體的綜合孵化模式等；對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行地區(qū)，可以優(yōu)先采用市場主導(dǎo)的孵化模式，擺脫不利于發(fā)展的束縛，支持各類市場主體開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)；對于旨在激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力和組織化程度，可以優(yōu)先采用由農(nóng)民合作組織等主導(dǎo)的孵化模式。

在農(nóng)業(yè)科技孵化載體內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)培育方面，企業(yè)集聚化、技術(shù)前沿化、服務(wù)平臺化是一種趨勢。具體而言，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的單打獨斗容易在市場中處于被動局面，同一孵化器內(nèi)，可以聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分布式培育行業(yè)高度集中或產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性大、互補性強的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，增強企業(yè)群體的內(nèi)生動力，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技孵化載體。應(yīng)根據(jù)“農(nóng)業(yè)+”的發(fā)展特點，推動農(nóng)業(yè)科技孵化載體內(nèi)科技型中小企業(yè)積極應(yīng)用生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的前沿技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，培育品質(zhì)更優(yōu)、產(chǎn)量更高的農(nóng)業(yè)新品種。農(nóng)業(yè)科技孵化載體要積極搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺，推動孵化器內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)集聚，形成各類聯(lián)合體，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。